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2023年，在市委、市政府的堅強領導下，在省林業局的支持指導下，我市認真踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發展理念，全面落實“三高四新”美好藍圖，全力以赴打好“發展六仗”，大力實施“制造立市、文旅興城”發展戰略，持續推進“聚力中心化攻堅”行動，按照“科學育林、智能管林、產業興林、法制護林”工作思路，以時不我待、只爭朝夕的精神，不斷推進林業高質量發展，取得了較好成效，現將有關情況匯報如下。

一、工作完成情況

（一）聚焦“護綠”，全面推深做實林長制。市委市政府高度重視林業高質量發展和林長制工作，召開了高規格的市林長會議，越高書記、朱健市長簽發了《關于加強森林草原防火工作的令》《關于全力打好松材線蟲病疫情防控五年攻堅“主動戰”的令》2道市林長令，并帶頭巡林，市縣兩級林長常態化開展巡林巡護1200余次；林長制基層基礎工作進一步夯實，出臺了《衡陽市林長巡林工作規則》《衡陽市鄉鎮林長辦實體化建設工作方案》，175個涉林鄉鎮（街道）林長辦均明確了3-5名專職工作人員，全市8個縣市區編辦發文在鄉鎮林長辦加掛林業工作站牌子，在全省率先實現除中心城區外，所有鄉鎮100%在鄉鎮林長辦加掛林業站牌子；組織舉辦了全市林長制工作業務培訓班，培訓縣、鄉兩級林長制工作人員240余人，進一步提升了林業從業人員履職能力。

（二）聚焦“管綠”，強化林業生態資源管護。深入開展林業執法，依托“市縣鄉”三級聯動林業執法體系和部門聯合執法協作機制，全市共查辦行政案件276起，處罰238人，嚴厲打擊了涉林違法犯罪行為。有效推進森林資源管理，組織開展了“打擊毀林毀草”“森林資源管理大排查大整治”等專項行動，完成了445件涉林涉草案件的查處整改；對全市4485個森林督查變化圖斑進行全面核查，2023年度森林違法案件數量、破壞森林面積和違法采伐蓄積量同比下降73.76%、78.35%、100%，三個指標的排名由2022年的全省靠前分別降低為全省第八、第九和最低，林草案件發生率得到有效控制。全面加強自然保護地監管，組織開展了“洞庭清波”“全面監督”“綠盾”“南岳衡山國家級自然保護區（風景名勝區）違法違規開發建設問題整治”“衡陽市關于違規侵占國家濕地公園等自然保護地問題排查整治”等專項行動，對上級交辦、自查發現的343個問題和線索完成了整改銷號；持續推進自然保護地整合優化工作，完成了市、縣兩級自然保護地整合優化方案編制，為解決自然保護地交叉重疊、矛盾沖突等歷史遺留問題打下了制度基礎；制定出臺了《關于加強全市自然保護地監督管理的實施意見》，全市自然保護地監管進一步規范，體制機制進一步理順，是我省乃至全國市級層面首創。

（三）聚焦“增綠”，打造國土綠化升級版。成功爭取總投資3.39億元的2023年國土綠化試點示范項目落地衡陽，項目招投標和實施工作有序進行；高標準完成人工造林11.7萬畝、省級生態廊道建設1.078萬畝、森林質量提升10.53萬畝，超額完成年度目標任務，增綠提質成效顯著；持續開展通道綠化三年行動計劃，年度完成通道綠化6474.6公里，占年度計劃任務101.91%，人居綠化環境得到有效改善；穩步推進森林城市創建，進一步推動綠色生態福祉全民共享；科學開展森林可持續經營，打造了祁東縣四明山森林可持續經營試點，對全市森林碳匯能力提升、森林資源提質增效發揮了示范帶動作用。

（四）聚焦“活綠”，推進林業產業提質增效。統籌推進五大林業產業發展。重點推進油茶產業發展，成功爭取總投資11.87億元的中央財政油茶產業發展示范獎補項目落地衡陽，市縣兩級成立了項目推進工作專班，建立了項目實施專家團隊，制定了項目工作實施方案、進度質量督導辦法和資金使用監督管理辦法等文件，項目建設有序推進；完成油茶新造13.81萬畝、低改27.91萬畝，分別占年度計劃任務的102.3%、102.2%；圓滿承辦全省油茶產業現場推進會，進一步擴大了衡陽油茶影響，擦亮衡陽油茶名片。其他林業產業齊頭并進，精心組織參加第二屆湖南花卉苗木博覽會，榮獲“優秀組織獎”等50個獎項，獲獎項總數名列各市州第一；成功申報省級林下經濟特色品牌打造項目1個、省級林業特色產業園項目1個、省級林下經濟示范基地3家、林下經濟示范基地建設項目2個，為產業增值、林企增效、百姓增收打下了良好基礎。

（五）聚焦“守綠”，筑牢林業發展安全底線。守住了森林防火底線，守住了森林防火底線，深入推進森林防火基礎設施建設兩年行動，完成林火阻隔系統建設909公里、森林消防蓄水池建設12022立方米，分別占年度任務137.5%、191.5%；全市森林火災起數、受害森林面積同比下降83.3%、96%，未發生較大以上森林火災及人員傷亡事故，實現了零事故、零傷亡目標，全面打贏了森林防火“翻身仗”。守住了資源保護底線，省委巡視、省委環保督察、省審計等交辦和反饋的涉林問題得到有效整改，特別是南岳自然保護區民宿問題整改取得實際性成效，全市全年沒有出現被上級部門掛牌督辦問題。守住了林業病蟲害防控底線，全市林業有害生物成災率低于省控指標3.48個千分點，無公害防治率達90.57%，有效控制了林業有害生物的危害和成災；除治枯死松木10.58萬株，完成除治面積4.27萬畝，松材線蟲病疫情實現“四下降”目標。守住了林業行業安全底線，全市林業領域實現了“零事故、零輿情、零上訪”目標。

二、下步工作打算

2024年，全市林業將以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，錨定“三高四新”美好藍圖，圍繞“制造立市、文旅興城”發展戰略，聚焦林業高質量發展這個中心，解放思想，開拓進取，求真務實，做好服務，做優事業，做強行業，持續堅持科學育林、智能管林、產業興林、法制護林的工作要求，全力推進全市林業高質量發展和林業工作高水平提升，為譜寫衡陽高質量發展新篇章作出林業新貢獻。

主要目標是：全面完成年度人工造林目標任務；完成中央財政國土綠化試點示范項目兩年建設任務16.27萬畝；完成省級下達我市中央造林補助項目4.39萬畝、省級生態廊道建設任務1.37萬畝、通道綠化6434.6公里目標任務；森林覆蓋率穩定在41.44%以上、森林蓄積量增長率穩定在3.5%以上；濕地面積穩定在152.8萬畝以上；造林苗木合格率95%以上、苗批合格率100%、主要造林樹種良種使用率達75%以上；完成油茶新造13.2萬畝、低產林改造27.3萬畝；全面完成中央財政油茶產業發展示范獎補項目年度建設任務；全市油茶年產值、茶油年產量同比增長15%以上；林業產業總產值同比增長6%左右、爭取到位中央和省級資金不低于6億元；確保不發生較大以上森林火災和人員傷亡事故，年度森林火災發生率低于20次/10萬公頃，森林火災受害率控制在0.9‰以內；林業有害生物成災率控制在8.02‰以下，無公害防治率93%以上，測報準確率90%以上，松材線蟲病監測普查率100%，除治完成率100%，實現疫情小班、發生面積、枯死松樹實現三下降目標。

（一）以林長制為抓手，健全現代林業治理體系。全面落實林長會議、林長巡林、林長令等工作制度；加強林業行政執法隊伍建設，依法打擊各類涉林違法行為；健全完善林長制“一函一單一談”交辦機制，充分發揮林長制督查督辦效能；推進鄉鎮林長辦與“三長”融合實體化運行；完善落實“一長四員”網格化管護體系，進一步壓緊壓實地方黨委政府保護發展林業的責任，全面推動解決林業內生動力、長遠發展和統籌協調問題。

（二）以項目實施為引領，打造國土綠化升級版。以國土綠化試點示范項目實施為重點，科學開展國土綠化行動，實現全市森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長”；以創建“國家森林城市”為引領，不斷拓展城鄉綠化空間；以廊道建設尤其是通道建設為抓手，深入推進通道綠化三年行動，打造高質量通道綠化建設的衡陽示范樣板。

（三）以保護優先為目標，嚴格森林生態資源管護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入開展各類專項行動，依法依規履行森林督查、自然保護地監管、林地監管等執法職責，推動森林資源數量增加、質量提升、功能優化；強化林業綜合行政執法，堅決打擊各類涉林違法違規行為，切實抓好各類突出生態環境問題的排查整治，確保自然生態資源得到有效保護。

（四）以油茶產業為重點，推動林業產業高質量發展。積極推動“兩山”價值轉化，統籌推進油茶、林下經濟、花卉苗木、竹木、生態旅游和森林康養等5大林業富民、支柱、綠色產業發展，著力實現產業增值、林企增效、百姓增收；重點推進油茶產業建設，圍繞油茶產業“雙500”目標，以中央財政油茶產業發展示范獎補項目實施為契機，全力打造“中國油茶第一強市”。

（五）以守好底線為根本，牢固樹立安全發展理念。健全林業系統安全底線工作機制，壓緊壓實屬地責任、行業監管責任和單位主體責任，結合全面推行林長制，構建“橫向到邊、縱向到底”的森林防火責任體系；深入推進森林防火基礎能力提升兩年行動，全面提升森林防火綜合防控和早期處理能力；抓好松材線蟲病等重大林業有害生物的防控，加大檢疫力度，確保有效遏制森林病蟲害蔓延勢頭，為全市生態安全“保駕護航”。