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市林業(yè)局局長 劉曉利
2023年度，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央“全面依法治國”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。根據(jù)中共衡陽市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衡陽市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作方案》的通知要求，現(xiàn)將我一年來履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況報(bào)告如下:
一、全面學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議精神和市委關(guān)于全面依法治市重要指示精神。為認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身依法治理能力，提高依法行政水平，按照我市法治政府建設(shè)實(shí)施方案，認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)法、用法。一是加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，提高法治素養(yǎng)。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市決策部署，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，提高自身法治素養(yǎng)，做懂法、用法的牽頭者。二是組織干部職工學(xué)法。積極開展理論學(xué)習(xí)中心組等專題學(xué)習(xí)，督促局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)每年不少于2次學(xué)法制度。組織全局干部職工學(xué)法，促推干部職工學(xué)習(xí)“八五”普法讀本、黨內(nèi)法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)，提高干部職工法律意識(shí)。三是認(rèn)真組織干部職工參加學(xué)法普法、執(zhí)法證考試，6月份行政執(zhí)法證考試我局4人報(bào)名參加、9月份學(xué)法考試我局57名在職在崗干部職工參加，兩場考試我局人員參考率、合格率均都達(dá)到100%。
二、加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)工作納入局年度工作計(jì)劃。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真踐行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)。明確由政策法規(guī)和改革發(fā)展科牽頭具體承辦法治政府建設(shè)工作，局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議多次聽取法規(guī)科工作匯報(bào)，并在年初研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作。將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，納入年度林業(yè)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃、部署、落實(shí)，明確工作思路、目標(biāo)和具體措施，及時(shí)開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)依法行政工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。制定了《2023年度全市林業(yè)普法依法治理工作要點(diǎn)》和《2023年度全市林業(yè)普法工作計(jì)劃》。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》《湖南省林業(yè)系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》《湖南省林業(yè)局重大執(zhí)法決定法制審核工作制度》，執(zhí)行《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，推行《湖南省林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》。二是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法信息公開，確保林業(yè)行政執(zhí)法公平、公正。在市林業(yè)局官網(wǎng)、新一代智慧信用平臺(tái)、林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)等網(wǎng)上等網(wǎng)上公開林業(yè)行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)章以及行政許可、行政處罰決定書等執(zhí)法信息，動(dòng)態(tài)公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。組織開展了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查和局本級(jí)部門內(nèi)專項(xiàng)行政許可、行政處罰“雙公示”工作。三是不斷加強(qiáng)執(zhí)法管理監(jiān)督。11月下旬對全市林業(yè)行政執(zhí)法情況開展了督查。對12個(gè)縣市區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)面反饋，并責(zé)令各單位整改和完善。案卷評(píng)查完后下發(fā)了評(píng)查結(jié)果通報(bào)，全市的林業(yè)行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范。
四、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是按照法治政府建設(shè)要求，落實(shí)了法律顧問制度，安排了專門的法律顧問工作經(jīng)費(fèi)，聘請湖南省居安律師事務(wù)所律師為我局的法律顧問，協(xié)助審核施工、采購合同等30余份，涉及金額超1000余萬元，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。重大行政決策均實(shí)行合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或者審查未通過的，一律不提交審議。二是堅(jiān)持對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查，并嚴(yán)格落實(shí)了“三統(tǒng)一”等有關(guān)制度。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等重大事項(xiàng)依法把關(guān)，推動(dòng)科學(xué)決策。
五、認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定。對重要法治工作如立法、規(guī)范性文件制定、重大協(xié)議簽訂等都親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。認(rèn)真學(xué)習(xí)衡陽市行政復(fù)議和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和規(guī)定，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤６酱兕I(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，支持法院受理和審理行政訴訟案件，認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判，落實(shí)檢察機(jī)關(guān)意見和檢察建議，及時(shí)糾正違法不當(dāng)行為的情況。2023年我局未出現(xiàn)一件行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴的案件 。
六、加強(qiáng)培訓(xùn)和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任。一是注重行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度。12月份上旬，我局組織全市林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員、法制股長等100余人進(jìn)行了林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請市司法局副局長、局法律顧問授課輔導(dǎo)，并現(xiàn)場解答疑難問題。二是鼓勵(lì)林業(yè)行政執(zhí)法人員參加國、省舉辦的林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高了行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。三是開展“12·4”憲法宣傳日、森林防火、愛鳥周、野生動(dòng)物保護(hù)日、濕地日、科技活動(dòng)周、安全生產(chǎn)宣傳月等一系列林業(yè)普法宣傳活動(dòng)，提升了林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)在廣大公民中的普及率、知曉率。
一年來，我嚴(yán)格履行依法治市重要推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，依法依章履行職能、開展工作，雖然取得了一定成績，但與上級(jí)要求還存在一定差距，如四城區(qū)執(zhí)法力量薄弱，少數(shù)林業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步強(qiáng)化提高，執(zhí)法設(shè)備和器材有待進(jìn)一步完善。在以后的工作中將進(jìn)一步提升法治思維，完善制度建設(shè)，全面依法履職，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，化解涉林矛盾，落實(shí)政務(wù)公開，努力提高法治素養(yǎng)和依法行政水平，切實(shí)做到依法行政。
