衡陽，位于蜿蜒千里的湘江中游、五岳獨秀的衡山南麓，是一座歷史悠久、風景秀麗的文化名城，被譽為“寰中佳麗”“江南明珠”。衡陽，更是一座見證中國戰爭風云的抗戰名城，從湘南學聯到工農運動，從衡陽保衛戰到衡寶戰役，無不彰顯這座軍事重鎮的恢宏的革命史詩！

作為一個人口大市、駐軍大市、兵員大市，衡陽市先后2次獲評全國雙擁模范城、5次獲評湖南省雙擁模范城。近年來，衡陽市秉承擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，致力于打造衡陽特色雙擁品牌，全市黨政軍民同心合力，工作制度機制日臻完善，軍政軍民關系日益融洽，雙擁活動氛圍日趨濃厚，軍地共建成效日漸明顯。

聚焦戰略布局，高起點謀劃頂層設計

衡陽市委、市政府始終把維護和保障軍民利益作為雙擁工作的根本任務，將再創新一輪雙擁模范城作為提升城市綜合實力和城市影響力的重要目標，高起點謀劃雙擁工作頂層設計。成立了由市長任組長、軍地領導組成的雙擁工作領導小組，明確了“市委領導、政府統籌、部門協調、各方配合”的雙擁工作組織架構，建立了縣、鄉、村三級雙擁工作領導機構和辦事機構，形成了工作有目標、服務有對象、活動有內容的雙擁工作網絡，確保了雙擁工作銜接緊密、協調順暢、推進有力。堅持把雙擁工作納入衡陽市經濟社會發展五年規劃、納入精神文明建設總體部署、納入單位目標考核和干部政績考核體系，確保雙擁工作責任具體、任務明確。

出臺《加強新時期擁軍優屬擁政愛民工作的意見》《雙擁工作若干規定》等雙擁措施，建立了軍警軍民互訪、走訪慰問、雙擁責任、軍警民共建、優撫對象信訪管理五大雙擁制度，使雙擁工作更加規范、科學。堅持將軍隊轉業干部等退役軍人納入全市“人才矩陣”統籌安排，不斷加強和改進安置工作，形成軍隊轉業干部安置“衡陽經驗”被廣泛認可。結合本地實際制定了《衡陽市隨軍家屬安置辦法》《優撫對象醫療保障辦法》等具體辦法，推動駐衡部隊隨軍家屬就業、軍人子女入學優待、優撫對象醫療保障等工作步入正軌。

隨著一項項尊崇軍人的舉措相繼推出，雙擁工作實現了縱向覆蓋“入伍、在伍、退伍”軍人群體，橫向輻射官兵后院、后代、后路的良好態勢，軍人逐漸成為全社會認同并追求的職業，越來越多的優秀青年走上了從軍報國之路。

以最強執行力，高標準推動政策落實

習近平總書記指出：“軍人是最可愛的人，必須做好傷病殘軍人的安置保障工作，該保障的要保障好，該落實的政策必須落實，不能讓英雄流血又流淚。”衡陽市始終堅持推動退役軍人管理保障、撫恤優待等一系列政策措施落實落地，以最強執行力積極維護軍人軍屬合法權益，致力于讓軍人成為全社會尊崇的職業，讓廣大官兵和退役軍人深切感受到黨中央、習主席的關心關懷。

退役軍人計劃安置高質高效。軍轉干部和符合條件退役士兵安置積極推行政策公開、辦法公開、程序公開和結果公開，自主擇業軍轉干部政策待遇全面落實到位，基本做到軍轉干部、部隊及接收單位三方滿意。2016年以來，我市共接收計劃安置軍隊轉業干部416人，符合政府安排工作條件退役士兵1380人，整體安置質量位居全省前列；依據政策規定足額發放自主就業退役士兵一次性經濟補助共計6196萬元。

退役士兵就業創業服務走在全省前列。僅2019年全市就舉辦退役軍人軍屬專場招聘會49次，發放宣傳資料40000余份，提供就業崗位23527個，參加招聘會的退役軍人和軍屬累計11136人，達成就業意向共3151人。針對退役軍人創業中“不熟悉政策、不了解現狀、不具備資金”等困難，在提供免費技能知識培訓的基礎上，還聘請一批專家及優秀企業家擔任“創業導師”，為退役軍人指點迷津。借力市縣兩級的創業基地，對退役軍人開放優先渠道，在資金和產品銷售渠道等方面進行點對點幫扶，有效破解了退役軍人就業創業的“堵點”“痛點”，開創了“衡陽范本”。

撫恤優待政策全面落實。“愛心獻功臣”和“關愛優撫對象”活動開展有聲有色，市主要領導在“八一”“春節”等重要時節帶隊走訪慰問駐衡部隊官兵和重點困難優撫對象已成常態。2016來以來，我市共走訪慰問軍烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、老復員軍人、殘疾軍人、參戰退役人員、退役軍人等優撫對象50余萬人，為623戶重點優撫對象解決了住房困難問題。各項撫恤補助金及時發放到人，從2018年開始義務兵家庭優待金實行城鄉統一、按每年1.5萬元的標準發放。重點優撫對象醫療保障有力，籌措2400余萬元幫助3萬多名優撫對象解決醫療、生活等方面困難問題。2018年10月以來，我市全面動員部署推動退役軍人和其他優撫對象信息采集工作，共采集信息22.5萬余條，“光榮之家”牌均懸掛到位。

社會擁軍成效明顯，讓軍人優先優待“看得見、摸得著”。衡陽市軍人軍屬法律援助中心（站）免費為軍人軍屬提供優質法律咨詢和援助服務；市內的所有交通對部隊機動車免收通行費；各機場、車站均開通軍人售票窗口和專用候車室，設置“軍人依法優先”標識，開辟綠色通道；市內實行政府定價或指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、A級旅游景區，對現役軍人實行減免門票等優待；現役軍人免費乘坐市內公共汽車；公共租賃住房分配優先照顧五類涉軍群體。

駐軍參建參治，高規格書寫擁政愛民

軍民團結一家親，不辭常做衡陽人。駐衡部隊情系第二故鄉，支持地方經濟社會發展責無旁貸，在應急維穩、搶險救災、扶貧幫困、社會治理和新農村建設中發揮了生力軍作用。

近年來，駐衡部隊每年為衡陽大、中院校完成學生軍訓任務5萬余人，先后出動官兵和民兵預備役人員3萬余人次，圓滿完成戰備執勤、森林滅火、防汛抗洪、送水抗旱、協助抓捕入境逃犯等急難險重任務。特別是2017年、2019年湘江衡陽段及主要支流發生暴雨洪澇災害，駐衡部隊和民兵預備役人員共出動5900余人，克服管涌、加固堤壩，處置險情、搶救群眾，為湘江大堤的安全穩固和衡陽人民的生命財產安全沖鋒在前、奮力拼搏。

近年來，駐衡部隊組織開展了“我助老區奔小康‘2211’工程活動”，共投入資金500多萬元，建立扶貧掛鉤點23個，援建希望小學2所，修繕民房350多間，鋪設道路3500多米；開展2名團以上領導與1名貧困學生結對助學活動，共資助320多萬元，幫助166名貧困大學生完成學業。駐衡部隊、武警支隊、消防支隊、“衡陽艦”等14個單位在衡陽市倡議開展的“慈善一日捐”活動中率先垂范、慷慨捐贈。

同時，還積極支援春運、“兩會”以及其他重大活動安保行動，確保重大活動順利和市民安全；積極參與衡陽市創建文明城市活動，廣泛開展學雷鋒、義務獻血、義務植樹等活動，為建設和諧衡陽、美麗衡陽做出了應有貢獻，彰顯人民子弟兵的優良作風和光輝形象，譜寫了擁政愛民的新詩篇。

軍地軍民融合，高質量促進雙擁共建

黨的十八大以來，黨中央把軍民融合發展上升為國家戰略，衡陽市將白沙綠島軍民融合產業園納入“3311”工程，作為湖南省重點工程，著力打造國家級軍民融合產業示范基地，積極推動軍民融合發展蹄疾步穩，各領域各區域軍民融合深化拓展，呈現整體推進、加速發展的良好態勢。

常態開展雙擁共建活動，筑牢軍民融合的堤壩。近年來，衡陽軍地雙方深入開展雙擁共建活動，結成雙擁共建單位43對，市本級一次性投入20萬元重點推動衡鋼集團、湖南交通工程學院、蒸湘區紅湘街道聯合新村社區、蒸湘區雨母山鄉東陽村等4個雙擁共建示范點建設。先后啟動“軍營流動圖書館”“市民課堂進軍營”“消費維權進軍營”等擁軍項目，組織了一系列軍地體育友誼賽、聯歡文藝會、鵲橋聯誼會等活動，深受廣大官兵和群眾歡迎。2017年，成功舉辦慶祝建軍90周年衡陽市書法美術攝影作品展，獲獎數量和等級排名全省第一。積極拓展城艦共建成果，擦亮衡陽走向世界的亮麗名片，衡陽市與南海艦隊衡陽艦的軍地領導互訪已成常態。

孕育雙擁火種，點燃群眾擁軍的熱情。傾力打造“雙擁一條街”“雙擁廣場”，讓雙擁之風吹進尋常陌巷；在社區、學校、企業設置永久雙擁宣傳牌，在市中心、交通樞紐運用電子屏及站牌、標語牌等多種形式進行雙擁宣傳，讓雙擁文化浸潤百姓生活；聯合開展“和風衡州”“歡樂瀟湘、幸福衡陽”“文明衡陽、素質先行”等系列群眾文化活動和“浪漫七夕、牽手軍營”聯誼活動。衡陽各縣市區普遍建立了雙擁路街、連心橋、共建林、共建學校等雙擁陣地，雙擁路子越來越寬，形式越來越活，氛圍越來越濃，極大地密切了軍民魚水情。

湘江之濱，風卷浪涌，傲立潮頭，魚水歡歌。衡陽軍民將以創建雙擁模范城為契機，不斷開拓創新，繼續為鞏固和發展全市軍政軍民團結和諧的大好局面增添風采，為共創全國全省新一屆雙擁模范城再立新功!