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2023年全市林業(yè)部門堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持依法履職盡責(zé)，不斷提高林業(yè)執(zhí)法工作效能，持續(xù)保持打擊破壞森林資源違法行為高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了一批涉林違法行為，彰顯了維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的堅(jiān)定態(tài)度和決心。為發(fā)揮典型案例的教育示范作用，持續(xù)推進(jìn)“依法治林、依法用林”，決定公布11起典型違法涉林案件，以案示警、以案釋法。
一、衡陽某某開發(fā)建設(shè)投資有限公司擅自改變林地用途案
2023年3月，衡陽市林業(yè)局執(zhí)法部門在日常執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)衡陽某某開發(fā)建設(shè)投資有限公司在衡陽市白沙工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)施某建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)破壞并占用了林地，隨即進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、數(shù)據(jù)對(duì)比，結(jié)合鑒定單位意見，衡陽某某開發(fā)建設(shè)投資有限公司未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，在未取得《使用林地審核同意書》的情況下，挖毀林地修建房屋、道路等建筑設(shè)施，共占用林地7.5610公頃，其擅自改變林地用途的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條第一款之規(guī)定。衡陽市林業(yè)局依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條第一款作出限期恢復(fù)林地原狀，并處罰款2268300元的行政處罰決定。同時(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，該公司的涉林違法行為已達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，市林業(yè)局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)查處。
二、衡陽市高新區(qū)某某菜館、蒸湘區(qū)某某菜館、王某某非法出售、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用野生動(dòng)物案
2023年5月，衡陽市林業(yè)局在開展“清風(fēng)行動(dòng)”執(zhí)法行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)衡陽市高新區(qū)某某菜館、衡陽市蒸湘區(qū)某某菜館違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物，并在廚房現(xiàn)場(chǎng)查獲蛇4條、蛇制品4份。經(jīng)調(diào)查，高新區(qū)某某菜館和蒸湘區(qū)某某菜館分別在王某某處購(gòu)買王錦蛇和水律蛇并將其制作成食品用于銷售。經(jīng)鑒定，水律蛇和王錦蛇均為國(guó)家三有（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值）保護(hù)野生動(dòng)物，高新區(qū)某某菜館、蒸湘區(qū)某某菜館和王某某的非法出售、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用野生動(dòng)物的行為違反了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十八條第一款、第三款、第四款、第三十一條第三款、第四款的規(guī)定，衡陽市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第五十二條第二款和第五十三條第二款的規(guī)定，作出沒收野生動(dòng)物及其制品，對(duì)高新區(qū)某某菜館罰款1200元、蒸湘區(qū)某某菜館罰款4606元、王某某罰款3600元的行政處罰。
三、衡陽某某某新投資有限公司毀壞林地案
2023年5月，衡南縣林業(yè)局根據(jù)群眾舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)衡南縣三塘鎮(zhèn)松山村畔塘組內(nèi)林地被人為毀壞。經(jīng)調(diào)查，衡陽某某某新投資有限公司因工程施工對(duì)該地開展清表和取土，毀壞部分林地，其行為未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意，未辦理使用林地合法手續(xù)。經(jīng)鑒定，該公司共毀壞商品林林地3901平方米，其毀壞林地的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，衡南縣林業(yè)局依照《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條第一款的規(guī)定，參照《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘林法{2020}5號(hào)）第四部分第七條第二項(xiàng)第二款之規(guī)定，責(zé)令該公司限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處罰款39010元的行政處罰。
四、衡陽縣某某頁巖機(jī)磚廠毀壞林地案
2023年4月，衡陽縣林業(yè)局根據(jù)2022年森林督查違法圖斑線索，發(fā)現(xiàn)衡陽縣某某頁巖機(jī)磚廠在未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，未辦理使用林地合法手續(xù)的情況下，在衡陽縣臺(tái)源鎮(zhèn)花灘村采土制磚，涉嫌毀壞林地。經(jīng)調(diào)查鑒定，衡陽縣某某頁巖機(jī)磚廠毀壞省級(jí)公益林地12.2畝，其毀壞林地的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，同時(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，該廠的涉林違法行為已達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，縣林業(yè)局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)查處，目前該案已由公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
五、衡山縣趙某非法獵捕野生動(dòng)物案
2023年1月，接群眾舉報(bào)，衡山縣林業(yè)局執(zhí)法人員在衡山縣白果鎮(zhèn)曉嵐村花明組查獲沾網(wǎng)一張，死體小嘴烏鴉2只。經(jīng)調(diào)查，系村民趙某架設(shè)圍網(wǎng)捕鳥，趙某獵捕野生動(dòng)物的行為違反了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十二、二十四條的規(guī)定，衡山縣林業(yè)局依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十六條之規(guī)定，參照《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第七部分第二節(jié)之規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出沒收獵捕工具、獵獲物，并處罰款1800元的行政處罰。
六、衡山縣某苗圃無種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)苗木案
2023年10月，衡山縣林業(yè)局接到移交線索，衡山縣某苗圃在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證過期后依然在圃地調(diào)出油茶苗（兩年生），共計(jì)9250株，其每株售賣為單價(jià)1元/株，合計(jì)9250元。經(jīng)調(diào)查，該苗圃在無種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)苗木的行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第三十三條的規(guī)定，衡山縣林業(yè)局依照《中華人民共和國(guó)種子法》第七十六條規(guī)定，參照《湖南省林業(yè)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》湘林法[2020]5號(hào)第七十三條第一款之規(guī)定，衡山縣林業(yè)局對(duì)該某苗圃作出沒收違法所得9250元，并處罰款20000元的行政處罰。
七、衡東縣劉某某濫伐林木案
2023年8月，衡東縣森林公安局將劉某某濫伐林木案移送衡東縣林業(yè)局查處。經(jīng)調(diào)查，衡東縣蓬源鎮(zhèn)村民劉某某于2023年3月份在衡東縣楊橋鎮(zhèn)鳳凰村2組砍伐松木，其砍伐樹木沒有辦理林木采伐許可證，其行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第五十六條第一款之規(guī)定，違法當(dāng)事人劉某共濫伐樹木106株，蓄積15.50立方米，材積9.30立方米。根據(jù)衡東縣林業(yè)局《關(guān)于公布我縣木材指導(dǎo)價(jià)的通知》（東林通[2021]11號(hào)）對(duì)涉案木材的價(jià)格認(rèn)定為每立方米220元。衡東縣林業(yè)局依照《中華人民共和國(guó)森林法》第七十六條第二款規(guī)定，參照《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第二部分第二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人劉某作出補(bǔ)種樹木212株，并處罰款8184元的行政處罰。
八、祁東縣某開發(fā)建設(shè)有限公司擅自改變林地用途案
2023年8月，祁東縣林業(yè)局根據(jù)森林資源督查圖斑線索，發(fā)現(xiàn)祁東縣玉合街道洪豐居委會(huì)、新豐居委會(huì)內(nèi)有林地被非法破壞用于修建道路。經(jīng)立案調(diào)查，祁東縣某開發(fā)建設(shè)有限公司在沒有辦理征占用林業(yè)審批手續(xù)情況下，在洪豐居委會(huì)竹園和新豐居委會(huì)蘿卜沖非法占用林地修建某某路。經(jīng)鑒定，該公司共占用林地3671平方米（5.51畝），其中商品林疏林地578平方米、商品林喬木林地3093平方米。該公司擅自改變林地用途的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條第一款的規(guī)定，祁東縣林業(yè)局依照《中華人民共和國(guó)森林法》第七十三條第一款規(guī)定，參照《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》分則第八條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處罰款261951元的行政處罰。
九、常寧某某農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社擅自改變林地用途案
2023年1月，常寧市林業(yè)局根據(jù)森林資源督查圖斑線索，發(fā)現(xiàn)常寧市大堡鄉(xiāng)高竹村欠竹組官嶺山被人為挖毀。經(jīng)立案調(diào)查，常寧某某農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，未依法辦理《使用林地審核同意書》,將該山林挖毀后使用水泥將該地塊平整硬化并建設(shè)了養(yǎng)殖棚等生產(chǎn)設(shè)施，共違法占用生態(tài)公益林地0.51畝(344.7平方米)。該合作社擅自改變林地用途的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條第一款之規(guī)定，常寧市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條第一款規(guī)定，參照《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四部分第二條第二款第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該合作社限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處罰款5170元的行政處罰。
十、耒陽市某某牧業(yè)發(fā)展有限公司擅自改變林地用途案
2023年6月，耒陽市綜合行政執(zhí)法局接耒陽市林業(yè)局移交案件線索。經(jīng)立案調(diào)查，2018年9月，耒陽市某某牧業(yè)發(fā)展有限公司未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門同意，未取得使用林地合法手續(xù)的情況下，在耒陽市灶市街道辦事處東星村21組違法占用林地建設(shè)魚塘，造成該林地原貌被破壞。經(jīng)鑒定，該林地地表被挖損，植被被完全破壞，林地用途被改變，其違法占用林地0.2885公頃。該公司擅自改變林地用途的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條第一款的規(guī)定，耒陽市綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，責(zé)令該公司限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處罰款72125元的行政處罰。
十一、南岳區(qū)曠某某擅自改變林地用途案
2023年11月，南岳區(qū)林業(yè)局在開展森林資源巡察工作中發(fā)現(xiàn)，南岳區(qū)南岳鎮(zhèn)紫峰村毛安組林地被破壞。經(jīng)立案調(diào)查，系紅星村富家組村民曠某某，于2021年10月在紫峰村毛安組維修道觀所致，其行為未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意，未辦理合法的林地使用手續(xù)，違法破壞并擅自改變林地用途，造成該林業(yè)生產(chǎn)條件喪失。經(jīng)鑒定，曠某某擅自改變林地用途0.25畝（168平方米），其行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條第一款的規(guī)定，南岳區(qū)林業(yè)局依照《中華人民共和國(guó)森林法》第七十三條第一款，參照《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第八條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處罰款11004元的行政處罰。
