水利筑基促發展②︱資金監管筑屏障 移民發展譜新篇——衡陽市“十四五”移民工作亮點紀實

發布時間：2026-02-26來源：衡陽市庫區移民事務中心

編者按：“十四五”以來，衡陽市水利系統圍繞防汛抗旱、水工程建設、水環境治理、水生態保護、民生水利等方面工作，凝心聚力，筑牢基礎，為全市社會經濟高質量發展貢獻了水利力量。市水利局各科室單位和各縣市區水利局在各方面進行了卓有成效的實踐。“衡陽水利”將以“水利筑基促發展”為主題系列報道亮點成效和典型經驗。

作為全省移民大市，衡陽市水庫移民涉及48座大中型水庫、1500余座小型水庫，其中大中型水庫移民25.0801萬人、小型水庫移民20余萬人。“十四五”期間，衡陽市聚焦移民資金安全與使用效益，以監督檢查為抓手、存量資金化解為突破、項目規范管理為支撐，構建全鏈條監管體系，連續五年榮獲全省移民資金績效評價優秀單位，讓移民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

多維監督織密“安全網”資金安全零死角

“以前總擔心補貼發放不到位，現在不僅錢直接進卡，還有干部上門核查，心里特別踏實。”衡南縣移民李大爺的感慨道出了群眾的心聲。衡陽市創新構建“常態化監控+專項檢查+第三方核查”的立體監管模式，讓每一筆移民資金都在陽光下運行。 

核查移民直補資金發放情況

“十四五”期間，衡陽市每年10至12月均組建監督檢查組，深入一線開展全覆蓋檢查，重點核查移民后期扶持資金的撥付、使用、管理情況，以及移民參與和合法權益保障情況。針對直補資金發放，制定了《衡陽市大中型水庫移民后期扶持人口動態管理辦法》，每年3月份前動態調整一次，對異動人員，由移民村造冊登記并公示無異議后，經鄉鎮人民政府審核、縣市區水庫移民管理機構審批備案；同時加強與財政、審計、公安、民政、衛健、人社等部門的信息共享與數據比對，對直補資金發放對象信息進行逐人逐項核實，通過“一卡通”平臺精準發放直補資金超5.36億元。聯合駐局紀檢監察組深入開展“一卡通”問題專項整治工作，組建6個專項核查組開展兩輪全覆蓋嚴查實核，累計追繳違規資金308萬余元。

衡陽市積極引入第三方專業力量強化監管，“十四五”期間，聘請會計師事務所對12個縣市區開展專項檢查，通過查閱資料、實地查勘、入戶走訪等方式，實現項目資金、建設進度、后期管護全流程核驗，推動監管從“被動應對”向“主動預防”轉變。

存量攻堅激活“沉淀金”資金效能最大化

“以前部分資金趴在賬上睡大覺，現在精準投向產業和民生，真正用在了刀刃上。”市庫區移民事務中心負責人介紹。針對部分縣市區資金撥付慢、存量較大的問題，衡陽市建立“臺賬管理+限期清零+績效掛鉤”機制，2025年將移民資金撥付情況納入市委、市政府對縣市區班子成員的考核內容，打出存量資金化解“組合拳”。

發展文旅經濟--衡山縣九觀湖環湖道路建設

通過“書面交辦+當面督辦”雙軌制，對存量資金額度大的縣市區移民機構下發提示函，邀請縣政府分管領導、縣財政局負責人現場會商，明確化解路徑。實行存量資金月統計、季通報制度，存量資金化解率超90%，切實盤活沉淀資金用于移民急需的基礎設施和產業項目。

規范管理擰緊“螺絲扣”項目建設提質效

衡陽市以標準化建設規范移民項目全生命周期管理，讓移民項目建得好、能管用、可持續，出臺了《衡陽市大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》《衡陽市水庫移民資金管理辦法》《重點移民村建設管理標準化實施方案》，從項目申報、設計、實施到驗收制定“全流程”操作規范。重點移民村建設實行“專家評審+聯點指導”制度，市水利局及移民事務中心領導、科室分別聯系重點移民村，全過程參與項目設計、建設和驗收，確保項目貼合移民需求。

現場核查雁峰區移民項目建設情況

在項目建設和監管過程中，加強工程進度和質量監管。建立問題整改銷號機制，對進度滯后的項目單位現場督辦及發文提醒，對質量不達標或未按圖施工的，限期完成整改。

資金監管有力度，移民發展有速度。“十四五”期間，衡陽市通過健全監管機制、激活沉淀資金、規范項目建設，讓移民資金真正成為產業發展的“助推器”、民生改善的“保障線”、鄉村振興的“強心劑”。如今的衡陽庫區，產業興旺、道路通暢、人居優美，一幅“移民安穩致富、庫區和諧美麗”的畫卷正徐徐展開。

通訊員：李智勇