對市十六屆人大三次會議第138號建議的答復(fù)
發(fā)布日期：2024-09-02 09:03
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衡人社建復(fù)〔2024〕3號（B類）
孟妍彤代表：
您提出的《關(guān)于按年齡階梯發(fā)放農(nóng)民養(yǎng)老金的建議》收悉，經(jīng)研究，會同財政部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金發(fā)放政策
《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）規(guī)定：“將新農(nóng)保和城居保兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度。”自2014年開始，農(nóng)民養(yǎng)老金待遇由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一支付。《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2020〕19號）第六點第（一）條規(guī)定：“中央和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別由黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府確定。市州、縣市區(qū)可根據(jù)實際情況適當(dāng)提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>
二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)
按照《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)制度的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕22號）（以下簡稱《通知》）文件有關(guān)規(guī)定，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。
計算公式：月養(yǎng)老保險待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。其中，個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶累計儲存額（含息）÷139；個人賬戶累計儲存額=個人繳費(fèi)+政府補(bǔ)貼。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金主要是由國家和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金主要由國家、省、縣市區(qū)財政保障。自2009年以來，國省先后9次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，至2023年12月，我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為131元。
個人賬戶養(yǎng)老金由個人繳納的社保費(fèi)構(gòu)成，我市普遍較低。主要原因：一是目前絕大部分領(lǐng)待人員是自城鄉(xiāng)居保啟動以來已滿60周歲的，個人未繳納社保費(fèi)，無個人賬戶養(yǎng)老金；二是超9成的參保人員選擇的是最低檔次年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)財政補(bǔ)貼金額較少，個人賬戶余額較低。
二、實現(xiàn)按年齡階梯增加待遇的難度
截至2023年底，我市城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)為348.91萬人，應(yīng)領(lǐng)取待遇105萬（含部分暫停待遇發(fā)放人員），實際領(lǐng)取待遇90.71萬，全年人均待遇水平為134.16元/月。
在不考慮70歲以上老人額外調(diào)待的基礎(chǔ)上，僅將現(xiàn)有90.71萬人養(yǎng)老金增至400元每月，則月人均養(yǎng)老金約需增支266元，人均年增支3190元，全市年增支28.94億元，以我市目前財力水平難以保障增支該部分調(diào)標(biāo)待遇。
三、提高我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平的措施
《通知》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)檔次已由原來的13檔增加至15檔，最高繳費(fèi)由原來的每年3000元提高到6000元，同時對參保人繳費(fèi)給予每人每年30-100元補(bǔ)貼，對特殊困難人員實行政府代繳保費(fèi)。要提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平，必須解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金來源問題，我市將主要采取以下措施：一是加大城鄉(xiāng)居保政策宣傳力度。引導(dǎo)參保群眾“多繳多得”“長繳多得”，按時繳納有補(bǔ)貼，早參保有保障。同時，鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供補(bǔ)助、資助。二是逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，積極協(xié)調(diào)市縣兩級財政加大對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的投入，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。到2025年達(dá)到每人每月151元。
感謝您對城鄉(xiāng)居保待遇水平的關(guān)心，也感謝您代表人民對待遇調(diào)標(biāo)發(fā)放的寶貴建議！您的建議也是我們的初衷，更是我們努力的方向。為全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上，突出問題導(dǎo)向，聚集健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，我們將始終堅持盡力而為、量力而行，落實個人、集體、政府、社會等各方面責(zé)任，不斷提高城鄉(xiāng)居民保障水平，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感。
衡陽市人力資源和社會保障局
2024年7月22日
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責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張志斌 承 辦 人：袁野
聯(lián)系電話：0734-2826119
抄送：市人大常委會代表工委（2），市政府辦（2）。
