衡陽市水利局行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則

發(fā)布時間：2021-01-13來源：衡陽市水利局

衡陽市水利局行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則

第一章 總　　則

第一條　為建立和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度，提高行政執(zhí)法工作透明度,保障和監(jiān)督依法行政，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，加快依法治水進(jìn)程, 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式,將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息,主動向社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺接受社會公眾監(jiān)督。

依申請公開行政執(zhí)法信息的活動不適用本辦法。

第三條　在行政許可、行政征收、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法中全面推行行政執(zhí)法公示制度，著重在行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查執(zhí)法行為中推行。

第四條　行政執(zhí)法公示堅持公開為原則，不公開為例外，遵循合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

第五條局相關(guān)行政執(zhí)法承辦部門負(fù)責(zé)本部門承辦的行政執(zhí)法案件的行政執(zhí)法公示的具體實(shí)施，局水利網(wǎng)負(fù)責(zé)我局行政執(zhí)法公示平臺建設(shè)維護(hù)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。水土保持與政策法規(guī)科（以下簡稱局法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二章　公示公開內(nèi)容

第一節(jié)　事前公開內(nèi)容

第六條　事前公開主要是公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等信息,并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。具體包括下列事項：

（一）執(zhí)法主體。公示執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域等。

（二）執(zhí)法人員。公示行政執(zhí)法人員姓名、所屬機(jī)構(gòu)、職務(wù)、執(zhí)法證件號碼和執(zhí)法范圍等。

（三）執(zhí)法依據(jù)。公示行政執(zhí)法事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。

（四）執(zhí)法權(quán)限。公示行政許可、行政處罰等職權(quán)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）執(zhí)法程序。公示行政許可、行政處罰兩類執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時限和順序，編制公示行政許可、行政處罰流程圖。

（六）隨機(jī)抽查事項清單。公示隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式、比例、頻次等。

（七）救濟(jì)途徑。公示管理相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請行政復(fù)議或提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑。

（八）監(jiān)督舉報。公開本單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報。

第二節(jié)　事中公示內(nèi)容

第七條　在政務(wù)大廳水利窗口主動公示行政許可事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、申請材料清單、辦理流程、辦理時限、咨詢渠道、投訴舉報等信息。

第八條　行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動時應(yīng)當(dāng)佩戴或者出示執(zhí)法證件,出具執(zhí)法文書,告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,并做好說明解釋工作。

行政處罰涉及重大違法案件，可能影響公民、法人等其他群體的權(quán)益或社會穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)在立案后通過公示載體及時將擬作出的處罰決定進(jìn)行公示。

第三節(jié)　事后公開內(nèi)容

第九條　本單位作出的行政許可、行政處罰決定（結(jié)果）、“雙隨機(jī)”檢查結(jié)果等,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,一律公開。行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息，包括執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定(結(jié)果)等。

我局行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政檢查結(jié)果信息，應(yīng)當(dāng)包括檢查主體、對象、結(jié)論及日期等內(nèi)容。

第十條　有下列情形之一的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息,不予公開:

(一)行政相對人是未成年人的;

(二)案件主要事實(shí)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的;

(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的;

(四)可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息;

(五)國家和省人民政府及其主管部門認(rèn)為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法決定(結(jié)果)公開另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三章　公示公開載體

第十一條　按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則,以網(wǎng)絡(luò)平臺為主要載體,以政府文件、新聞媒體、辦公場所等為補(bǔ)充,不斷拓展公開渠道和方式,全面、準(zhǔn)確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)平臺主要指衡陽市水利局門戶網(wǎng)站，建立與市人民政府行政執(zhí)法公示平臺、衡陽政務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制。

政府文件主要包括政府公報、信息簡報、法規(guī)文件匯編等。

新聞媒體主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。

辦公場所主要包括局公示欄、政務(wù)服務(wù)辦事大廳水利窗口等。

第四章　公示公開程序

第一節(jié)　事前公開程序

第十二條　按照《衡陽市水利局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》的安排，相應(yīng)承辦科站室分別編制《行政執(zhí)法事項清單》、《雙隨機(jī)抽查事項清單》、各類行政執(zhí)法流程圖、各類行政執(zhí)法服務(wù)指南，經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)審核后，在本級政府統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺、本級水利網(wǎng)及辦公場所進(jìn)行公示；涉及國家秘密的，公布前應(yīng)當(dāng)征求保密部門的意見。

第十三條　新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第二節(jié)　事后公開程序

第十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級政府統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上主動公開行政執(zhí)法決定書、行政檢查結(jié)果及行政執(zhí)法決定的執(zhí)行信息。

第十五條　行政執(zhí)法結(jié)果信息公開滿5年的,可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政執(zhí)法信息出現(xiàn)被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出等情形,應(yīng)按規(guī)定及時撤下公開的原行政執(zhí)法信息,并作出必要的說明。

第三節(jié)　公示機(jī)制

第十五條　按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理本單位相關(guān)執(zhí)法公示信息，經(jīng)負(fù)責(zé)人審查后，按照公示程序，及時在局門戶網(wǎng)站等媒體進(jìn)行發(fā)布和更新。

安全監(jiān)督與信息宣傳科負(fù)責(zé)公示信息的網(wǎng)上發(fā)布，并安排專人負(fù)責(zé)。相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)將本機(jī)構(gòu)經(jīng)審定的信息及時報送安全監(jiān)督與信息宣傳科。

第十六條　對公民、法人和其他社會組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，以適當(dāng)方式澄清更正。

第五章　監(jiān)督檢查

第十七條　建立健全考核制度,出臺行政執(zhí)法獎勵辦法，加強(qiáng)對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第十八條　建立健全責(zé)任追究制度，出臺行政執(zhí)法過錯追究辦法。對不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時等問題,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第六章　附則

第十九條　本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。