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2023年度衡陽市國資委法治政府建設(shè)

工 作 報(bào) 告

市國資委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)部署，堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見效，國資系統(tǒng)法治素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，監(jiān)管企業(yè)依法治企水平穩(wěn)步提升。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障。一是堅(jiān)持中心工作與法治建設(shè)"兩手抓、兩手硬"。將法治建設(shè)納入2023年市國資委工作要點(diǎn)、國企改革深化提升行動(dòng)方案和機(jī)關(guān)年度績效考核方案。二是堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度。制定委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法計(jì)劃，把習(xí)近平法治思想和《民法》等列入黨委會(huì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年委領(lǐng)導(dǎo)班子開展2次法治專題學(xué)習(xí)，舉行《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國公司法》專題輔導(dǎo)2次。

二、立足監(jiān)管職能，優(yōu)化監(jiān)管體系

堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，優(yōu)化工作機(jī)制。一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組建市國資系統(tǒng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、綜合法規(guī)科具體落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)科室密切配合的工作機(jī)制。二是堅(jiān)持前置程序。將合法性審查作為重大事項(xiàng)決策的前置程序，報(bào)送的重大事項(xiàng)在業(yè)務(wù)科室提出承辦意見后，須通過合法性審查，才可提交委領(lǐng)導(dǎo)審議決策，確保全市監(jiān)管企業(yè)發(fā)展大局向穩(wěn)向好。綜合法規(guī)科、監(jiān)督科、駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢組固定列席委黨委會(huì)和主任辦公會(huì)，及時(shí)對重大事項(xiàng)提出法律政策建議。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。開展規(guī)范性文件全面清理與制度"補(bǔ)丁"工作，對現(xiàn)行制度進(jìn)行全面摸底和補(bǔ)充完善，聚焦合規(guī)經(jīng)營、法人治理、企業(yè)黨建、盡職合規(guī)免責(zé)等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)出臺配套制度，確保打準(zhǔn)制度"補(bǔ)丁"，補(bǔ)好漏洞隱患。四是強(qiáng)化考核運(yùn)用。將法治工作納入委機(jī)關(guān)年度績效考核重要內(nèi)容，并作為機(jī)關(guān)干部評優(yōu)和選用的重要參考。五是用好法律顧問。聘請湖南天戈律師事務(wù)所兩位資深律師擔(dān)任委機(jī)關(guān)的外聘法律顧問，積極參與委機(jī)關(guān)和監(jiān)管企業(yè)重大法律問題研究討論。法律顧問共代理訴訟案1件，審查重大合同、報(bào)告、制度等共33件，參與處理重大法律事務(wù)協(xié)調(diào)、研討及各類會(huì)議共13次。明確要求各市屬監(jiān)管企業(yè)在重要經(jīng)營事項(xiàng)中，必須聽取外聘法律顧問的意見和建議，確保法律政策隱患早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)早化解。六是落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，明確聘請機(jī)關(guān)法律顧問等重要工作經(jīng)費(fèi)。

三、堅(jiān)持多點(diǎn)突破，拓寬法治宣傳面。

堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，豐富宣傳方式。盯重點(diǎn)，扎實(shí)開展宣傳教育。嚴(yán)格貫徹《誰執(zhí)法誰普法責(zé)任清單》等文件要求，組織開展常態(tài)化法律培訓(xùn)。組織《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《信訪工作條例》、《衡陽市文明行為促進(jìn)條例》、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》等學(xué)習(xí)活動(dòng)21次。積極利用網(wǎng)站、微信群等線上平臺，開展系統(tǒng)職工干部人員網(wǎng)上旁聽活動(dòng)。出亮點(diǎn)，聚焦國資系統(tǒng)法律政策學(xué)習(xí)。一是建立"周五課堂"常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。強(qiáng)化國資監(jiān)管法規(guī)政策學(xué)習(xí)，圍繞國有資產(chǎn)交易、內(nèi)控體系建設(shè)、國企績效考核、公司法人治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，邀請專家學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室專題授課54次，營造"研究問題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問題懂用法"的氛圍。二是建立"衡陽國資"微信公眾號和利用機(jī)關(guān)官網(wǎng)，拓廣宣傳渠道，積極推送國資國企監(jiān)管法律政策2期。掃盲點(diǎn)，拓廣普法受眾面。一是國資系統(tǒng)學(xué)法考試通關(guān)率名列前茅。積極落實(shí)市依法治市辦的部署要求，2023年市國資系統(tǒng)學(xué)法工作的參學(xué)與參考雙100％通過率。二是推動(dòng)國資系統(tǒng)《中華人民共和國民法典》專題宣講活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，舉行配套專題講座13次，受眾人群超300人次。

                                   衡陽市人民政府國有資產(chǎn)

                                    監(jiān)督管理委員會(huì)

                                    2024年2月23日