對(duì)市十六屆人大二次會(huì)議第85號(hào)建議的答復(fù)
發(fā)布日期：2023-11-02 09:40
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王琴代表:
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》收悉，我局綜合市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局的辦理意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
新業(yè)態(tài)新就業(yè)人群主要以快遞員、外賣(mài)送餐員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等為代表。截至6月30日，我市新業(yè)態(tài)從業(yè)人員7941人，其中快遞行業(yè)從業(yè)人員5000人、9個(gè)品牌、38家企業(yè)、89個(gè)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、1662個(gè)末端網(wǎng)點(diǎn)；外賣(mài)行業(yè)從業(yè)人員899人、2個(gè)平臺(tái)、3個(gè)第三方合作商、5個(gè)站點(diǎn)；網(wǎng)約車(chē)行業(yè)從業(yè)人員1706人、20家公司；網(wǎng)約家政從業(yè)人員336人，1家公司。
一、做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)
為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，2021年11月，我局牽頭聯(lián)合市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市中級(jí)人民法院、市總工會(huì)、市郵政管理局等9個(gè)單位部門(mén)，共同組成了衡陽(yáng)市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)工作推進(jìn)小組，工作推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局。為進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)責(zé)任，制定了《全市開(kāi)展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確了各成員單位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。多次召開(kāi)座談會(huì)，征集送餐員對(duì)平臺(tái)方和政府相關(guān)職能部門(mén)的訴求，梳理訴求4條。并將訴求反饋給平臺(tái)湖南區(qū)負(fù)責(zé)人，據(jù)兩平臺(tái)湖南區(qū)負(fù)責(zé)人反饋，兩平臺(tái)對(duì)維護(hù)外賣(mài)送餐員權(quán)益均采取了相應(yīng)措施。2022年8月，我局牽頭市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)（家）聯(lián)合會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市郵政管理局等相關(guān)部門(mén)，在衡陽(yáng)郵政分公司坪前，開(kāi)展盛夏送清涼慰問(wèn)活動(dòng)，為高溫下奮戰(zhàn)一線的外賣(mài)送餐員、快遞小哥等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者及其家屬代表共150余人送上"政策大禮包"、"清涼大禮包"、"暖心大禮包"，促進(jìn)形成切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
二、強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)
線上，在衡陽(yáng)市人力資源服務(wù)平臺(tái)設(shè)置靈活用工招聘專區(qū)，安排專人積極搜集靈活用工信息，為有用工需求的企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)衡陽(yáng)市人力資源市場(chǎng)微信公眾號(hào)、抖音號(hào)不定期進(jìn)行崗位推送，求職者可通過(guò)衡陽(yáng)市人力資源服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)求職需求與企業(yè)用工需求進(jìn)行匹配，精準(zhǔn)對(duì)接，為求職者和用工企業(yè)搭建"云端橋梁"。線下，每月逢2在衡陽(yáng)市人力資源市場(chǎng)定期開(kāi)展室內(nèi)線下招聘會(huì)，邀請(qǐng)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)參加招聘會(huì)，結(jié)合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)指導(dǎo)咨詢臺(tái)，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等針對(duì)性服務(wù)。
三、推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者應(yīng)保盡保
聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)，采取召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)研等方式，督促新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)用工主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)采用直接用工方式，逐步提高自有員工比例，督促企業(yè)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。采取勞務(wù)派遣等合作方式用工的，指導(dǎo)其依法簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。認(rèn)真落實(shí)省人社廳、省郵政管理局《關(guān)于湖南省基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》（湘人社規(guī)〔2022〕7號(hào)）文件精神，全市的快遞行業(yè)企業(yè)目前以最低的繳費(fèi)基數(shù)、基準(zhǔn)費(fèi)率優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，初步測(cè)算，每月可為企業(yè)減少28萬(wàn)余元；將建筑項(xiàng)目務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)參保范圍。推行符合條件的靈活就業(yè)人員就地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社保權(quán)益保障政策，完善了無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)參保登記，取消了戶籍限制，勞動(dòng)者可通過(guò)手機(jī)下載"智慧人社"app，實(shí)名注冊(cè)后，即可自行操作參保續(xù)保停保。靈活就業(yè)人員所在企業(yè)符合條件可享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼政策。目前，我市快遞行業(yè)有郵政、順風(fēng)、京東等9家公司；外賣(mài)行業(yè)有美團(tuán)、餓了么2個(gè)平臺(tái)；網(wǎng)約車(chē)行業(yè)有滴滴出行、萬(wàn)順叫車(chē)、光彩出行等20家公司；網(wǎng)約家政有辣妹子1家公司，以上公司都以不同的方式參加了失業(yè)、養(yǎng)老、工傷（職業(yè)傷害）和商業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。
四、完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)
認(rèn)真落實(shí)《人社部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作》（人社廳發(fā)〔2021〕28號(hào)）、《省郵政管理局省人社廳關(guān)于印發(fā)湖南省郵政快遞從業(yè)人員技能培訓(xùn)方案的通知》（湘郵管聯(lián)〔2020〕3號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金》（湘人社規(guī)〔2020〕6號(hào)）等文件精神，及時(shí)將快遞處理員等新職業(yè)納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，并將培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按原標(biāo)準(zhǔn)上浮50%；制定《關(guān)于開(kāi)展科技專家服務(wù)團(tuán)"村播帶貨"科技服務(wù)活動(dòng)的通知》（衡科發(fā)〔2020〕32號(hào)）等文件，將部分靈活就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍，并上調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，截至6月30日，開(kāi)展村播帶貨創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50個(gè)班1207人，快遞處理員2個(gè)班100人。轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳專項(xiàng)職業(yè)能力考核有關(guān)文件的通知》，將新職業(yè)納入專項(xiàng)能力考核，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)全市有關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)湖南省專項(xiàng)職業(yè)能力考核站。全市截至6月30日，推薦衡陽(yáng)技師學(xué)院等8家單位申報(bào)湖南專項(xiàng)能力考核站，推薦77名專項(xiàng)能力考核委員會(huì)專家。衡陽(yáng)技師學(xué)院快件處理員工種已通過(guò)省廳社會(huì)評(píng)價(jià)組織備案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員、快遞員、文化經(jīng)紀(jì)人、動(dòng)車(chē)組制修師、風(fēng)電機(jī)組制造工等被認(rèn)定為新職業(yè)。
五、優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定
對(duì)在生產(chǎn)一線從事技術(shù)技能工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，具有高級(jí)技師（一級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，經(jīng)單位考核推薦，可直接對(duì)應(yīng)申報(bào)參評(píng)（參考）高、中、初級(jí)職稱。取得世界技能大賽金牌、銀牌，或取得"中華技能大獎(jiǎng)"的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，可認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)高級(jí)職稱；取得世界技能大賽銅牌或優(yōu)勝獎(jiǎng)，或取得"全國(guó)技術(shù)能手"榮譽(yù)稱號(hào)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，可認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)中級(jí)職稱。
感謝您對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的關(guān)心和支持。
衡陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局
2023年7月24日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曾崇偉承辦人：歐厚文
聯(lián)系電話：0734-8867095
抄送：市人大聯(lián)工委（2），市政府辦（2）。
