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　　2016年,松木經開區要以習近平總書記關于安全生產的重要講話精神為指導，全面貫徹落實省委、市委有關全生產工作的統一部署，緊緊圍繞依法治安主線，進一步強化紅線意識和底線思維，以落實安全生產責任為重點，主攻事故預防，深化安全生產改革創新，嚴格安全生產各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制各類事故，促進安全生產與經濟社會同步協調發展。

　　一、統一思想認識，明確目標任務，切實加強和改進安全生產工作

　　（一）統一思想認識。深入學習貫徹落實國務院、省委、市委安全生產會議精神，全面貫徹落實習近平總書記、李強總理（2023年3月11日李強任國務院總理）/李克強總理等領導對安全生產工作的重要指示批示精神。充分認識做好安全生產工作的重要性，進一步增強責任意識，全面落實行業主管部門直接監管，安全監管部門綜合監管，切實做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，切實把安全生產工作落到實處。

　　（二）明確目標任務。嚴格按照市委、市政府有關年度安全生產管理考核的要求，做到兩個確保，一是確保區內不發生較大及以上安全生產事故,二是確保提高安全生產的整體水平。

　　（三）突出工作重點。通過多種宣傳教育途徑，深入基層一線開展宣傳教育活動，使中央、省、市領導指示精神深入基層、落到實處。結合我區安全生產實際，圍繞改革創新，把突出落實安全責任、建立隱患排查體系、改進監管檢查方式、夯實基層基礎等方面作為工作重點，切實把十八屆五中全會精神全面貫徹落實到安全生產工作中去。

　　（四）加強組織領導。各級各部門要進一步增強保一方平安的思想認識，對本部門本單位安全生產負總責，派得力的干部管安全，派業務骨干抓安全。進一步加強領導干部安全生產業績的考核，把安全生產作為干部履職、述職的重要內容。

　　二、落實和完善安全生產責任體系

　　（一）貫徹黨政同責，落實屬地管理責任。全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求。各部門主要負責人為本部門安全生產第一責任人，對安全生產負全面責任。區安委會每季度組織召開安全生產例會，分析當前安全生產形勢，研究解決安全生產的重大問題。區安委會成員單位每月召開一次安全生產例會，落實安全生產各項工作。各級各部門領導干部認真落實黨政領導干部帶隊檢查安全生產工作制度，以“四不兩直”的檢查方式，廣泛開展安全生產檢查工作，做好省、市交叉檢查的各項準備工作。

　　（二）強化企業主體責任，夯實安全發展基礎。認真落實《企業安全生產主體責任“五落實、五到位”規定》，把企業安全生產主體責任落實到企業的法定代表人、領導班子和生產經營建設的單位、班組和崗位；建立健全崗位安全生產責任制及培訓上崗制度；建立健全并嚴格執行各項安全生產管理規章制度，推動企業自我管理、自我約束、科學規范抓好安全生產主體責任；強化安全生產宣傳教育培訓，加大安全生產投入；加強現場安全管理，確保生產經營的條件、場所、設備或設施等符合國家安全標準要求。

　　（三）健全監管體系，形成“依法治安”力量。健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的綜合協調工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，行業主管部門按照“誰主管，誰負責”的原則的要求，落實好直接監管職責。堅決克服“重生產輕安全’’、專業安全監管缺位錯位或不到位的問題。

　　（四）嚴格績效考核，強化制度管理。制定企業安全生產目標管理考核制度及區安委會成員單位安全生產目標管理考核辦法，全面落實市安委會對經開區下達的各類安全生產目標管理，確保管理制度到位，責任落實到人。嚴格執行安全生產警示約談、掛牌督辦和“一票否決”等制度。

　　三、深化隱患排查治理，推進重點領域安全整治

　　（一）深化危險化學品安全整治。嚴格落實危險化學品企業安全生產主體責任，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”監督管理，突出抓好重點監管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監管，扎實推進危險化學品企業“進園入市”工作。

　　（二）深化非煤礦山安全整治。繼續深入開展非煤礦山領域爆破作業專項整治，強化爆破安全，完善地下開采系統建設，繼續強化采礦許可證延期手續的審批把關，形成非煤礦山常態化、制度化、動態化監管機制。

　　（三）深化職業健康安全整治。進一步宣傳貫徹落實職業病防治法律法規，督促生產經營單位落實職業健康主體責任；抓好重點行業職業病危害防范治理工作，強化職業危害源頭監管，深入開展職業病危害專項治理，督促企業加快防塵防毒設施技術改造，完善各項管理制度，控制和減少職業病危害。

　　（四）深化其他各行業領域安全整治。道路交通、消防、建設施工、城鎮燃氣、特種設備、有色、建材、機械、電力等行業領域，針對薄弱環節和關鍵部位進行安全整治，落實安全防范措施。

　　四、夯實基礎工作，提升安全生產保障能力

　　（一）進一步加大安全生產投入。一方面，加大執法檢查裝備配備投入，根據上級要求，充實、配備必要的執法檢查專用裝備；另一方面，重點加強事故隱患治理、聯合執法、標準化建設、應急救援、信息技術支撐體系建設工作的資金投入，按照國家相關法律法規，將安全生產經費足額保障到位。

　　（二）進一步提升危化企業入園監管能力。嚴格執行安全生產行政許可制度和產業政策，把生產安全作為危化企業入園和建設項目審批的前置條件，嚴格把好法律法規和安全技術標準。同時，聘請第三方安全服務機構或化工專家，對危化企業入園可行性提出意見和建議，作為企業入園的重要參考依據。

　　（三）進一步加快企業安全生產標準化建設。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，促進企業健全安全規程和安全管理、安全培訓等制度，組織實施風險識別、危險源監控、安全檢查、隱患整治等安全防范措施，鞏固達標成果，實現全面達標、本質達標和動態達標。全面推廣危化企業安全標準化工作，年底90%達到三級標準。全力推動工貿企業安全標準化工作。

　　（四）進一步著力打造“科技強安”戰略目標。推進安全生產科技創新，加大安全生產先進適用技術的應用推廣力度。推行企業安全生產電子管理，建立安全生產電子臺帳，實現安全生產動態化、信息化管理。加強執法能力和應急救援隊伍裝備能力建設，加快建設防災減災集中管理平臺、重大危險源監控體系工程，進一步提高應急管理水平。

　　五、強化“依法治安”，推進安全生產法治化建設

　　（一）深入推進“打非治違”。持續保持對安全生產領域非法違法、違規違章行為的高壓態勢，建立安全生產領域“打非治違”常態化、制度化機制，嚴厲打擊非法違法行為，

　　糾正違規違章現象。建立舉報獎勵制度，鼓勵媒體和群眾舉報違法行為。

　　（二）嚴肅查處安全生產事故。嚴格按照“四不放過’’原則和“科學嚴謹、依法依規、注重實效、實事求是”的要求，依法嚴肅查處各類事故，公開事故查處結果，接受社會監督。認真落實事故查處掛牌督辦、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談制度，建立企業黑名單制度，以事故教訓推進工作開展。

　　六、加強應急救援體系建設，提升應急處置能力

　　（一）繼續推進應急救援體系建設。建立安全生產應急救援體系，做到機構、編制、職責、人員、經費、培訓“六落實”。抓緊編制經開區應急預案和企業應急預案、做好評審和修訂工作，確保預案的科學性、實效性和可操作性。

　　（二）大力開展應急救援演練活動。建立應急救援演練長效機制，有重點、有針對性地開展各類應急救援演練活動。著力抓好跨部門、跨行業的綜合應急演練，年內組織開展1-2次綜合或專項應急演練，提高實戰能力。

　　（三）加強應急值守和信息報送。嚴格執行突發事件信息報送通報考核制度，進一步提高信息報送時效和質量，有效防止突發事件信息遲報、誤報、謊報、瞞報、漏報等現象的發生。

　　七、加強宣傳教育培訓，營造良好氛圍

　　（一）加強安全生產普法宣傳。進一步加強安全生產法律法規普法工作，加大新《中華人民共和國安全生產法》宣傳貫徹，宣傳報道安全生產重大活動和先進典型。積極引導輿論，及時應對輿情，加強對安全生產理念、法律法規和安全常識的宣傳。組織開展第15個“安全生產月”系列宣傳活動，不斷提高全區安全防范能力和抗御事故災害能力。

　　（二）實施安全生產全員教育培訓。結合第15個“安全生產月”系列宣傳教育活動，積極參與全市10萬員工大培訓工作，認真開展安全生產法律法規普及教育活動。抓好對負有安全監管職責部門干部安全生產專題培訓工作。進一步加強高危行業“三項崗位”（企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員）人員培訓、安全生產崗前培訓、全員培訓和專業技能培訓等工作的指導監督。

　　                                                       湖南衡陽松木經濟開發區安全生產委員會

　　                                                                    2016年2月26日