對市十三屆政協委員會第三次會議第245號提案的答復

衡退役軍人提復〔2024〕01號（A類）

周麗娟、黃小林、汪曉委員：

你在市十三屆政協委員會第三次會議《關于提高衡陽市義務兵家庭優待金的提案》收悉，我局非常重視，進行了專題研究，現答復如下：

一、近年來我市優撫工作開展情況

優撫工作是國防和軍隊現代化建設的重要組成部分，是落實習近平總書記“要關愛退役軍人”殷切囑托的重要一環。近年來，我市堅持守正創新，全力推動優撫工作高質量發展，優撫工作體制機制更加健全、政策制度更加完備、服務保障更加精準、退役軍人生活更加美好，基本實現了全市優撫工作從“有”到“優”的跨越式發展。

（一）黨建定向，思想引領更加堅強有力。積極弘揚正能量，共同營造尊崇尊重氛圍。正面宣講碩果累累。加強退役軍人事務領域重點工作、優待政策、雙擁模范城創建等宣傳推介，傳遞市委、市政府的關心關愛。及時宣傳退役軍人工作政策法規，回應退役軍人訴求困惑，推動全社會形成尊崇尊重氛圍。市退役軍人事務局3次被退役軍人事務部表彰為“退役軍人宣傳工作先進單位”。品牌培植可圈可點。持續擦亮“衡州老班長”思想政治工作品牌，積極開展“老兵永遠跟黨走”“光榮過‘八一’”主題等活動，讓黨的聲音在基層傳得更開。組建“戎耀·衡州”退役軍人志愿者服務隊，在搶險救災、文明創建、社會治理等方面的貢獻力量，不斷發揮退役軍人在經濟社會發展中的重要作用。榜樣賦能反響良好。2023年首次評選出“衡陽最美退役軍人”20人，用身邊人身邊事激發退役軍人正能量。開展了“聽老兵說”系列主題宣傳活動，邀請“發展領跑者、奮進追夢者、傳承弘揚者、積極貢獻者”中的優秀退役軍人代表，分享親歷經歷，展示退役軍人良好形象，引領大家永遠聽黨話、跟黨走。

（二）措施有力，撫恤保障更加精準精細。嚴格落實國家撫恤優待政策，確保基本生活得到有效保障。健全制度，業務辦理更為規范。下發《2023年優撫優待工作文件匯編》《衡陽市優撫醫學鑒定實施方案》等文件，規范日常工作。牽頭制發《市直部門專項聯絡機制》等文件，聯合各部門穩慎推進退役軍人專項工作。精細管理，業務辦理更為精準。扎實做好優撫對象認定審批、數據核查、年度確認等工作，強化數據資金管理，落實“陽光審批”和紀檢監督，嚴把優撫對象審核的入口關。2023年，市退役軍人事務局共受理殘疾等級評定200余人、帶病回鄉退伍軍人認定100余人，復核因公犧牲人民警察1人，妥善解決了2起長達16年的、在企業退休老復員軍人的生活補助問題。統籌推動，待遇發放更為及時。連續19年提高部分退役軍人和其他優撫對象撫恤生活補助標準。全面落實惠民“一卡通”發放要求，及時足額發放各類優撫對象的撫恤補助，落實殘疾軍人、老復員軍人等重點優撫對象的醫療保障政策。2023年，全市共發放各類撫恤補助6.3億余元，優撫工作的新變化被對象多次點贊，收到群眾多面致謝錦旗。

（三）服務優質，優待關愛更為溫暖貼心。緊緊圍繞優撫對象對美好生活的新期待，著力解決優撫對象急難愁盼問題。醫療關懷暖心貼心。衡陽縣、常寧市等地的光榮院運轉良好，全市43名供養對象的生活、醫療等待遇得到很好落實。2023年，全市組織兩批共50人參加省里短期療養活動，各縣市區開展優撫對象短期療養720人次。協調省廳、省榮軍醫院赴衡南縣、耒陽市等地，聯合南華附二醫院到偏遠鄉鎮開展醫療巡診、送醫送藥活動，惠及500個優撫對象家庭。幫扶慰問入心舒心。春節、八一期間，全市組織走訪慰問優撫對象和困難退役軍人，解決醫療、生活等困難問題1.15萬個。完善“保險+補助+救助+優待”醫療保障幫扶模式，緩解了約3.1萬名優撫對象的醫療困難問題。優待優惠開心聚心。扎實推進優待證制發工作，不斷提高優待證的“含金量”。在全省率先出臺退役軍人游覽公辦景區免首道門票、免費乘坐市內公交的優待措施，與中石油、中國聯通、南華附二醫院、922醫院等7家單位深入開展擁軍優撫合作，遴選90家企事業單位和社會組織，建成全省首條“愛國擁軍示范一條街”，為軍人軍屬、退役軍人提供吃、住等方面的優惠服務，不斷增強退役軍人的獲得感、幸福感、尊崇感。

二、義務兵優待政策歷史沿革

義務兵家屬優待工作，黨和國家歷來高度重視，在各個不同的歷史時期，都制定了相應的政策法規來保證這項工作的落實。2003年湖南省民政廳印發了《關于執行城鄉義務兵家屬優待金指導性標準的通知》（湘民優發〔2003〕4號），我市義務兵家庭優待金按照當時的規定“國家級貧困縣農業戶口每戶每年不低于800元，省級貧困縣農業戶口每戶每年不低于1000元，較發達縣每戶每年不低于1500元。城鎮戶口要略高于本地農業戶口上述標準”的發放。

2012年，為了適應《中華人民共和國兵役法》修訂后征兵工作面臨的新情況、新問題，衡陽市人民政府召開了常務會議，專題研究并提高了全市義務兵家庭優待金發放標準，印發《衡陽市人民政府常務會議紀要》（2012年第4期），規定“全市城鎮義務兵服役期間家庭優待金每人每年15000元，農村籍義務兵服役期間家庭優待金每人每年4500-6000元。”

2018年，按照城鄉一體化的改革精神，衡陽市民政局、衡陽市財政局、衡陽市人民政府征兵辦公室聯合印發《關于調整義務兵家庭優待金政策的通知》（衡民聯〔2018〕4號），規定“從2018年1月1日起，將全市農村、城鎮義務兵服役期間家庭優待金標準統一調整為每戶每年15000元。”取消城鄉義務兵家庭優待金標準差別。此外我市還出臺了《關于大學生服義務兵優待政策的通知》（衡政辦發〔2017〕29號）《關于激勵優秀青年建功國防的實施意見》（衡發〔2020〕3號）等文件，規定各縣（市）區人民政府對批準入伍服義務兵的大學生，按照畢業生不低于5000元每人、在校生不低于4000元每人的標準發放一次性獎勵。各縣（市）區人民政府給予到新疆、西藏等艱苦地區服役的義務兵家庭每戶一次性1萬元獎勵，2022年衡陽市決定對批準入伍服義務兵的畢業大學生一次性獎勵提高至8000元每人。這些政策的出臺，對于促進征兵任務的順利完成發揮了積極作用。

三、湖南省義務兵家庭優待金現行發放標準

目前，我市農村、城鎮義務兵服役期間家庭優待金標準為每戶每年15000元，高于中央、省規定的每戶每年12000元的標準。同時，為掌握我市義務兵家庭優待金標準與全省其他兄弟市州的對比情況，我局優撫科對13個兄弟市州義務兵家庭優待金標準進行了調查了解，其中：長沙市的標準為每戶每年2.5萬元；株洲市、湘潭市、常德市、張家界市的標準為每戶每年1.5萬元；邵陽市、岳陽市、郴州市、湘西自治州的標準為每戶每年1.4萬元；益陽市、永州市、婁底市、懷化市的標準為每戶每年1.3萬元。我市1.5萬元的標準在全省各市州中處于前列，這和我市經濟狀況在全省的排位相適應。

四、下步工作打算

下一步，我局將根據國家、省、市有關文件的要求，積極與衡陽警備區、省財政廳等有關部門溝通，爭取資金支持力度，不斷提高我市義務兵家庭優待保障水平，營造全社會廣泛崇軍擁軍愛軍濃厚氛圍。

感謝您對我市退役軍人工作的關心支持！

                        衡陽市退役軍人事務局

                          2024年6月13日