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２０２２年，在省林業局的精心指導和大力支持下，在市委、市政府的堅強領導下，我市自覺踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發展理念，深入實施“三高四新”戰略，全力推進“三強一化”建設，按照“科學育林、智能管林、產業興林、法制護林”工作思路，扎實推進林業各項工作，取得了較好的成績。現將有關總結如下：

一、工作完成情況

（一）自身建設全面加強，發展根基進一步夯實。政治建設抓嚴抓實。堅決做到“兩個維護”，始終把貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為重中之重。將全面從嚴治黨和清廉林業建設納入年度重點工作，與業務工作同安排、同部署、同落實、同考核。專題研究全面從嚴治黨和清廉林業建設工作３次；圍繞國省市各項涉林決策部署，以及林長制、森林督查、森林防火、自然保護地優化整合、油茶產業發展等重點工作加強了政治監督，確保各項措施落到實處。全局黨員干部職工進一步增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提升。人才隊伍建優建強。堅持正確選人用人導向，全年提拔正科實職２人，完成晉升職級４人，輪崗交流９人，公開招考４人，充實了林業隊伍力量，完善了干部梯次結構；積極抓好教育培訓，組織開展參與了新時代基層干部“云端”直播主題培訓、事業單位人員培訓、專技人員繼續教育、科級干部網絡培訓、全省林業系統一線職工林業專業知識培訓班等培訓活動，進一步強化了高素質的干部隊伍建設；扎實開展幫扶指導工作，組織機關黨員深入幫扶聯點社區、鄉村振興聯系點開展義務植樹、油茶科技下鄉、新冠疫苗接種防控宣傳等黨員志愿服務４次；選派了４名干部下沉到鄉鎮一線，助力鄉鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果，選派３名干部參加全市萬名干部聯萬企“送政策、解難題、優服務”行動，真正做到幫助解決基層一線急難愁盼問題。作風建設走深走細。全力推進清廉林業建設，出臺了《關于推進清廉林業建設的實施意見》，以清廉機關、清廉政務、清廉項目、清廉執法、清廉企業、清廉家庭六個清廉林業單元為抓手，為全面推進清廉林業建設提供了制度保障；結合宣傳貫徹黨的二十大精神，在機關內部增設清廉建設宣傳板塊，組織開展了“廉潔從政從業　廉潔修身齊家　喜迎黨的二十大”主題活動，牢固了全局清正廉潔的思想觀念；全年在黨員干部微信群共發布黨風廉政建設相關消息６次，在局網站“清廉林業”板塊發布廉政信息１０余篇，為推動全市林業高質量發展提供堅強的黨建保證和廉潔保證；強化風險防控，多次召開局黨組會對違規收送紅包禮金整治工作進行專題部署，各級領導干部均簽訂遞交了承諾書；進一步梳理了完善公務接待管理、車輛管理等規章制度，強化了意識形態、項目資金管理等制度建設，營造了風清氣正的良好氛圍。　　

（二）林業改革不斷深化，發展活力進一步激發。全市林長制工作的組織體系、責任體系、制度體系已全面建立。建立了“一長四員”（林長＋護林員＋監管員＋執法人員＋科技員）網格化管護體系，設立正副林長１．３萬余名，監管員２９１人，執法人員２６３人，護林員２９０４名，科技員４７３名，劃定管護網格２８８４個，設置林長公示牌２３８７塊；市本級和８個縣市區全部成立林長制工作專職機構，各鄉鎮明確了林長制專職工作人員；市本級共發布４次市林長令（１號《關于進一步加強森林防火工作的令》、２號《關于加快推進生物多樣性資源調查工作的令》、３號《關于推深做實林長制工作的令》）、４號《關于強化林長責任，推進林業高質量跨越式發展的令》，召開了２０２２年全市林長會議，制定下發了《衡陽市２０２２年林長制工作要點》、《衡陽市２０２２年林長制工作考核方案》、《衡陽市市級林長巡林方案》；推出了“護林員＋灣村明白人”、“林長制＋屋場懇談”、“林長＋檢察長”等協作機制；常態化開展巡林巡護，推動各級林長巡林３４００余次，推動解決林草問題２００余個，特別是在今年異常艱難的森林防火工作中，依托林長制，各級林長帶頭巡林，帶動全市２９０４名護林員有效發揮巡山巡林“前哨”作用。以林長制為抓手，統籌推進森林防火、通道綠化、“虎威行動”、松材線蟲病防控、林業生態環境綜合整治等重點工作。

（三）國土綠化深入推進，生態優勢進一步提升。全市完成人工造林（含更新造林）１１．４１萬畝，占計劃任務１１８％；完成封山育林９．５萬畝，占計劃任務１１２％；完成退化林修復１３．５８萬畝，占計劃任務１０４％；完成森林撫育２１．６畝，占計劃任務１０３％；完成草地保護修復０．３２萬畝，占計劃任務２１３％，完成省級生態廊道建設任務０．８萬畝，占計劃任務１００％；以構建我市“山水林田湖草”完整的生態系統為目標，率先開展了通道綠化三年行動計劃，規劃綠化總里程１８８７０．７公里。今年已完成通道綠化６０７３．３公里；全面啟動國家森林城市創建工作，根據《國家森林城市管理辦法（試行）》，我市向省林業局提交了《衡陽市人民政府關于申請創建國家森林城市的函》《衡陽市創建國家森林城市指標現狀自查表》等材料，正式申報創建國家森林城市。多名市級領導專門就森林城市創建工作赴省林業局進行對接匯報。省林業局已對我市國家森林城市創建進行考察，并將申請報告提交國家林草局審核；扎實推進義務植樹工作，建立義務植樹基地１７３個，累計參與義務植樹３４６．７６萬人·次，盡責率達８８．７４％。積極爭取中央投資２億元的國土綠化（石漠化治理）試點示范項目，做好了項目的申報與前期準備工作。

（四）資源管理扎實有效，生態保護進一步鞏固。森林資源管理扎實有效。扎實開展了２０２２年打擊破壞林草資源“虎威行動”，８７６個問題已全面整改，整改完成率達１００％，得到了省林業局的肯定；持續加大天然林和公益林保護力度，全市公益林、天然林管護率達到１００％。自然保護地監管日益規范。組織開展了２０２２年污染防治攻堅戰、“洞庭清波”、“利劍”、“長江經濟帶生態環境突出問題舉一反三自查”、自然保護地生態環境問題“再排查、再梳理、再整改”、自然保護區突出生態環境問題全面排查整治等專項行動，全面排查整治了自然保護地內生態環境問題；持續推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，全面完成了南岳衡山、衡東錫巖仙洞、常寧印山天堂山、耒陽蔡倫故里等４個風景名勝區整合優化預案編制工作；召開了全市自然保護地管理工作，起草了《衡陽市關于加強自然保護地監督管理的指導意見》（試行稿），進一步理清了自然保護地監督管理工作思路。濕地保護修復有效加強。全市受保護濕地面積達到３７４９９．６４公頃，濕地保護率達到７１．１７％，超額完成了省政府下達的不低于７０％的目標。

（五）林業產業蓬勃發展，建設成效進一步顯現。統籌推進油茶、林下經濟、花卉苗木、竹木、生態旅游和森林康養等５大林業產業發展，預計全市林業產業總產值在年底將突破４８０億元。重點推進油茶產業建設，完成油茶新造１０．２５萬畝，占計劃任務１０２．５％，低產林改造２５．３萬畝，占計劃任務１０１．２％，完成２９家茶油生產加工小作坊升級改造和３家油茶果初加工和茶籽倉儲交易中心建設，全面完成年度目標任務；制定了《關于推動油茶產業高質量發展的意見》等“１＋３”文件，從產能產量、標準建設和品牌打造等方面為油茶產業發展高質量夯實了政策支撐；衡陽國家油茶產品質量檢驗檢測中心籌建工作已經國家市場監督管理總局批準通過；認真籌備了全省油茶產業高質量發展推進會，積極對接上級部門，爭取現代油茶產業體系試點示范項目落地實施。

（六）底線工作抓緊抓實，安全防線進一步筑牢。建立了全市森林防火“五全一常態”機制，發布了《關于進一步加強森林防火工作的令》，全面壓實森林防火責任，強化火源管控。市縣兩級林業部門組織開展森林防火督查１０００余次，印制發放防火宣傳資料１１３萬余份，設置防火標語、橫幅、廣告牌３萬余條，出動宣傳車２９００余臺次，出動宣傳巡護人員２．４萬人次，在重點林區發布張貼禁火令４８．２萬份，開展“敲門行動”入戶簽訂承諾書５６．２萬份，有效織密了森林防火“安全網”，今年全市未發生重大以上森林火災和林業安全事故，實現了零事故、零傷亡目標。特別是在森林防火特護期間，我市組織全市２９０４名護林員共開展全天候巡林，市林業局成立１０個督查組對各縣市區實行聯點督查，派出１５個工作蹲點幫扶工作組，蹲守到各森林公園、國有林場和自然保護地，全面幫扶縣市區、國有林場和森林公園等重點林區落實森林防火各項措施，有效遏制火情高發勢頭。全面完成松材線蟲病年度除治任務，除治枯死松樹９．６萬株，完成除治面積５．３６萬畝，完成除治小班１６２８個，實現了“四下降”目標。

       二、２０２３年工作思路、目標及措施

２０２３年，全市林業系統將認真學習領會習近平總書記關于生態文明建設的新思想、新理念、新要求和對林業工作的指示批示，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央、省、市工作部署，按照“科學育林、智能管林、產業興林、法制護林”的工作思路，圍繞“推動全市林業高質量發展”這個目標，打造“全面推動實施林長制工作、大力發展油茶產業”兩個亮點，突出“推進提質增綠工作、抓好生態保護監管、守好森林防火底線”三個重點，注重“林業固碳創新、林業科技創新、社會化服務創新、自保地管理機制創新”四個創新，抓好“信息化建設、法制建設、基層隊伍建設、基礎能力建設、黨的建設”五個建設，努力實現林業工作在經濟社會發展格局中有分量，在全省林業系統中有影響，在全市工作大局中有位置，在人民群眾中有聲譽，為全市高質量跨越式發展作出更大的林業貢獻。

主要目標任務是：全面完成年度造林任務，確保森林覆蓋率穩定在４７．７３％以上；主要造林樹種良種使用率９０％以上；森林督查問題整改到位率達９０％以上；全面完成自然保護地生態環境問題整改工作任務；全市濕地保護率穩定在７０％以上；完成油茶新造１３．５萬畝、低產林改造２７．３６萬畝；確保不發生較大以上安全生產事故，不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故；林業有害生物成災率控制在國家規定的指標以下，無公害防治率８８％以上，實現枯死松樹數量、疫情發生面積、疫情小班三下降目標；爭取中央、省市項目資金同比增長８％以上。

（一）以林長制為抓手，健全現代林業治理體系。督促壓實各級林長履行巡林、調研、指導、檢查等職責，發揮各級林長辦牽頭抓總、協調督辦作用；加強指導縣、鄉兩級林長辦機構及人員隊伍建設，加強成員單位協調配合，形成齊抓共管的工作合力；健全完善“一長四員”網格化管護體系，提升林長制工作實效；強化森林草原濕地資源綜合監測和林長制巡護系統平臺建設，進一步完善森林草原資源保護發展機制。

      （二）以森林城市創建為引領，打造國土綠化升級版。進一步推進森林城市創建工作，不斷拓展城鄉綠化空間；持續推進通道綠化三年行動計劃，全面完成２０２３年度通道綠化６３５３．３公里計劃任務，打造全省生態廊道建設的“衡陽樣板”；以林業重點工程為支撐，全面做好規劃設計、綠化用地、資金籌集、種苗準備等工作，完成年度造林任務；扎實做好古樹名木保護工作，完善古樹名木保護機制，全面落實古樹名木保護責任；積極跟進２０２３年國土綠化試點示范項目。

      （三）以保護優先為目標，嚴格森林生態資源管護。以森林資源“擴面、增量、提質”為目標，力爭全市森林覆蓋率、森林蓄積量實現資源“雙增長”；實施最嚴格的保護制度，推動森林資源數量增加、質量提升、功能優化；建立完善的森林資源監管、野生動植物保護和自然保護地監督、管理、執法的責任體系、制度體系和保障體系，依法依規履行森林督查、自然保護地監管、林地監管等執法職責，堅決打擊非法采石采砂、破壞林地等各類涉林違法違規行為，切實抓好各類突出生態環境問題的排查整治，嚴格保護自然生態資源。

      （四）以油茶產業為重點，推動林業產業高質量發展。大力推動油茶、林下經濟、花卉苗木、竹木、生態旅游和森林康養等五大產業發展。重點圍繞油茶產業“雙５００”目標，全力打造“中國油茶第一強市”，提升產能，持續拓展產業鏈條，提高附加值；提升質量，推動產學研深度融合，提高油茶種植、生產、加工的標準化，推動茶油小作坊升級改造；提升品牌，將“衡陽油茶”打造成為統一品牌、馳名品牌和永久品牌。完成２０２３年油茶新造目標１３．５萬畝，低改目標２７．２萬畝；重點抓好平臺建設，加快推進國家級油茶交易中心、國家級茶油檢驗檢測中心、倉儲及精深加工項目建設進度和質量；持續推進項目建設，爭取現代油茶產業試點與示范項目早日在我市建設落地。

      （五）以守好底線為根本，牢固樹立安全發展理念。健全林業系統安全底線工作機制，壓緊壓實屬地責任、行業監管責任和單位主體責任，結合全面推行林長制，構建“橫向到邊、縱向到底”的森林防火責任體系；加大森林火災安全隱患區域排查力度，完善防火設施設備配備，全面提升森林防火綜合防控和早期處理能力；切實抓好松材線蟲病等重大林業有害生物的防控，加大檢疫力度，確保有效遏制森林病蟲害蔓延勢頭。

      （六）以強化自身建設為基礎，推進全面從嚴治黨向縱深發展。以從嚴治黨為核心，加強班子隊伍建設，努力打造敢擔當、有所作為的林業隊伍；抓好政治理論學習，進一步深入學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，著力提高廣大黨員干部職工的政治理論水平；加強基層黨組織建設，積極開展組織生活和黨群活動，進一步提升基層黨建工作水平；持續推進清廉林業建設，抓好清廉機關、清廉政務、清廉項目、清廉執法、清廉企業、清廉家庭等清廉林業單元建設，緊盯林業工作重點領域和關鍵環節，強化廉政風險防控，確保清廉林業建設落到實處。