2025年，市民宗局在市委、市政府的正確領導下，在市委全面依法治市委員會辦公室的精心指導下，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及全市法治政府建設工作部署，堅持以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于宗教工作重要論述為指導，緊扣民族宗教工作實際，將法治思維和法治方式貫穿民族宗教工作全過程、各環節，扎實推進法治政府建設各項任務落地見效，為全市民族宗教領域和諧穩定提供了堅實法治保障。現將本年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要工作及成效

（一）深學篤行習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基

始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，推動理論學習走深走實、入腦入心。一是強化領導帶頭學，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習計劃，全年開展專題學習4次，局領導班子帶頭宣講法治思想、解讀民族宗教領域法律法規6次，發揮"頭雁效應"，帶動全體干部職工提升法治意識。二是健全學習培訓機制，將民族宗教法律法規、《習近平法治思想學習綱要》納入機關干部教育培訓必修課程，組織全體干部參加黨員干部學習網學法考試、行政執法專題培訓，實現全員覆蓋，年度學法用法考核合格率達100%。三是推動領域普及學，通過宣講、咨詢、展板、數字化傳播等多種形式，在宗教團體、宗教活動場所深入宣傳習近平法治思想核心要義，推動法治思想在民族宗教領域落地生根。

（二）健全制度體系，規范依法行政決策流程

堅持用制度管權、管事、管人，不斷完善依法行政制度體系，提升決策科學化、民主化、法治化水平。一是嚴格落實重大行政決策程序，按照《重大行政決策程序暫行條例》要求，加強重大行政決策與重大決策社會風險評估、"三重一大"事項的銜接，科學編制年度重大行政決策目錄并在局外網公布，全年未發生違法決策、違規決策情況。二是強化合法性審查，嚴格落實行政規范性文件合法性審核制度，嚴把文件起草、審核、發布全流程關，確保各項工作有法可依、有規可循。

（三）深化改革創新，提升政務服務與監管效能

聚焦“放管服”改革要求，結合民族宗教工作特點，持續優化政務服務，規范監管行為。一是推進政務服務一體化改革，認領梳理行政許可、行政檢查等權力事項，完成要素配置和權力事項庫維護，優化審批流程，精簡辦事材料，切實提升群眾辦事便捷度。二是扎實推進政務公開，嚴格落實政務公開工作要求，及時公開部門預決算、人事信息、人大建議政協提案辦理答復、重大工作部署等信息，妥善辦理政務信息公開申請，全年處理網絡咨詢8次，公開答復4條，依申請公開2件，均按時辦結，保障群眾知情權和監督權。三是創新監管模式，依托湖南省行政執法監管平臺，落實"雙隨機、一公開"抽查監管制度，會同市市場監管局、市消防支隊等開展跨部門聯合檢查，實現雙隨機檢查全覆蓋；指導各縣（市、區）優化執法協作機制，實現宗教事務綜合行政執法全覆蓋。

（四）堅持執法為民，規范公正文明執法

嚴格落實行政執法三項制度，規范執法流程，提升執法公信力，切實維護民族宗教領域正常秩序。一是加強執法隊伍建設，組織行政執法人員開展專題培訓2場次，重點培訓《宗教事務條例》《城市民族工作條例》等法律法規和執法流程，提升執法人員專業能力，確保執法人員持證上崗、規范執法。二是規范執法行為，制定行政執法操作規范，明確執法權限、流程和標準，推行執法全過程記錄，規范執法文書制作，杜絕執法不嚴格、不規范、不文明等問題。三是堅持教育與處罰并重，在執法過程中注重法治宣傳和思想引導，對輕微違法違規行為實行容錯糾錯，積極化解執法矛盾，全年未發生因執法不當引發的投訴舉報和群體性事件。

（五）落實普法責任，營造濃厚法治氛圍

嚴格落實"誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法"普法責任制，構建"三維一體"普法矩陣，推動法治宣傳走深走實。一是制定普法清單，制定《衡陽市民宗局2025年普法責任清單》《衡陽市民宗局2025年度重點普法項目清單》，明確普法內容、責任科室和工作時限，確保普法工作有序推進。二是強化陣地建設，在全市470余處宗教活動場所設置法治宣傳區，放置法律單行本、宣傳展板，明確場所負責人擔任"法治講解員"，常態化提供法律咨詢服務，累計解答信眾咨詢300余人次。三是創新普法形式，結合"4·15"全民國家安全教育日、"12·4"國家憲法日等節點，舉辦"憲法與民族宗教"主題宣傳月活動，開展法治專題講座、送法進場所等活動20余場次，覆蓋3000余人次。

（六）聚焦風險防控，維護領域和諧穩定

堅持底線思維，將法治手段融入風險防控全過程，健全風險隱患排查化解機制，確保民族宗教領域安全穩定。一是健全排查機制，實行"定期檢查+不定期排查+動態研判"工作模式，定期召開風險隱患排查部署會，建立矛盾糾紛問題臺賬，實行"定時定人定責"閉環管理，全年累計排查民族宗教領域風險隱患40余次，化解各類矛盾糾紛10余件。二是強化基層聯動，建立"民宗+公安+網信"聯合執法機制，凈化網絡環境，防范化解網絡宗教領域風險。三是深化數字化治理，運用數字化平臺完成執法檢查、行政處罰等工作情況上報，推動管理服務智能化升級，提升風險預警和動態監管能力，全年未發生重大矛盾糾紛和違法違規案件。

二、法治建設第一責任人履職情況

局黨組書記、局長切實履行法治政府建設第一責任人職責，牽頭抓總、統籌推進全局法治政府建設工作，班子成員落實"一崗雙責"，形成"主要負責人牽頭抓總、分管負責人分工負責、各科室協同落實"的工作格局。一是強化統籌部署，將法治政府建設納入局黨組重要議事日程，召開局黨組專題會議2次，學習貫徹習近平法治思想，聽取法治政府建設工作匯報，分析存在的問題，研究部署年度法治政府建設工作任務，將法治建設與民族宗教業務工作同部署、同推進、同考核。二是帶頭尊法學法守法用法，黨組書記帶頭參加法治培訓、開展法治宣講，帶頭處理涉法涉訴事項，在重大決策、行政執法等工作中堅持依法辦事，發揮示范引領作用；班子成員在分管工作中融入法治要求，組織分管科室開展法律法規學習，推動法治建設各項任務落地。三是強化監督考核，將法治建設成效與干部績效考核、評優評先直接掛鉤，建立法治建設常態化監督機制，開展日常提醒督促5次，對工作落實不力的環節及時整改，形成"以考促干、以督促效"的良好氛圍；將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年度述職述廉內容，接受干部群眾監督。

三、存在的主要問題

一是法治思維提升仍有差距。部分民宗系統干部尤其是基層干部法治意識、法治思維有待進一步提升，運用法治手段解決復雜問題、化解矛盾糾紛的能力不足，對新修訂的民族宗教領域法律法規學習不夠深入。二是執法能力建設有待加強。基層民族宗教工作隊伍人員配置不足，專業執法人員偏少，部分執法人員缺乏系統培訓，面對新型宗教活動形式和傳播途徑，監管手段和處置能力難以完全適應復雜多變的執法需求。三是普法宣傳精準度不足。普法形式仍需創新，針對不同民族群眾、信教群體的個性化普法內容不夠，部分信教群眾對宗教領域法律法規知曉率不高，對合法與非法宗教活動界限分辨不清，普法教育的深度和廣度仍需拓展。四是數字化治理深度不夠。數字化平臺功能運用不充分，數據共享、協同聯動機制不完善，部分業務仍依賴傳統管理模式，數字化在風險預警、執法監管、服務保障等方面的作用未充分發揮。

四、下步工作思路

2026年，市民宗局將以習近平法治思想為指導，聚焦問題短板，強化靶向發力，以更高標準、更實舉措推進民族宗教領域法治政府建設，重點抓好以下工作：

（一）深化理論武裝，提升法治思維能力。持續把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，豐富學習形式，強化學習實效，將其納入黨組理論學習中心組、干部培訓、黨員學習和民族宗教領域普法的重要內容，開展專題學習、研討交流和實戰演練，推動干部職工學深悟透、學以致用，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

（二）健全制度體系，規范依法行政行為。進一步完善重大行政決策程序，加強行政規范性文件合法性審核和備案管理，提升制度建設質量；加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度落到實處。

（三）強化執法能力，提升執法規范化水平。加強執法隊伍建設，優化執法人員配置，開展針對性強、實效性高的執法培訓，邀請專家學者、資深律師授課，組織實戰演練，提升執法人員專業能力；深化"大綜合一體化"行政執法改革，完善部門協作配合機制，推動聯合執法、專業執法常態化；嚴格落實行政執法三項制度，規范執法流程，提升執法公信力。

（四）創新普法模式，增強普法宣傳實效。深入落實普法責任制，結合民族宗教工作特點，開展精準化、個性化普法，針對不同群體制定差異化普法內容；創新普法形式，豐富普法載體，深化"民俗+法治"普法品牌建設，利用數字化手段擴大普法覆蓋面；加強普法陣地建設，提升法治宣傳的針對性和實效性，引導民族群眾、信教群眾增強法治意識，自覺遵守法律法規。

（五）壓實工作責任，強化基層保障力度。進一步壓實法治政府建設責任，細化2026年工作任務清單，將制度剛性約束轉化為工作行動自覺；優化基層工作力量配置，加強對基層民宗工作的指導和培訓，提升基層依法行政能力；建立健全法治建設考核評價機制，強化考核結果運用，推動法治政府建設各項任務落地見效，為全市民族宗教領域和諧穩定和高質量發展提供更加有力的法治保障。

衡陽市民族宗教事務局

2026年3月3日