湖南省水利工程建設項目招標代理機構選取“回頭看”實施方案

發布時間：2022-10-19來源：規劃計劃科

湖南省水利工程建設項目招標代理機構

選取“回頭看”實施方案

根據2022年工程建設項目招投標突出問題專項整治工作部署，決定對全省水利工程建設項目招標業主選取招標代理機構工作開展“回頭看”，制定實施方案如下。

一、“回頭看”范圍

2020年至2022年6月底，全省水行政主管部門監管項目范圍內，根據《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委令第16號）和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號）依法必須進行招標的項目。

二、“回頭看”內容

（一）對招標業主在選取招標代理機構中存在的不公開、不規范、不擇優等突出問題進行“回頭看”?！盎仡^看”重點包括：

1．選取招標代理機構未履行有關決策程序的，如：（1）確定招標代理機構未經集體研究的；（2）選取招標代理機構的需求或結果未公開的；

2．未經比較直接確定招標代理機構的，如直接指定、搖號、投標人推薦招標代理機構等；

3．在選取招標代理機構中，量身定做、明選暗定的，如：（1）設定與項目實際需要無關、量身定做的條件的；（2）就同一項目向不同參與企業提供有差別的項目信息的；（3）對不同參與企業采取不同的資格審查或者評標評審標準的；（4）評選時，評分人員對部分參與企業打分畸高或畸低的；

4．在選取招標代理機構中，評分辦法設置不科學的，如：（1）評分辦法中投標報價占比過高，且未設置合理最低價，導致招標代理機構以不合理低價獲取業務的；（2）評分辦法中主觀分權重過高，評分彈性過大的；

5．以法律、法規或者黨中央、國務院政策文件規定情形以外的理由禁止招標代理機構參與代理業務；

6．選取招標代理機構存在的其他不公開、不規范、不擇優等問題。

（二）結合本次“回頭看”，對本單位制定的規范性文件及其他政策措施中關于招標代理機構選取的規定進行清理。發現規范性文件及其他政策措施中設置了不公開、不規范、不擇優等選取招標代理機構的規定的，要及時依法對有關規定進行修改或廢止。

三、“回頭看”工作安排

各級水行政主管部門按照水利工程建設項目招標投標行政監督權限負責具體開展相關工作。

（一）工作部署階段（8月上旬前）

1．省水利廳制定下發水利工程建設項目招標代理機構選取“回頭看”工作方案。

2．省、市、縣三級水行政主管部門對2020年至2022年6月底本部門所監管的依法必須招標項目清單進行梳理，明確需本部門組織開展“回頭看”的相關招標業主名單，對招標業主下發通知，組織開展“回頭看”。

（二）“回頭看”階段（9月上旬前）

1．相關招標業主對“回頭看”范圍內的項目在招標代理機構選定中是否存在不公開、不規范、不擇優等突出問題開展自查自糾。發現存在上述問題的，招標業主要制定整改方案，及時進行整改。招標業主要實事求是填寫《招標代理機構選取自查自糾表》（附件1），報送有關水行政監督部門。

2．各級水行政主管部門要通過查看檔案資料、詢問有關人員等方式對招標業主自查自糾情況進行抽查，相關水行政主管部門填寫《對招標代理機構選取自查自糾抽查情況表》（附件2）。其中，對近年來存在招投標違法違規問題或經查實的投訴舉報的、自查自糾無問題的招標業主應當進行重點抽查。

3．各級水行政主管部門要結合本次“回頭看”，按照“誰起草、誰清理”“誰實施、誰清理”的原則，對規范性文件及其他政策措施中關于招標代理機構的規定進行清理，報送《不公開、不規范、不擇優等選取招標代理機構規定清理情況表》（附件3）。發現設置了不公開、不規范、不擇優等選取招標代理機構的規定的，要及時按照程序對有關規定進行修改或廢止。

4．省水利廳配合省發改委對各地“回頭看”落實情況進行調研督導。

（三）總結上報階段（9月中旬前）

9月15日前，各市州水利局將本地區“回頭看”工作開展情況、自查自糾抽查情況等形成工作總結，與附件表格一并報送至廳建設處（郵箱：hnsljsc@slt.hunan.gov.cn）。9月20日前，省水利廳匯總全省情況報省發改委。

四、工作要求

各級水行政主管部門要強化組織領導，明確職責分工，抓好“回頭看”工作組織實施，確保取得實效。對“回頭看”中隱瞞問題、弄虛作假、工作推進明顯滯后、突出問題整改不到位的，將按照有關規定嚴肅追究責任。