關(guān)于市十六屆人大三次會(huì)議第293號(hào)建議的

答  復(fù)

衡退役軍人建復(fù)〔2024〕 號(hào)（A類）

謝歡代表：

您在市十六屆人大三次會(huì)議提出的《關(guān)于我市傷殘軍人醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷不宜輕門診重住院的建議》收悉，我局非常重視，進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、近年來我市優(yōu)撫工作開展情況

優(yōu)撫工作是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是落實(shí)習(xí)近平總書記“要關(guān)愛退役軍人”殷切囑托的重要一環(huán)。近年來，我市堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全力推動(dòng)優(yōu)撫工作高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)撫工作體制機(jī)制更加健全、政策制度更加完備、服務(wù)保障更加精準(zhǔn)、退役軍人生活更加美好，基本實(shí)現(xiàn)了全市優(yōu)撫工作從“有”到“優(yōu)”的跨越式發(fā)展。

（一）黨建定向，思想引領(lǐng)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。積極弘揚(yáng)正能量，共同營(yíng)造尊崇尊重氛圍。正面宣講碩果累累。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工作、優(yōu)待政策、雙擁模范城創(chuàng)建等宣傳推介，傳遞市委、市政府的關(guān)心關(guān)愛。及時(shí)宣傳退役軍人工作政策法規(guī)，回應(yīng)退役軍人訴求困惑，推動(dòng)全社會(huì)形成尊崇尊重氛圍。市退役軍人事務(wù)局3次被退役軍人事務(wù)部表彰為“退役軍人宣傳工作先進(jìn)單位”。品牌培植可圈可點(diǎn)。持續(xù)擦亮“衡州老班長(zhǎng)”思想政治工作品牌，積極開展“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”“光榮過‘八一’”主題等活動(dòng)，讓黨的聲音在基層傳得更開。組建“戎耀·衡州”退役軍人志愿者服務(wù)隊(duì)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、文明創(chuàng)建、社會(huì)治理等方面的貢獻(xiàn)力量，不斷發(fā)揮退役軍人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。榜樣賦能反響良好。2023年首次評(píng)選出“衡陽(yáng)最美退役軍人”20人，用身邊人身邊事激發(fā)退役軍人正能量。開展了“聽老兵說”系列主題宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)“發(fā)展領(lǐng)跑者、奮進(jìn)追夢(mèng)者、傳承弘揚(yáng)者、積極貢獻(xiàn)者”中的優(yōu)秀退役軍人代表，分享親歷經(jīng)歷，展示退役軍人良好形象，引領(lǐng)大家永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。

（二）措施有力，撫恤保障更加精準(zhǔn)精細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家撫恤優(yōu)待政策，確保基本生活得到有效保障。健全制度，業(yè)務(wù)辦理更為規(guī)范。下發(fā)《2023年優(yōu)撫優(yōu)待工作文件匯編》《衡陽(yáng)市優(yōu)撫醫(yī)學(xué)鑒定實(shí)施方案》等文件，規(guī)范日常工作。牽頭制發(fā)《市直部門專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制》等文件，聯(lián)合各部門穩(wěn)慎推進(jìn)退役軍人專項(xiàng)工作。精細(xì)管理，業(yè)務(wù)辦理更為精準(zhǔn)。扎實(shí)做好優(yōu)撫對(duì)象認(rèn)定審批、數(shù)據(jù)核查、年度確認(rèn)等工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資金管理，落實(shí)“陽(yáng)光審批”和紀(jì)檢監(jiān)督，嚴(yán)把優(yōu)撫對(duì)象審核的入口關(guān)。2023年，市退役軍人事務(wù)局共受理殘疾等級(jí)評(píng)定200余人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定100余人，復(fù)核因公犧牲人民警察1人，妥善解決了2起長(zhǎng)達(dá)16年的、在企業(yè)退休老復(fù)員軍人的生活補(bǔ)助問題。統(tǒng)籌推動(dòng)，待遇發(fā)放更為及時(shí)。連續(xù)19年提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)惠民“一卡通”發(fā)放要求，及時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，落實(shí)殘疾軍人、老復(fù)員軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障政策。2023年，全市共發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助6.3億余元，優(yōu)撫工作的新變化被對(duì)象多次點(diǎn)贊，收到群眾多面致謝錦旗。

（三）服務(wù)優(yōu)質(zhì)，優(yōu)待關(guān)愛更為溫暖貼心。緊緊圍繞優(yōu)撫對(duì)象對(duì)美好生活的新期待，著力解決優(yōu)撫對(duì)象急難愁盼問題。醫(yī)療關(guān)懷暖心貼心。衡陽(yáng)縣、常寧市等地的光榮院運(yùn)轉(zhuǎn)良好，全市43名供養(yǎng)對(duì)象的生活、醫(yī)療等待遇得到很好落實(shí)。2023年，全市組織兩批共50人參加省里短期療養(yǎng)活動(dòng)，各縣市區(qū)開展優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)720人次。協(xié)調(diào)省廳、省榮軍醫(yī)院赴衡南縣、耒陽(yáng)市等地，聯(lián)合南華附二醫(yī)院到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展醫(yī)療巡診、送醫(yī)送藥活動(dòng)，惠及500個(gè)優(yōu)撫對(duì)象家庭。幫扶慰問入心舒心。春節(jié)、八一期間，全市組織走訪慰問優(yōu)撫對(duì)象和困難退役軍人，解決醫(yī)療、生活等困難問題1.15萬個(gè)。完善“保險(xiǎn)+補(bǔ)助+救助+優(yōu)待”醫(yī)療保障幫扶模式，緩解了約3.1萬名優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療困難問題。優(yōu)待優(yōu)惠開心聚心。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)待證制發(fā)工作，不斷提高優(yōu)待證的“含金量”。在全省率先出臺(tái)退役軍人游覽公辦景區(qū)免首道門票、免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交的優(yōu)待措施，與中石油、中國(guó)聯(lián)通、南華附二醫(yī)院、922醫(yī)院等7家單位深入開展擁軍優(yōu)撫合作，遴選90家企事業(yè)單位和社會(huì)組織，建成全省首條“愛國(guó)擁軍示范一條街”，為軍人軍屬、退役軍人提供吃、住等方面的優(yōu)惠服務(wù)，不斷增強(qiáng)退役軍人的獲得感、幸福感、尊崇感。

二、黨和政府非常重視傷殘退役軍人醫(yī)療保障工作

黨和政府高度重視傷殘退役軍人醫(yī)療保障工作，早在2005年，民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》（民發(fā)〔2005〕199號(hào)），對(duì)一級(jí)至六級(jí)殘疾退役軍人的醫(yī)療保障待遇進(jìn)行了明確。七級(jí)至十級(jí)殘疾退役軍人的醫(yī)療保障工作依據(jù)《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》（民發(fā)〔2007〕101號(hào)）執(zhí)行。退役軍人事務(wù)部門組建后，為更好保障殘疾退役軍人醫(yī)療待遇，在上述兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上，聯(lián)合財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、中央軍委后勤保障部印發(fā)了《殘疾退役軍人醫(yī)療保障辦法》（退役軍人部發(fā)〔2022〕3號(hào)），將殘疾退役軍人醫(yī)療保障政策調(diào)整重塑，健全完善“保險(xiǎn)+救助+補(bǔ)助+優(yōu)待”的醫(yī)療保障體系，更好地保障殘疾退役軍人合法權(quán)益。我市和各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施細(xì)則，為傷殘退役軍人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、享受醫(yī)療救助和醫(yī)療服務(wù)優(yōu)先優(yōu)惠提供了制度保障。

     三、我市傷殘退役軍人醫(yī)療保險(xiǎn)政策

 傷殘退役軍人的醫(yī)療保障政策，關(guān)乎他們切身利益，關(guān)乎社會(huì)公平。國(guó)家通過社會(huì)基本醫(yī)療保障體系報(bào)銷、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療救助、醫(yī)療優(yōu)待等多種措施保障傷殘退役軍人的醫(yī)療待遇水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，保證現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低。

一直以來，我市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于傷殘退役軍人醫(yī)療保障政策，一至六級(jí)傷殘退役軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病互助，并在此基礎(chǔ)上享受殘疾軍人住院和門診醫(yī)療補(bǔ)助。住院醫(yī)療費(fèi)實(shí)行“一站式”結(jié)算，減輕其醫(yī)療費(fèi)用墊付壓力，在定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院和門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額報(bào)銷，同時(shí)每年給予補(bǔ)助2500元的門診診療卡或門診報(bào)銷，解決他們的門診醫(yī)療困難問題。

七至十級(jí)傷殘退役軍人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上享受優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助，住院費(fèi)用按30%補(bǔ)助，每人每次住院醫(yī)療補(bǔ)助1500元，全年可給予補(bǔ)助兩次。遇到醫(yī)療支出特別大的，各地退役軍人事務(wù)部門還及時(shí)給予一定幫扶援助。

四、下步工作

您提出的“建立傷殘退役軍人健康檔案，每年安排傷殘退役軍人到三甲以上醫(yī)療進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，傷殘退役軍人門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷實(shí)行全年包干制。”的建議很有針對(duì)性。目前國(guó)家尚未出臺(tái)所有傷殘退役軍人免費(fèi)體檢和門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷包干制度政策。下一步，我們也將把您的寶貴意見積極向上級(jí)有關(guān)部門反映，爭(zhēng)取在落實(shí)國(guó)家和省優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，提高傷殘退役軍人門診醫(yī)療待遇，對(duì)個(gè)人承擔(dān)部分較重的開展醫(yī)療幫扶援助，提升服務(wù)質(zhì)效，讓退役軍人的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。

感謝您對(duì)我市退役軍人工作的關(guān)心支持。

衡陽(yáng)市退役軍人事務(wù)局

2024年6月27日