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劉云寶委員：

　　您提出的關于整合和發展政府投融資平臺的提案收悉，現答復如下：

　　一、基本情況

　　2016年6月30日，周農書記主持召開了市委全面深化改革領導小組第十次會議，對做好投融資公司的管理工作作了安排部署，提出了明確要求。會議之后，全市各級各部門迅速行動，抓好落實。去年11月，市委、市政府出臺了《關于進一步加強市屬投融資公司管理的實施意見》（衡辦發[2016]20號）等“一意見五辦法”系列文件，這是我市第一次出臺全面加強國有企業管理的規范性文件。根據衡辦發[2016]20號文件精神、國有資本的戰略定位和不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，進一步明確現有投融資公司的管理類別，市級投融資公司由14家減少為7家：市城市建設投資有限公司、市弘湘國有投資（控股）集團有限公司、市交通建設投資有限公司、市湘江水利投資開發有限公司、市湘江流域治理來雁新城建設投資有限公司、市濱江新區投資有限公司、市發展投資集團有限公司等七家公司為市屬投融資公司，由市人民政府直接管理，并由市人民政府授權市國資委出資，履行出資人職責。市高新投資有限公司、市白沙洲開發建設投資有限公司、市松木經濟開發區投資有限公司、衡山科學城投資開發有限公司等由市人民政府授權所屬園區管委會歸口參照管理。

　　二、投融資公司發展的設想

　　（一）實現差異化發展。

　　一是明確定位、聚焦主業。我委準備根據實際情況制定本地區《國有資本布局結構調整和企業整合重組方案》，報市政府審定后，推進各企業的主業歸核、產業歸類、資產歸集工作。各市屬投融資公司要明確職能、界定職責、找準定位，在支持全市發展大局中自主經營、各有側重。二是挖掘優勢、打造特色。各投融資公司要挖掘潛力、厚植優勢，在工業、城市建設、文化旅游、金融服務等領域，實施差異化發展，力爭形成“特色”、打造“品牌”。三是上下聯動、拓展空間。按照市委市政府“植優補短”的部署，市、縣兩級投融資公司要深化合作，整合資源，共同發展。

　　（二）加快市場化轉型。中共中央、國務院出臺的《關于深化投融資體制改革的意見》提出要“加快地方政府投融資平臺的市場化轉型”。市屬投融資公司要按照市委、市政府的部署，緊緊圍繞轉型發展這一戰略目標，在完善管理、做實資產、包裝項目、爭取更多融資額度的基礎上，爭取在有經營性收入項目上的投資，加大股權投資、上市融資、產業投資力度，爭取更多有現金流的項目，將資本做實、現金流做大、融資能力做強。

　　（三）推進規范化管理。周農書記強調：對投融資公司，要嚴格管理、防范風險。我們依據“一意見五辦法”起草了14個規范性文件，從完善法人治理結構、促進企業建立現代企業制度，章程管理、投融資管理、財務預算管理、績效考核、薪酬分配、人員管理、廉政建設等方面入手，促進公司規范運行、有效治理，防范風險。

　　感謝您對市屬投融資公司工作的關心和支持。

　　                                                                             衡陽市人民政府國有資產

　　                                                                                 監督管理委員會

　　                                          2017年9月8日