HNPR-2024-16004
湘水發〔2024〕13號
關于印發《湖南省水電站生態流量
監督管理辦法》的通知
各市州水利局、發展和改革委員會（能源局）、生態環境局、財政局、農業農村局、林業局：
現將《湖南省水電站生態流量監督管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省水利廳 湖南省發展和改革委員會
湖南省生態環境廳 湖南省財政廳
湖南省農業農村廳 湖南省林業局
湖南省能源局 國家能源局湖南監管辦公室
2024年10月18日
湖南省水電站生態流量監督管理辦法
第一條 為推進生態文明建設，加強水電站生態流量監督管理，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》《湖南省水能資源開發利用管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內水電站生態流量監督管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法中的生態流量，是指為維系河湖基本生態功能發揮和敏感生態保護對象狀態穩定，需要保留在河湖內的流量（水量、水位）及其過程，包括生態基流和敏感期生態流量。
第四條 直接從天然河道取水的水電站應納入生態流量評價范圍，建立評價名錄，實行動態管理。納入評價范圍的水電站應將生態用水調度納入日常運行調度規程，足額穩定泄放生態流量，保障河湖生態流量。
納入《湖南省重點河湖生態流量保障實施方案》的水電站（控制斷面），評價工作按本辦法與實施方案有關要求執行。以供水、灌溉等綜合利用功能為主，兼顧發電的水利水電工程，其生態流量應與水工程調度管理相協調。
第五條 水電站生態流量實行屬地監管原則，由縣級水行政主管部門牽頭，同級發展改革、生態環境、財政、農業農村、林業、能源等部門按照各自職責負責相關工作。省、市級相關行業主管部門按照職責指導、督促縣市區開展水電站生態流量監管工作。
水行政主管部門負責水電站生態流量日常監督管理工作；部署建設生態流量監管平臺，組織開展生態流量監督檢查、在線隨機抽查和評價；對生態流量落實不到位的水電站依法依規進行處罰；建立監管信息公開機制。
生態環境主管部門負責配合水行政主管部門開展水電站生態流量監督檢查，嚴格水電站建設項目環評審批。
財政主管部門負責為生態流量監管提供必要的經費支持。
農業農村主管部門負責配合水行政主管部門對影響水生生物保護區的水電站落實下泄生態流量措施情況進行監督檢查。
林業主管部門負責配合水行政主管部門對位于自然保護地內的水電站落實下泄生態流量措施情況進行監督檢查。
能源主管部門、湖南能源監管辦負責配合水行政主管部門對生態流量落實不到位的水電站提出限制或禁止其發電上網的意見，并督促電網公司執行。
第六條 水電站生態流量核定應以水電站取水攔河壩（堰、閘）處的河流斷面作為計算控制斷面，有多個取水源的，應分別計算核定。生態流量計算應當依據現行規程規范科學合理確定，按照流域綜合規劃、水能資源開發規劃、項目取水許可、項目環評等規定執行；上述未明確規定或者規定不一致的，由水行政主管部門商同級生態環境主管部門確定。
第七條 水電站業主是水電站生態流量泄放的責任主體，負責生態流量泄放設施和監測（監視）設備的建設、運行、管理及信息報送，定期開展校準檢測。
第八條 水電站生態流量泄放設施，必須符合國家有關設計、施工、運行管理相關規程規范及標準。泄放設施的建設與運行不得對主體工程造成不利影響。在確保安全的前提下，可通過改造引水系統、輸水系統、泄水系統或增設生態機組等措施，確保水電站足額穩定泄放生態流量。
第九條 縣級水行政主管部門負責核定水電站生態流量監測斷面。監測斷面應位于生態流量泄放設施出口至下游第一條支流匯入口之間，原則上應盡可能規則并靠近壩址，利于監測設備設施布置。
第十條 水電站應在生態流量泄放口附近明顯位置設置生態流量公示牌，公開電站名稱、泄放設施類型、生態流量閾值、責任單位、監管單位及監督電話等信息，接受社會監督。
第十一條 全省搭建統一的水電站生態流量監管平臺，水電站數量較多的縣市區應合理布設生態流量監管系統，并與省級監管平臺實現互聯互通。
第十二條 水電站原則上應采取實時流量監測和動態視頻監視采集生態流量數據。實時流量監測數據采集時間間隔不超過1小時，并上傳至生態流量監管平臺備查；動態視頻監視實施全天候錄像；暫不具備網絡傳輸條件的，經縣級水行政主管部門核實，可采用人工上傳或其他方式上傳。
第十三條 水電站生態流量監測設備及數據傳輸應符合水行政主管部門關于生態流量監測有關規定。水行政主管部門應強化監測設備監管，對弄虛作假的監測設備廠商及其它參建單位，及時通報相關信息，并會同有關部門依法限制市場準入。
第十四條 水行政主管部門應會同生態環境等相關部門定期或不定期開展生態流量專項檢查和隨機抽查，重點核查水電站生態流量是否按規定足額泄放、監測斷面是否合理、監測設備是否完好、監測數據是否真實以及監測監控方式是否規范等。
第十五條 水行政主管部門應建立監管信息公開機制，及時公開生態流量監測信息和違法違規行為。
第十六條 對未按規定落實生態流量保障措施的水電站，由水行政主管部門會同有關部門督促限期整改。對弄虛作假或拒不整改、整改不到位的水電站，按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》等有關法律法規予以處罰，必要時提出限制或禁止其發電上網的意見，并督促電網公司執行。
第十七條 依據水電站上傳的生態流量監測信息，由縣級水行政主管部門組織評價生態流量泄放是否合格。水電站日平均下泄流量不小于生態流量閾值且監測數據完整率不小于80%為當天達標。月（年）達標天數占當月（年）評價總天數（扣除不納入評價天數）的比值不低于80%，月（年）度評價結果為合格，否則為不合格。3個月度及以上評價不合格的，年度評價結果為不合格。
第十八條 屬于下列特殊情況之一的，由水電站業主提出申請，并提供相應佐證資料，經有管轄權的水行政主管部門審核后，相應時段可不納入評價：
徑流式或日調節水電站壩址上游來水量小于生態流量閾值的時段，泄放流量達到上游來水量的；
因生態流量監測（監視）設備正常檢修無法上傳生態流量數據的；
（三）因執行防汛抗旱、應急調度等指令，水電站停止泄放生態流量的；
（四）因工程損毀、施工等原因導致水電站確實無法執行生態流量的；
（五）因優先滿足城鄉居民生活用水，確實無法執行生態流量的；
（六）因不可抗力等其他特殊情況，水電站在某時段確實無法執行生態流量的。
第十九條 每月10日和每年1月20日前，由縣級水行政主管部門組織開展水電站上一月度和上一年度生態流量評價，并根據評價結果實施分類處置：
（一）對1個月度評價不合格的水電站，督促限期整改；
（二）對2個月度評價不合格的水電站，實施約談，并依法依規處罰；
（三）對3個月度及以上或年度評價不合格的水電站，依法依規處罰，并提出限制或禁止其發電上網的意見。
第二十條 對生態流量年度評價合格的水電站，納入生態保護補償和財政政策支持范圍；對生態流量年度評價不合格的水電站，不得納入上述支持范圍。
第二十一條 水電站生態流量評價納入水利有關考核內容。由水行政主管部門每年向同級有關部門通報上一年度評價結果，并提出激勵或處置措施建議，由各相關職能部門按照監管職責執行。
第二十二條 任何單位或個人有權向生態流量監管部門反映生態流量泄放存在的問題；發現生態流量監管部門不依法履行法定職責的，有權向同級人民政府或其上級機關反映。
第二十三條 本辦法自2024年11月8日起施行，有效期5年。
湘公網安備 43040802000074號