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日前，市政府辦印發《關于推動油茶產業高質量發展的意見》（〔2022〕 號），以下簡稱《意見》，現對《意見》出臺背景和主要內容解讀如下。

一、背景依據。為深入貫徹習近平總書記關于保障糧油安全的重要指示和考察湖南重要講話精神，落實國家糧油安全及“三高四新”戰略定位和使命任務，奮力開啟衡陽高質量跨越式發展新篇章。去年10月全市油茶產業發展大會，市委、市政府要求堅定信心、保持定力、鼓足干勁，持之以恒推動衡陽油茶產業做大做強，奮力打造中國油茶第一強市的目標任務。截至2021年底，衡陽油茶林面積達454.47萬畝，茶油年產量達8.79萬噸，油茶產業年產值達到253.14億元，面積、產量、產值均居全國地州市之首。按照衡陽市委、市政府提出的打造“中國油茶第一強市”建設目標，到“十四五”末，衡陽市油茶產業將實現油茶林面積500萬畝、油茶產業年產值500億元、年產茶油12萬噸規模。結合當前產業發展現狀，要實現我市油茶產業“由大變強”的目標，需要進一步在提升產量產能、制定質量標準、打造衡陽品牌等方面做文章、下氣力。為此，市林業局歷經一年多時間，通過深入開展充分調查研究，廣泛聽取市直相關部門、各縣市、油茶龍頭企業、金融機構各方面意見和建議，數易其稿，形成了《關于推動油茶產業高質量發展的意見》提交政府常務會審議。

二、總體要求。包括指導思想、基本原則和發展目標三個方面。指導思想是：培育壯大油茶產業，推進全市油茶產業高質量發展，實現“油茶大市”向“油茶強市”轉變，打造“中國油茶第一強市”。基本原則是：堅持政府引導、市場主導、社會參與，集聚產業發展合力；堅持突出重點、攻克難點、精準施策，突破產業發展瓶頸；堅持科技創新、機制創新、融合發展，激發產業發展活力；堅持做強品牌、延伸鏈條、多元經營，提升產業綜合效益。發展目標是：到“十四五”末期，全市油茶林面積達500萬畝，油茶產業年產值到500億元，茶油年產量達12萬噸，力爭日化、保健、醫藥、有機生物等油茶衍生產品附加值占整個產業鏈70%以上，實現衡陽油茶“引領全省、影響全國、走向世界”的目標。

三、重點工作。推動油茶產業高質量發展主要包括十個方面重點工作，即：高質量推動油茶資源培育、加工利用、鏈條延伸、標準體系建設、品牌打造、宣傳影響、平臺發展、科技創新、金融服務、鄉村振興等方面重點工作。

四、保障措施。一是加強組織領導。切實加強油茶產業發展工作的領導，充分發揮市油茶產業發展工作領導小組的組織領導作用和油茶產業項目推進專班統籌協調作用；各相關縣市也要加強領導，協同推進。二是加強財政支持。加大對油茶產業扶持力度，市財政逐年增加油茶產業發展專項資金額度。三是加強督查考核。完善油茶產業發展考核機制，組織對相關縣市區油茶產業發展工作進行專項考核，并將考核結果列入全市林長制工作考核內容。