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湘江之濱，湖南衡陽，近年來迅速崛起一座工業新城——衡陽松木經濟開發區（簡稱松木經開區）。它是國家第一批循環化改造示范園區、國家高新技術產業基地，也是湖南省信息化和工業化融合試驗區、湖南省最具產業影響力園區。“十四五”是松木經開區提質升級、加快發展的關鍵時期。面對發展空間不足、建設資金緊缺、安全生產承壓、環境容量受限等瓶頸問題，松木經開區上下團結奮斗、開拓進取，頂著壓力干、迎著困難上，經濟建設、安全生產、生態環保等取得顯著成效。

抓項目強產業，經濟向上大提速

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。

據悉，通過“原地倍增”“補鏈延鏈”“騰籠換鳥”“掛大靠強”等舉措，“十四五”期間，松木經開區全力抓好招商引資、項目建設，建滔氫能源利用、瑞啟新能源、福邦新材1~3期、錦東化工、澳克科姆、昂拓金剛石和力泓化工二期等一大批好項目、大項目先后建成投產。建滔化工累計繳納稅收與“十三五”相比增長73.9%，比亞迪智能制造產業園2025年產值超過27.8億元，是2021年的9倍。

憑借得天獨厚的鹽鹵資源和扎實的產業基礎，松木經開區工業經濟駛入高質量發展快車道。“十四五”期間，松木經開區新增規上工業企業29家、規上服務業企業9家，新增高新技術企業14家、國家級“小巨人”企業6家、省級專精特新企業30家。與“十三五”末相比，技工貿總收入、全口徑稅收、外貿進出口等主要經濟指標實現大幅增長，實際到位外資總額連續四年排名衡陽市第一。以松木經開區為主要承載地的衡陽市鹽鹵化工新材料產業集群繼2023年獲評湖南省先進產業集群后，2024年又獲評國家級中小企業特色產業集群。

2024年7月，在湖南省委、省政府和衡陽市委、市政府的高度重視和關心支持下，松木經開區調擴區成功獲批，有效破解三類工業用地不足的瓶頸問題。目前，樟木新區污水處理廠、排水防澇等項目正全力推進，未來的樟木新區，將成為衡陽市工業經濟發展新的增長極。

經濟大提速離不開持續優化的營商環境。松木經開區全面推行“幫代辦”服務模式，重點為企業代辦各種行政審批事項，著力解決用地難、用工難、用電難、融資難等堵點難點痛點問題。2025年，松木經開區獲評全省營商環境監測表現優秀園區。

“一流的營商環境不是掛在墻上的宣傳標語。”松木經開區黨工委書記、管委會主任黃含茂說：“項目愿意來，來了能早開工、快投產，才是最好的招商廣告。”錦東科技公司負責人對此深有體會，錦東科技年產30萬噸甲烷氯化物項目建設是租用建滔化工的土地，在辦理施工許可、消防驗收、安全生產許可時遇到了政策障礙。為此，松木經開區管委會積極爭取衡陽市委、市政府的大力支持，在衡陽市資規局、市住建局等相關部門的關心幫助下，妥善解決了這一瓶頸問題，有力推動了項目建設。該項目從簽約到投產用時9個月，成為松木經開區建設周期最短的化工企業，有效帶動建滔化工進一步釋放產能，產值、稅收實現大幅提升。

抓監管強隊伍，安全向穩大提升

安全是發展的基石，更是民生的底線。

“打鐵還需自身硬”，抓好安全生產，專業人才是關鍵。“十四五”期間，松木經開區新增專業監管人員8人（其中博士1人、碩士5人、高工2人），總人數達到15人，安全監管隊伍建設不斷加強。而且，松木經開區對企業安全管理人員進行全面培訓和嚴格考核，企業新增注冊安全工程師23人。每年還邀請國家和省級專家團隊到重點企業開展安全“體檢”，為企業抓好隱患整治提供專業指導。

松木經開區持續強化日常監管，扎實開展“地毯式”大排查、“閉環式”大整治、“教考結合式”大培訓、“現場實戰式”大演練四大行動，組織開展安全培訓30多場次，參訓人員2500多人次；指導企業開展現場演練和桌面推演280多場次。

大力推行安全生產量化考核機制，全面落實風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，嚴格實行“三查一曝光兩閉環”制度，常態化約談企業負責人，公開曝光企業違法違規行為，倒逼企業嚴格落實安全生產主體責任，一般事故、傷亡人數與“十三五”期間相比分別下降27%、13%。

同時，對應急指揮中心進行升級改造，危化企業實現DCS系統、SIS系統和GDS報警系統全覆蓋。通過建設特殊作業、人員定位等信息化系統，實現對動火作業、高處作業等高風險作業的動態監管，監測預警并穩妥處置企業生產異常風險數據和員工違章行為，大大提高了安全監管智能化水平。

抓整治強防控，生態向美大提質

凡益之道，與時偕行。綠色，是高質量發展最鮮明的底色。

為強化生態監管機制，松木經開區完成了生態環境智慧監管平臺數字化升級，完善了廢氣廢水在線監控、環保視頻監控、電力監控等多功能系統。在園區上下風向、湘江上下游、企業廠區、居民區等安裝了監測設備133臺（套）、公共環境監測設備18套。引入“環保管家”提供技術支撐，實施企業積分考核、開停爐審批、雨水“一池多監控”等精準措施。全天候開展“日巡夜查”，推動環保志愿者和居民參與監督。

松木經開區系統性、創造性開展多輪大氣專項整治，其中有五項舉措是全省乃至全國的首創。據有關監測數據顯示，2022年~2025年，松木經開區大氣環境明顯改善，空氣質量位居衡陽市前列，得到上級領導的充分肯定及周邊群眾的一致認可。松木污水處理廠完成提標改造，實際日處理能力提升至7000立方米，出水水質提升至一級A排放標準。“一企一管”全面建成運營。新增各類在線監測設備111套，在線監測覆蓋主要污染物，并實現穩定達標排放。已建成2處小微企業危廢收集點，工業固體廢物得到充分利用。

為縱深推進綠色轉型，松木經開區嚴把項目環保準入關，堅決杜絕高污染項目入區。支持鼓勵企業大力實施工藝改造、努力實現清潔生產，瑞達電源獲評國家級綠色工廠，建衡實業、電科電源、力賽儲能等3家企業獲評省級綠色工廠，建滔、恒光等9家企業順利完成清潔生產審核。圍繞延鏈補鏈引進關鍵節點項目，形成“四重循環”經濟模式（依托工藝銜接，實現企業內循環；依托相互配套，實現企業間循環；依托關聯交互，實現產業間循環；依托資源共享，實現園區與周邊地區間循環），循環經濟效應日益突顯。

潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。松木經開區正以實干為舟、以奮斗為槳，為湖南加快實現“三高四新”美好藍圖、為衡陽加快建設更高層次更大能級的國家區域重點城市和省域副中心城市展現新擔當、作出新貢獻。

（來源：中國改革報；編輯：廖媛；一審：李楚；二審：羅彥；三審：黎和平）