衡退役軍人提復〔2023〕1號（A類）

謝小朋等5位委員：

你們提出的《關于加強軍轉干部、轉業軍人、烈士家屬等優撫對象關愛的提案》收悉，我局非常重視，進行了專題調查研究，并與市交通運輸局、教育局、民政局、人社局、衛健委、文旅廣體局進行會辦。現答復如下：

一、2019年以來我市退役軍人工作開展情況

衡陽是駐軍大市、兵員大市、優撫大市、烈士大市。2018年12月，衡陽市退役軍人事務局掛牌成立，在省廳和市委、市政府的正確領導和關心支持下，退役軍人服務保障不斷規范，退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感不斷增強，社會各界主動助力崇軍擁軍，廣大退役軍人聽黨話、感黨恩、跟黨走的氛圍日益濃厚。2020年，衡陽市成功創建全國第十一屆雙擁模范城，先后獲得全省宣傳思想工作先進單位、全國重點軍供站、全國軍休工作先進單位等榮譽。

一是堅持黨的領導，協調合作發揮新成效。市委、市政府高度重視退役軍人工作，成立了書記、市長親自掛帥的市委退役軍人事務工作領導小組，定期研究調度退役軍人工作，各縣市區相應成立黨委退役軍人事務工作領導小組，形成了全市退役軍人工作上下"一盤棋"。始終堅持把黨的領導貫穿到各項工作、各個環節，市主要領導常態研究部署重大工作，越高書記明確提出要凝聚合力、用心用情、積極主動做好退役軍人工作。每年定期召開春節軍政座談會、退役軍人事務工作領導小組會、雙擁工作領導小組會等重要會議，軍地共商退役軍人工作和雙擁工作，研究解決重難點問題。

二是聚焦服務質量，保障能力實現新提升。每年開展春節、"八一""情系邊海防官兵"等走訪慰問駐衡部隊活動，為駐衡官兵和軍屬家庭送上慰問物資。4年來，足額打卡發放全市優撫對象的各類撫恤和醫療補助，組織開展殘疾軍人等優撫對象短期療養、優撫對象醫療巡診暖心服務等活動。與市中醫院合作掛牌成立"衡陽市軍休干部醫療保障服務中心"，為軍休干部提供跟蹤醫療服務。市軍供站連續73年軍供保障準確率、優質率和安全率"三個100%"。順利完成全市縣級、鄉鎮級及對象300人以上村級服務中心（站）示范創建，打造11家紅色退役軍人服務站，全市現有村支書為"兵支書"的329人（退役軍人任"兩委"成員的1028人）,退役軍人志愿者服務隊399支，在鄉村振興和基層治理中發揮了重要作用。

三是主動擔當作為，社會穩定呈現新態勢。扎實做好退役軍人權益維護、關愛援助、就業創業幫扶等工作，牢牢守住穩定底線。4年來，幫助解決困難問題達37000人次。舉辦退役軍人、軍屬線上線下招聘活動150多場，提供崗位80000余個，組織各類職業技能培訓累計超5000余人次，已掛牌成立衡陽市退役軍人就業創業創新示范（孵化）基地20余家，《打造退役軍人就業創業服務"升級版"》經驗做法被部官網采納刊發。2022年，圓滿完成轉業軍官、符合政府安排工作退役士兵安置任務，為過往部隊提供了高質量的軍供保障。今年來，全市已發放優待證14.5萬余張，全市涉退信訪人員總量逐漸減少、信訪頻次逐漸下降，確保了社會大局和諧穩定。

四是突出宣傳引導，尊崇氛圍得到新加強。線上線下推進《中華人民共和國退役軍人保障法》宣傳教育活動，每年舉辦專題講座10余場，深入社區開展普法宣傳活動，發放宣傳資料10萬余份。積極挖掘"最美退役軍人""最美兵支書"等先進典型，全市共有18位退役軍人獲得部、省級表彰。2021年12月市烈士陵園轉隸到我局后，立即停止其社會化服務，專門做好烈士褒揚等工作，并成功申報衡東和祁東烈士紀念園為市級烈士紀念設施，完成了縣級以下英雄烈士紀念設施遷移或就地修繕工作，在全社會弘揚崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛英烈的正面導向。

五是狠抓隊伍建設，干部作風迎來新轉變。全市共建成了縣級退役軍人服務站12個，鄉鎮級退役軍人服務站193個，村級退役軍人服務站2772個，實現了市縣鄉村退役軍人服務保障體系全覆蓋。堅持黨建引領，著力抓好干部隊伍建設，市退役軍人事務局黨組帶頭學習習近平總書記系列重要講話，全局干部職工深入學習貫徹黨的二十大精神，落實省、市重要指示要求，不斷提高政治站位、扛起責任擔當。堅持全面從嚴治黨原則，堅持"一月一調度""一周一計劃""一事一督辦"等工作機制，努力打造務實、高效、清廉的退役軍人工作機關。

二、《湖南省加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的實施意見》的落實情況

2022年10月以來，我市高度重視優待工作，多次召開議軍會、政府會議部署安排，市委、市政府主要領導多次調度推動。市退役軍人事務局主動銜接相關單位，研究制定加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的措施。

1.政策層面，爭取出臺市級優待目錄清單等內容。市退役軍人事務局多次銜接相關單位，研究制定加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的具體措施。經過各級共同推進，南岳等6家景區已明確對現役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休干部免票，對"三屬"預約免票；蔡倫竹海等3家景區同意對全市退役軍人免票；常寧印山、天堂山景區同意對全市退役軍人實行五折優惠。7月份，市退役軍人事務局起草了《關于確定〈衡陽市軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象基本優待目錄清單〉的報告》，向市雙擁工作領導小組、市人民政府匯報，積極爭取市主要領導對市內公共交通、公辦經營性景區等優待政策的支持。

2.行業層面，積極營造行業領域擁軍優撫新局面。醫療方面，深入開展雙擁宣傳活動，學習《中華人民共和國國防教育法》《軍人撫恤優待條例》等法律法規，提高擁軍意識。鼓勵單位職工送子送女參加入伍，濃厚擁軍氛圍。全市醫療機構為軍烈屬和傷殘軍人開辟"綠色通道"，提供優先掛號、優先就診、優先付費、優先檢查、優先取藥、住院優先的"六優先"服務，在醫院掛號、取藥、收費、就診等窗口均設立軍人優先標牌，落實軍人就醫優先政策。按照具體規定落實優撫對象醫療費用減免或費用報銷政策。養老方面，印發《衡陽市特殊困難老年人家庭適老化改造2023年度實施方案》，2023年老年人家庭適老化改造建設實施對象，著重實現重點優撫對象中選擇居家養老方式的"五老"人員（新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員、老游擊隊員、老交通員、老接頭戶、老蘇區鄉干部）家庭全覆蓋，根據對象家庭的居家環境進行適老化改造，同時配置一些康復輔助器具和呼吸監測、心跳監測等設施設備，適當提高補助。教育方面，落實軍人子女入學優待，接受義務教育的軍人子女根據學生和監護人的意愿，由主管教育部門協調安排教育質量較好的小學、初中就讀，參加衡陽市初升中學考試（中考）的享受相應優惠加分；按規定落實高等院校優先錄取、優惠加分、成人高校和研究生招生優待；落實困難退役軍人軍屬教育資助等幫扶援助。就業方面，完善促進現役軍人隨軍配偶就業創業的扶持政策，退役軍人享受職業技能培訓和創業培訓補貼。根據軍轉干部、轉業軍人等群體需要開展免費職業技能培訓和創業培訓、"軍轉地"適應培訓。健全完善就業創業服務體系，積極促進退役軍人就業高質量發展，強化政策落實，強化服務落地，強化技能提升，強化重點保障，鼓勵退役軍人自主創業，"線上""線下"提供精準服務，最大限度的滿足退役軍人求職需求。

3.社會層面，爭取衡陽區域內大中型企業的擁軍優撫措施。今年3月29日，市退役軍人事務局與中石油衡陽分公司簽訂了擁軍優撫合作協議，在部省級優待內容的基礎上，疊加中石油衡陽分公司對全市退役軍人的特別優待，為全市退役軍人爭取到了總價值約5000萬的尊崇大禮包。5月19日，與聯通衡陽分公司舉行了擁軍優撫合作簽約儀式，為全市退役軍人辦理手機通信及寬帶等資費服務提供不只6000萬元的電子券、至少五折的折扣優惠。與南華附二醫院簽署優撫醫療服務保障合作協議，在醫學鑒定和醫療服務保障等方面給予優待優惠。

4.關愛層面，深入開展關心關愛優撫對象的各項活動。每年春節，市委市政府主要領導帶隊開展赴縣市區走訪慰問活動，各縣市區也采取走訪、座談或慰問等多種形式開展關愛退役軍人和其他優撫對象活動。市退役軍人事務局與南華附二醫院兩家聯合赴縣市區邊遠鄉鎮開展優撫對象醫療巡診活動已形成常態。積極回應老兵呼聲，在網站、公眾號等宣傳平臺轉載《湖南省退役軍人事務廳等24部門關于印發<湖南省加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的實施意見>的通知》；針對部分退役軍人反映的要求公交免費、景區免費等訴求，市縣各退役軍人事務部門做到及時回復，爭取支持和理解。

三、推動我市退役軍人工作高質量發展的下步打算

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到當前工作仍存在一些短板弱項∶一是退役軍人體量規模大，保障資金不足。衡陽是兵員大市、安置大市、駐軍大市，退役軍人體量排全省第一，又是全國老工業基地城市，困難幫扶援助需求量大，缺少解困幫扶保障資金。二是資源整合少，品牌亮點不多。前期雖已打造出"衡州老班長"思想政治教育志愿服務隊、"戎耀·衡州"退役軍人志愿服務隊、"衡陽市軍休部醫療保健服務中心"等工作品牌，但對社會資源的吸附整合力度不夠，大部分還處于初步發展階段，需要依托政府平臺支持，在全省全國叫得響、影響大的特色品牌較少。

謝小朋等委員提出的多項建議，非常切合我市退役軍人工作的實際情況，反映了廣大退役軍人的心聲。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，大興調查研究之風，破解高質量發展的難點堵點問題，結合工作實際研究并采納相關建議，為全面落實"三高四新"美好藍圖、加快推進衡陽區域中心化進程作出新的更大貢獻。一是聚焦新形勢高站位，推進"五個提升"。創新工作方式，推動退役軍人思想政治引領、安置就業質量、撫恤優待水平、服務保障能力、全社會尊崇尊重氛圍"五個提升"。二是聚焦新使命強支撐，建好"五支隊伍"。不斷整合社會資源，建好高素質退役軍人事務工作干部隊伍、退役軍人思想政治教育骨干隊伍、退役軍人就業創業導師隊伍、退役軍人志愿者服務隊伍、退役軍人第三方服務隊伍"五支隊伍"。三是聚焦新追求創一流，辦好"五件大事"。堅持以退役軍人為中心，集中力量重點抓好新一輪雙擁模范城創建、退役軍人就業創業幫扶、持續優化優撫對象撫恤優待、基層服務保障體系建設、退役軍人穩定工作。

衷心感謝你們對軍轉干部、轉業軍人、烈士遺屬等優撫對象關愛工作的關心和支持。

衡陽市退役軍人事務局  

                              2023年7月19日    

責任領導：吳斌                   承 辦 人：黃旭

聯系電話：18908448567

抄送：市政府辦（2），市政協提案委（2）。