衡陽市大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法

發(fā)布時間：2022-11-10來源：市庫區(qū)移民事務中心

第一章總則

第一條為了加強我市大中型水庫移民后期扶持項目的實施管理，提高項目建設效益，維護移民合法權益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）、《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《湖南省大中型水庫移民條例》《水利工程建設項目管理規(guī)定》等法規(guī)政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市行政區(qū)域內大中型水庫移民后期扶持項目(以下簡稱后扶項目)管理工作。

第三條大中型水庫移民后期扶持工作實行“政府領導、部門管理、分級負責、縣為基礎”的管理體制。市水利局負責全市后扶規(guī)劃實施工作的指導和監(jiān)督，縣級人民政府是后扶規(guī)劃實施的工作主體、實施主體、責任主體，縣級水利局（水庫移民管理機構）具體負責后扶項目的建設管理工作。

第四條實行全過程管理。對后扶項目建設的規(guī)劃、計劃、單項工程前期工作、實施管理、竣工驗收、監(jiān)督評估等實行全過程管理和監(jiān)督。

第二章項目規(guī)劃管理

第五條經(jīng)批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，及時做好后扶項目入庫工作，不得隨意調整或修改。確需調整或者修改的，于每年3月底前一次性完成。項目調整幅度每年不超過規(guī)劃項目總資金的5%，且項目調整的類型和各類型的資金規(guī)模不變化，調整的項目須按程序審核（報備）。

第三章項目前期工作

第六條項目前期工作包括：可行性研究報告和初步設計。項目應編制可行性研究報告和初步設計文件的，可行性研究報告批準后才能進行初步設計。規(guī)劃內的生產(chǎn)開發(fā)項目可只編制可行性研究報告。

第七條項目前期工作類別要求。

（一）移民資金50萬元以上（含50萬元）的基礎設施項目，應編制可行性研究報告、初步設計文件，并委托具有相應資質的單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范進行編制。

（二）移民資金10萬元以上（不含10萬元），50萬元以下的基礎設施項目可簡化為初步設計一個階段，并委托具有相應資質的單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范進行編制。

（三）移民資金10萬元及以下，內容簡單、技術不復雜的基礎設施項目編制簡單預算和設計圖。

（四）移民資金50萬元以上生產(chǎn)開發(fā)項目應編制可行性研究報告。

第八條項目前期工作審批權限。前期工作審批實行分級負責制，移民資金50萬元以下的產(chǎn)業(yè)項目和200萬元以下的基礎設施建設項目，其可行性研究報告或初步設計由縣級水利局（水庫移民管理機構）或相關行業(yè)部門審批；移民資金投入50萬元以上（含50萬元）的產(chǎn)業(yè)項目和200萬元以上（含200萬元）的基礎設施建設項目，由符合資質的專業(yè)設計單位完成可研或初步設計等工作，市水利局或相關行業(yè)部門審批。

第四章項目年度計劃管理

第九條后扶項目建設實行年度計劃管理。省、市分批下達年度投資計劃預控數(shù)，縣級水利局（水庫移民管理機構）按預控數(shù)總額編報后扶項目建設計劃。

第十條項目計劃報備要求。

（一）移民后期扶持到縣項目計劃實行一次性報備，同一批預控數(shù)不允許多批次報備。各縣市區(qū)要根據(jù)下達的預控數(shù)總額度及文件要求完成項目計劃備案工作；

（二）備案的年度計劃項目必須是項目前期工作已落實的項目（所有備案項目必須納入移民后期扶持規(guī)劃項目庫），項目申報要求項目名稱規(guī)范、建設地點明確、表格內容齊全；

（三）縣級水利局（水庫移民管理機構）要積極履責，嚴格審查，項目確定要充分尊重移民意愿，重點安排在移民人數(shù)較多的村或移民群眾居住較集中的自然村。

第十一條項目計劃報備程序。年度項目計劃由縣級水利局（水庫移民管理機構）按照省水利廳項目計劃編報的要求及時編制后報同級人民政府審核同意，在“湖南移民綜合管理信息系統(tǒng)”編報。

第十二條年度項目計劃下達。年度項目計劃縣級水利局（水庫移民管理機構）報同級人民政府審核同意，在“湖南移民綜合管理信息系統(tǒng)”通過省、市審查備案后，各縣市年度項目計劃文件由縣級水利局（水庫移民管理機構）下達，市轄區(qū)的年度項目計劃文件由市水利局下達。

第十三條年度項目計劃變更。各級移民機構應嚴格執(zhí)行批準的年度項目計劃，不得擅自調整。確需調整的，變更流程與計劃編報流程一致。

第五章項目建設和驗收管理

第十四條落實后扶項目建設責任單位的主體責任。項目建設責任單位是項目建設的責任主體，依法負有項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資本保值增值等責任。

第十五條強化項目建設目標管理。縣級水利局（水庫移民管理機構）應對后扶項目的合同、成本、變更、進度、質量、安全、檔案等各方面設定具體化目標，在項目實施過程中，予以對照和控制，及時進行糾偏，充分調動各責任單位的積極性和主動性，推進項目建設安全、優(yōu)質、高效實施，保障工作目標圓滿完成。

第十六條后扶項目招標及政府采購。移民后扶項目投資規(guī)模達到公開招投標或政府采購要求的，應按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》實行招標或政府采購。移民后扶項目投資規(guī)模未達到公開招投標或政府采購要求的，由縣級水利局（水庫移民管理機構）另行規(guī)定。

第十七條縣級水利局（水庫移民管理機構）要依據(jù)后扶項目特點，指導做好項目驗收，依法適當簡化項目驗收及程序。后扶項目完工后要及時做好項目的竣工驗收。后扶項目竣工驗收由項目的審批單位主持，縣直有關部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、質量和安全監(jiān)督機構、運行管理單位代表及有關專家組成驗收工作組。項目建設責任單位、設計、施工、監(jiān)理等單位應派代表參加竣工驗收。驗收工作組應形成竣工驗收鑒定書。

第十八條項目竣工驗收應具備的條件。

（一）工程已按批準設計規(guī)定的內容全部建成；

（二）工程能正常運行；

（三）歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；

（四）歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關規(guī)定；

（五）工程投資已經(jīng)全部到位；

（六）竣工結（決）算已經(jīng)按相關規(guī)定完成。

第六章項目監(jiān)督管理

第十九條市縣兩級按照管理權限加強對項目實施的檢查監(jiān)督，定期對規(guī)劃實施情況進行專項檢查，并及時將有關情況報上級主管部門。

第二十條監(jiān)督檢查的主要內容包括：規(guī)劃實施情況，年度項目計劃，項目建設管理、驗收情況等。

第二十一條縣市區(qū)各部門在后扶項目管理工作中，不嚴格執(zhí)行年度計劃和預算，侵占、截留、挪用移民資金以及因項目建設管理不力造成嚴重后果的，按照國家相關法律法規(guī)追究相應責任，涉嫌犯罪的，按程序移交相關部門處理。

第二十二條縣級水利局（水庫移民管理機構）應接受財政、審計、監(jiān)察部門及上級主管部門的檢查監(jiān)督。對濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依照相關規(guī)定，給予黨紀政紀處分；涉嫌違法犯罪的，按照有關程序移交相關部門。

第七章附則

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實施。如遇上級下達新政策文件按上級文件最新規(guī)定執(zhí)行。