衡陽市水利局
行政處罰決定書
衡水罰字〔2021〕3號
當事人：衡陽市同創環保建材有限公司
法人代表：鄧忠
2021年10月8日，衡陽市水利局對衡陽市同創環保建材有限公司非法取用地下水違法行為予以立案查處。
經調查，該公司于2011年4月份在衡陽市蒸湘區梓木村（原衡南縣公安局看守所）注冊生產蒸壓加氣混凝土砌塊企業，并于當年10月份動工籌建，2012年5月中旬正式投產使用。2018年9月份，該公司私自打井取用地下水資源作為生產用水。該公司未經水行政主管部門批準便擅自取用地下水的行為，違反了《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八條的規定。
以上事實由調查筆錄、現場勘驗圖、衡陽市水利局有關文書等證實，主要證據有：
1.當事人法人代表鄧忠身份證復印件一份；
2.當事人衡陽市同創環保建材有限公司營業執照復印件一份。
以上證據，證明當事人的主體資格。
3.衡陽市同創環保建材有限公司全權委托代理人鄧光利身份證復印件一份。
4.衡陽市同創環保建材有限公司授權委托書一份。
5.市審計局《審計報告征求意見書》（衡審征〔2021〕41號）一份。
6.衡陽市同創環保建材有限公司與湖南潤林項目設計咨詢有限公司簽訂的《取水許可咨詢服務合同》復印件一份。
7.2021年9月10日，衡陽市水利局行政執法人員在調查衡陽市同創環保建材有限公司現場進行全程錄音錄像資料一份。
8.2021年9月12日，衡陽市水利局行政執法人員在現場繪制衡陽市同創環保建材有限公司取水位置勘驗圖一張。
9.2021年9月14日，公司委托代理人鄧光利配合衡陽市水利局行政執法人員在該公司制作的勘驗筆錄一份。
10.2021年9月14日，衡陽市水利局行政執法人員在衡陽市同創環保建材有限公司現場勘驗照片一份。
11.2021年9月22日，對衡陽市同創環保建材有限公司委托代理人鄧光利調查筆錄一份。
以上證據，證明衡陽市同創環保建材有限公司未經水行政主管部門批準擅自取用地下水資源的事實。
根據以上查實的違法行為，2021年12月19日，衡陽市水利局對該案進行合議，合議認為：當事人衡陽市同創環保建材有限公司未經水行政主管部門批準同意擅自打井取用地下水資源，違法事實清楚，證據確鑿。2021年12月30日，我局依法對當事人衡陽市同創環保建材有限公司下達了《行政處罰事先告知書》（衡水罰告字〔2021〕18號），衡陽市同創環保建材有限公司于2022年1月5日簽收。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條的規定，對當事人衡陽市同創環保建材有限公司作出的行政處罰，告知當事人衡陽市同創環保建材有限公司在收到《行政處罰事先告知書》（衡水罰告字〔2021〕18號）后五日內有要求陳述和申辯的權利，當事人及委托代理人逾期未向我局提出陳述和申辯。
依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條、第六十四條的規定，對當事人衡陽市同創環保建材有限公司作出的行政處罰，告知當事人衡陽市同創環保建材有限公司在收到《行政處罰事先告知書》（衡水罰告字〔2021〕18號）后五日內有聽證的權利，當事人及委托代理人逾期未向我局提出聽證。
綜合上述，該案違法事實清楚，證據確鑿，本機關認為當事人衡陽市同創環保建材有限公司未經水行政主管部門批準同意，擅自打井取用地下水資源的行為，違反了《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八條的規定?，F依據《中華人民共和國水法》第六十九條和《湖南省取水許可和水資源費征收管理辦法》第十二條第三款的規定，參照《衡陽市水利局行政處罰自由裁量權》第15項“未經批準擅自取水的第二款違法行為情形和處罰基準第1條：日取地表水5千立方米、地下水500立方米以下的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元罰款。”的處罰基準，對你公司作出行政處罰如下：
一、處以貳萬元整（￥20000元）罰款。
二、向水行政主管部門補繳水資源費叁萬壹仟伍佰元（￥31500元）。
上述罰款，當事人衡陽市同創環保建材有限公司應在收到本《行政處罰決定書》后15日內到衡陽市工商銀行華新支行營業部繳納貳萬元（￥20000元）人民幣罰款和補繳水資源費叁萬壹仟伍佰元（￥31500元），賬戶名稱：衡陽市財政局非稅收入匯繳結算戶，賬號：1905028029024909889，到期不繳納罰款的，逾期每日按罰款數額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定的，可在接到本《行政處罰決定書》之日起60日內向衡陽市人民政府申請復議，也可在接到本《行政處罰決定書》之日起6個月內直接向衡陽鐵路運輸法院起訴，逾期不申請復議或不提起訴訟又拒不履行的，我局將申請衡陽鐵路運輸法院強制執行。
附：相關法律條文
聯系人：陳相君、曹穎汶、賀韌
聯系電話：0734-8167723
衡陽市水利局
2022年2月15日
附相關法律條文
一、《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八條“未經批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應當排除妨礙、賠償損失”
二、《中華人民共和國水法》第六十九條“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證：（一）未經批準擅自取水的”
三、《湖南省取水許可和水資源費征收管理辦法》第十二條“水行政主管部門應當科學合理核定持證人的取水量。持證人在核定取水量內取水的，按照規定標準繳納水資源費；超過核定取水量取水的，按照規定標準的1.5倍繳納水資源費。
持證人應當如實向水行政主管部門提供取水資料。
除本辦法第四條規定不需要申請取水許可的外，無取水許可證取水的，按照取水量的3倍繳納水資源費?！?/p>
四、《衡陽市水利局行政處罰自由裁量權》第15項“未經批準擅自取水的第二款違法行為情形和處罰基準第1條：日取地表水5千立方米、地下水500立方米以下的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元罰款。”
湘公網安備 43040802000074號