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一、制定背景

2022年2月，湖南省辦公廳出臺(tái)了《湖南省省屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究辦法》（湘政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)）文件，對(duì)國有企業(yè)責(zé)任追究范圍、損失認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定、追究處理、組織實(shí)施等做出了框架性規(guī)定。為進(jìn)一步強(qiáng)化我市國有資產(chǎn)監(jiān)管，緊跟中央、省國資監(jiān)管步伐，健全企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究行為，結(jié)合我市國有企業(yè)實(shí)際，我市于2024年3月出臺(tái)了《衡陽市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、目的意義

（一）契合國企改革三年提升行動(dòng)的總體要求。國企改革三年提升行動(dòng)中明確要求“加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立覆蓋企業(yè)的責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制”。《辦法》結(jié)合我市國有企業(yè)實(shí)際情況，清晰界定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)的責(zé)任追究工作職責(zé)，進(jìn)一步明確有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任追究工作程序，包括受理、初步核實(shí)、分類處置、核查、處理和整改等，加強(qiáng)與外部監(jiān)督力量的溝通協(xié)調(diào)。

（二）符合我市國企監(jiān)管工作的實(shí)際需要。《辦法》涵蓋了國、省文件的具體精神，進(jìn)一步明確了企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定、追究處理、職責(zé)和工作程序等。一是范圍界定明晰。針對(duì)違規(guī)經(jīng)營投資問題集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，明確了責(zé)任追究范圍和追責(zé)處理方式。二是責(zé)任劃分明確。分三個(gè)區(qū)間檔次的方式劃分資產(chǎn)損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任包括直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是追責(zé)措施具體。根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送國家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等方式進(jìn)行責(zé)任追究處理。通過《辦法》的落地實(shí)施，能極大加強(qiáng)和規(guī)范市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究工作，有效防止國有資產(chǎn)流失。

（三）體現(xiàn)了容糾并舉、違規(guī)必究的總體思想。《辦法》堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的原則，一方面對(duì)違規(guī)經(jīng)營造成的問題嚴(yán)肅追責(zé)，督促整改，汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，舉一反三，不斷建立和完善追責(zé)的長效機(jī)制。另一方面按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，規(guī)范免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共分為三個(gè)部分。第一部分為第一至第四條，為《辦法》的總體要求，明確了《辦法》的適用范圍及工作原則。第二部分為第五至第九條，提出了追責(zé)范圍、責(zé)任認(rèn)定及分三個(gè)區(qū)間檔次的方式劃分資產(chǎn)損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第三部分為第十至十八條，從追責(zé)的處罰方式、具體流程、組織實(shí)施程序上提出了具體的要求。

四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：衡陽市國資委

解讀人：陳佳

聯(lián)系電話：0734-8888037