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2025年10月28日，耒陽(yáng)市成功舉行“油票”首發(fā)儀式，首批發(fā)放2000張對(duì)應(yīng)1萬(wàn)噸油茶果的油票，覆蓋200余戶種植戶。這是我省首次推出油茶產(chǎn)業(yè)專屬權(quán)益憑證，標(biāo)志著衡陽(yáng)市深化集體林權(quán)制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為破解林業(yè)發(fā)展瓶頸、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化拉開(kāi)序幕。
一、創(chuàng)新林權(quán)改革路徑，實(shí)現(xiàn)“里程碑式”突破
從國(guó)家戰(zhàn)略落地到地方發(fā)展破局，耒陽(yáng)“油票”的首發(fā)具有多重標(biāo)志性價(jià)值。政策層面，它是落實(shí)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。實(shí)踐層面，它通過(guò)油票量化權(quán)益，整合了散戶種植資源；依托其可質(zhì)押屬性，拓寬了融資渠道；通過(guò)后續(xù)機(jī)制保障，穩(wěn)定了種植戶收益，精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨的“資源分散、融資困難、收益不穩(wěn)”這三大難題，形成了一套可復(fù)制、可推廣的“衡陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。
二、構(gòu)建閉環(huán)運(yùn)作模式，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
“油票”是以油茶果預(yù)期收益為標(biāo)的的量化權(quán)益憑證，采用防偽技術(shù)，按鮮果“噸”為單位發(fā)行，具備可交易、可質(zhì)押、可變現(xiàn)的特點(diǎn)。其運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新引入“1.5元/斤保底收購(gòu)+溢價(jià)分紅”的雙保險(xiǎn)模式，并配套400萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，形成了“鮮果代儲(chǔ)—加工變現(xiàn)—質(zhì)押融資”閉環(huán)。這一機(jī)制使畝均融資能力從2000元提升至8000元，生產(chǎn)周期壓縮至3個(gè)月。同時(shí)，通過(guò)“市場(chǎng)價(jià)+補(bǔ)貼”政策體系，整合神農(nóng)國(guó)油等龍頭企業(yè)資源，簽訂三方合同鎖定收益，構(gòu)建起產(chǎn)供銷一體化鏈條，為油茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、推動(dòng)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，激發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
耒陽(yáng)“油票”機(jī)制通過(guò)權(quán)益量化與金融化，將分散的油茶林資源轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)金融產(chǎn)品，有效破解了“資源供給、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、林農(nóng)增收”難題。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)基金與保底收購(gòu)價(jià)降低了企業(yè)30%的加工成本，保障了種植戶穩(wěn)定收益，激發(fā)了生產(chǎn)積極性；通過(guò)整合林農(nóng)、土地與資本，打通了種植—加工—銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，提升了“耒陽(yáng)油茶”品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)油茶經(jīng)濟(jì)從“資源分散”向“價(jià)值聚合”躍升。
四、釋放改革綜合效益，助力生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展
耒陽(yáng)“油票”是我市深化集體林權(quán)制度改革的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，為各縣市區(qū)提供了可復(fù)制的林業(yè)資源市場(chǎng)化配置路徑，有效推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)從“分散經(jīng)營(yíng)”向“規(guī)模集約”轉(zhuǎn)型。這一模式進(jìn)一步延伸了油茶產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，顯著增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)穩(wěn)定林農(nóng)收入、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美”的可持續(xù)發(fā)展格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
作為全省林業(yè)改革的“試驗(yàn)田”，耒陽(yáng)“油票”不僅是油茶產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新，更是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。衡陽(yáng)市將以耒陽(yáng)為樣本，持續(xù)完善政策體系，推動(dòng)“油票”機(jī)制在全市推廣，為生態(tài)強(qiáng)市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)更多林業(yè)智慧。
