對市政協(xié)十二屆五次會議第50號提案的答復

發(fā)布時間：2021-08-31來源：衡陽市水利局

水利提復〔2021〕2號（B類）

謝煒委員：

您提出的《關于加強鄉(xiāng)村小河小溪治理的提案》收悉，提案聚焦老百姓急難愁盼問題，提出切實解決鄉(xiāng)村小河小溪嚴重淤積老大難問題，提出“黨政重視”、“財政投入”、“責任落實”等3點加強鄉(xiāng)村小河小溪治理的建設性建議，針對這些問題和建議，結合我局工作實際和會辦單位意見，現(xiàn)答復如下：

一、全市河流基本情況

我市屬于湘江水系，有大小河流517條，主要河流為“一江四水”（湘江、耒水、洣水、蒸水）。按集面積劃分：集雨面積1000平方公里以上10條，500~1000平方公里3條，200~500平方公里100條，50~200平方公里81條，50平方公里以下河流404條。按干支流劃分，其中湘江一級支流71條，二級支流210條，三級及其以下236條。“一江四水”納入湘江及其重要支流項目治理。200平方公里~3000平方公里河流為中小河流治理范圍，“中央財政設立中小河流治理專項資金”，“中小河流治理由省級人民政府負總責，項目所在地的地市級或縣級人民政府負責具體項目的組織實施”。目前，485條200平方公里以下河流中央、省級財政沒有系統(tǒng)清淤及治理經(jīng)費，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的高標準農(nóng)田建設項目和農(nóng)村人居環(huán)境項目中有部分建設內(nèi)容為農(nóng)村溝渠清淤及護砌。

二、河長制工作促小河小溪清淤疏浚

2017年3月3日，衡陽市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)《關于全面推行河長制的工作方案》（衡辦[2017]7號），在全市范圍內(nèi)全面推行河長制。全市所有河流全部納入河長制管理體系，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長責任體系，轄區(qū)內(nèi)每條河流或河段均設置有相應的河長，河長均由相關黨政負責人擔任。市、縣、鄉(xiāng)三級成立了河長制工作委員會，并設立河長辦處理河長制日常工作，村級設置河長制工作站，以“一辦兩員”、“河道保潔”為核心扎實推動基層河長制工作。

全面河長制推行以來，河長辦及各成員單位通過河道保潔、樣板河建設、打擊非法采挖砂、河湖清“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等系列措施，農(nóng)村小河小溪生態(tài)環(huán)境大為改觀。全市自2017年以來，持續(xù)開展河道保潔工作，全市按屬地管理原則，農(nóng)村小河小溪河道保潔工作由鄉(xiāng)、村組織開展，全市落實河道專職保潔員2728名，保潔經(jīng)費每年2000余萬元。2018年以來，水利部門摸排確認河湖“四亂”問題402個，整改完成銷號380個，正在整改22個。通過河湖“清四亂”，全市小河小溪河道范圍內(nèi)阻水建筑物或構造物基本清理完成。清淤疏浚為示范河建設的重要內(nèi)容。2020年，全市建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范河200條，清淤疏浚農(nóng)村小河小溪400公里；2021年，計劃建設的19條縣級樣板河、173條鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板河，計劃清淤疏浚河流500公里。2015年10月，市政府成立城區(qū)河道管理聯(lián)合執(zhí)法隊，2017年，全市7縣市成立水利聯(lián)合執(zhí)法隊，綜合執(zhí)法確保河湖安瀾。市縣兩級聯(lián)合執(zhí)法日常巡查12598次，巡查總里程259413公里，巡查人次49616人次，出動執(zhí)法車船22633次，開展專項整治行動59次，通過聯(lián)合執(zhí)法，取締清理非法砂場277處，取締“三無”采砂船132艘，查處非法改裝吸砂船舶22艘。

三、全面啟動小河小溪清淤疏浚工作

5月12日，市河長辦印發(fā)《關于開展“幸福河湖”、“示范河湖”及“智慧河湖”等“三個河湖”建設的通知》（衡河委辦[2021]20號），明確“幸福河湖：“十四五”期間完成全市集雨面積200平方公里以下小微河道清淤疏浚，總計5000km，其中2021年結合美麗鄉(xiāng)村建設完成1000km，目前，2021年清淤疏浚的小河小溪名單已確定下發(fā)。6月18日，衡陽市政府2021年第11次常務會議，同意啟動實施“小微河道” 清淤疏浚五年行動計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，市財政按5000元/公里對驗收通過的清淤河段進行獎補，縣財政按1：1配套資金，其余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。

四、多部門配合開展小河小溪清淤疏浚工作

針對小河小溪的治理，水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門齊心協(xié)力，綜合舉措，共同治理。水利部門在推行“小微河道”清淤疏浚的同時，明確要求建設樣板河、美麗河湖建設必須開展清淤疏浚，確保“河暢”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)村環(huán)境綜合整治、高標準農(nóng)田建設等項目中，按集中連片的原則，根據(jù)村組要求對農(nóng)村小河小溪、溝渠進行清淤與護砌；生態(tài)環(huán)境部門嚴格農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境準入、加大清淤工程環(huán)境監(jiān)管及企業(yè)日常環(huán)保執(zhí)法檢查力度，從源頭有效控制有害淤泥產(chǎn)生，確保小河小溪水質(zhì)穩(wěn)定。

衷心感謝您對河流生態(tài)鄉(xiāng)村小河小溪環(huán)境問題的關心與支持，對于您提出的建議，我們虛心接受，在前期做的工作基礎上，進一步推行多部門協(xié)同推進河湖治理，拓寬投入渠道，整合現(xiàn)有資金和項目，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，加大宣傳力度，引導全面參與河湖保護與治理大生態(tài)事業(yè)。

衡陽市水利局

2021年7月28日

責任領導：肖志華 承辦人：程震濱

聯(lián)系電話：13973420456

抄送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）。