對(duì)市十六屆人大三次會(huì)議第301號(hào)建議的答復(fù)
發(fā)布日期：2024-09-02 09:07
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衡人社建復(fù)〔2024〕 8號(hào)（A類）
謝歡代表：
您提出的《關(guān)于提高我市企業(yè)退休人員喪葬待遇的建議》收悉，感謝您對(duì)企業(yè)退休人員喪葬待遇政策的關(guān)心和建議。收到建議后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)我省企業(yè)職工退休人員喪葬待遇政策，并針對(duì)建議的相關(guān)事項(xiàng)向省人社廳反映情況，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、指出的主要問題和要求
您指出2021年退休人員死亡后，我市企業(yè)退休人員的喪葬費(fèi)撫恤金由24個(gè)月全省平均工資下降到9個(gè)月，下降幅度62.5%。您指出企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員喪葬撫恤費(fèi)支付渠道不一致。您建議提高喪葬和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)，以便滿足其家庭的實(shí)際需求，適應(yīng)物價(jià)上漲和生活成本的增加，幫助家屬緩解經(jīng)濟(jì)壓力。您建議建立統(tǒng)一的喪葬撫恤政策及標(biāo)準(zhǔn)，并建議明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員喪葬撫恤費(fèi)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
二、調(diào)查情況
針對(duì)您反映的問題,我們進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查。
經(jīng)查，對(duì)于2021年9月之前去世的企業(yè)退休職工，我市依據(jù)《關(guān)于調(diào)整完善企業(yè)職工因病或非因工死亡有關(guān)待遇的通知》(湘人社發(fā)〔2013〕40號(hào))辦理遺屬待遇申領(lǐng)核定業(yè)務(wù)。文件規(guī)定，喪葬補(bǔ)助金按其死亡時(shí)上年度全省企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金的四個(gè)月發(fā)放；撫恤金按其企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）發(fā)放，每滿一年計(jì)發(fā)一個(gè)月死亡上一年度全省企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金，最多不超過20個(gè)月。
對(duì)于2021年9月之后去世的企業(yè)退休職工，我市依據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇暫行辦法〉的通知》(人社部發(fā)〔2021〕18號(hào))辦理遺屬待遇申領(lǐng)核定業(yè)務(wù)。文件規(guī)定，喪葬補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)，按照參保人員死亡時(shí)本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的2倍計(jì)算，撫恤金則以死亡時(shí)本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入為基數(shù)，根據(jù)本人在職時(shí)的繳費(fèi)年限確定最高發(fā)放月數(shù)，發(fā)放月數(shù)最高為24個(gè)月，每領(lǐng)取1年基本養(yǎng)老金減少1個(gè)月，發(fā)放月數(shù)最低為9個(gè)月。
由此可見，我市嚴(yán)格執(zhí)行部、省相關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)退休職工喪葬費(fèi)撫恤金申領(lǐng)核定業(yè)務(wù)。人社部發(fā)〔2021〕18號(hào)文件是從2021年9月開始執(zhí)行，與湘人社發(fā)〔2013〕40號(hào)文件所規(guī)定的喪葬費(fèi)和撫恤金相比，主要有這幾點(diǎn)變化：
一是喪葬費(fèi)和撫恤金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)變化，從死者死亡時(shí)上年度全省企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金變成了死者死亡時(shí)本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入，比如2021年8月底前去世的參保人員計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是上年度全省企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金2464元，2021年9月后去世的參保人員計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)變成了本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入3475元；
二是喪葬費(fèi)領(lǐng)取月數(shù)的變化，喪葬費(fèi)按上年度全省企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金的四個(gè)月發(fā)放變成了按照本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的2倍計(jì)算。
三是撫恤金領(lǐng)取月數(shù)的變化，從2021年8月底前按參保職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限來確定最高領(lǐng)取月數(shù)20個(gè)月，變成了2021年9月后根據(jù)本人在職時(shí)的繳費(fèi)年限確定最高領(lǐng)取月數(shù)24個(gè)月，每領(lǐng)取1年基本養(yǎng)老金減少1個(gè)月。從退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的角度來說，還是身體健康多領(lǐng)取養(yǎng)老金受益最大化，人社部的文件兼顧了公正公平原則。根據(jù)我們實(shí)際辦理業(yè)務(wù)的情況來看，喪葬費(fèi)撫恤金金額具體到個(gè)人有升有降，以2021年為例，2021年8月底前去世的參保人員，最高可領(lǐng)到撫恤金20個(gè)月*2464元=49280元，2021年9月后去世的參保人員最高可領(lǐng)到24個(gè)月*3475元=83400元。
四、喪葬費(fèi)和撫恤金的金額在逐年遞增。2021年9月起按人社部發(fā)〔2021〕18號(hào)文件執(zhí)行，湖南省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入為3475元，2022年為3739元，2023年為3942元，2024年為4104元。由此可見，本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入每年都在增長(zhǎng)，以此為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的喪葬費(fèi)和撫恤金也在隨之增長(zhǎng)。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金的計(jì)發(fā)辦法、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)渠道由民政部、人社部、財(cái)政部共同制定，目前申報(bào)及審核流程與企業(yè)職工也有區(qū)別。
三、結(jié)論
綜上,我市企業(yè)退休人員喪葬費(fèi)和撫恤金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是按湖南省統(tǒng)一政策執(zhí)行的，每年喪葬費(fèi)和撫恤金的金額也會(huì)隨著我省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
感謝您對(duì)企業(yè)參保職工喪葬費(fèi)和撫恤金工作的關(guān)心和支持。我們將進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)參保職工喪葬費(fèi)和撫恤金的發(fā)放管理，做好政策宣傳解釋工作，進(jìn)一步做好經(jīng)辦服務(wù)，不斷提高我市企業(yè)退休人員的獲得感、幸福感。
衡陽市人力資源和社會(huì)保障局
2024年7月16日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張志斌 承 辦 人：羅鳴偉
聯(lián)系電話：8867047
抄送：市人大常委會(huì)代表工委（2），市政府辦（2）。
