衡陽(yáng)市水利局2022年行政執(zhí)法情況總結(jié)工作報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2023-03-13來源：水土保持和政策法規(guī)科（行政審批服務(wù)科）

2022年，衡陽(yáng)市水利局認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作落實(shí)，強(qiáng)化信用監(jiān)管力度，行政執(zhí)法工作取得新成效。現(xiàn)將2022年度衡陽(yáng)市水利局行政執(zhí)法工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局黨組帶頭學(xué)法用法，堅(jiān)持中心組學(xué)法制度，采取黨組具體理論學(xué)習(xí)和專題講座等形式，4次專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，要求全市水利部門始終堅(jiān)持依法行政、依法治水共同推進(jìn)，把法治建設(shè)貫穿到全市水利行業(yè)改革發(fā)展各方面和全過程。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，以法律和制度的力量呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法整治水生態(tài)環(huán)境、水利工程安全生產(chǎn)等領(lǐng)域頑瘴痼疾，為建設(shè)現(xiàn)代化新衡陽(yáng)提供有力法治保障。

（二）不斷完善和健全行政執(zhí)法工作體系。一是完成新一輪行政執(zhí)法證換發(fā)和報(bào)考工作。根據(jù)全省行政執(zhí)法證換證工作要求，2022年11月我局為57名行政執(zhí)法人員換發(fā)了行政執(zhí)法證件（有效期2022年11至2027年11月）。2023年，我局統(tǒng)計(jì)報(bào)送58名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證考試。二是層層明確普法責(zé)任。我局將普法責(zé)任制落實(shí)情況納入年度績(jī)效考評(píng)體系，制定普法工作方案及工作要點(diǎn)，將普法工作納入水利總體工作中，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各縣市區(qū)水利局和局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位，分層分級(jí)明確普法責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，督促各責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，讓普法工作從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。三是認(rèn)真履行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定，我局認(rèn)真對(duì)待負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，今年10月參加了在郴州中級(jí)人民法院開庭審理的一起行政協(xié)議糾紛訴訟案件，在庭審中回應(yīng)行政相對(duì)人訴求，有力地促進(jìn)了案件審理的順利開展，提高了行政機(jī)關(guān)依法行政的效能，為維護(hù)行政訴訟原告的合法權(quán)益和矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了我局行政負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴出庭率100%，作出了良好的表率和示范。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。提素質(zhì)，舉辦水行政執(zhí)法培訓(xùn)5次，覆蓋執(zhí)法人員300人次，執(zhí)法人員履職能力明顯提升。強(qiáng)硬件，切實(shí)保障法制工作的必要經(jīng)費(fèi)開支和裝備配置，新建水政監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法基地，全市現(xiàn)有水政執(zhí)法人員201名，執(zhí)法船16艘，30臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、20臺(tái)對(duì)講機(jī)、5臺(tái)攝像機(jī)，全市財(cái)政每年安排河道執(zhí)法經(jīng)費(fèi)500余萬元；在湘江和耒水、蒸水、洣水、舂陵水等重要河流每30公里設(shè)置了一個(gè)河道值守點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)非法采砂“一小時(shí)到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)”的快速反應(yīng)機(jī)制。有力提升硬件配套建設(shè)。優(yōu)軟件，落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)法律顧問，積極發(fā)揮法制工作人員在依法行政中參謀、助手作用，為我局依法行政工作有效開展提供保證。五是開展多元化法制宣傳，營(yíng)造良好普法宣傳氛圍。“世界水日”、“中國(guó)水周”是水利部門特有普法宣傳活動(dòng)，今年3月22日全市水利系統(tǒng)克服疫情的影響，采取板報(bào)展出、懸掛橫幅、刊登報(bào)紙、電視報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)答題、現(xiàn)場(chǎng)解答和發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)，懸掛橫幅100余條，發(fā)放資料20000余份，接受群眾咨詢4000余人次，制作了《節(jié)約用水 “關(guān)住”點(diǎn)滴》節(jié)水宣傳微視頻。重點(diǎn)突出《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《地下水管理?xiàng)l例》《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》等水法的宣傳，大幅提高了人民群眾對(duì)水利工作的認(rèn)知程度。

（三）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是主動(dòng)公開執(zhí)法基本信息。積極對(duì)接“衡陽(yáng)市行政執(zhí)法監(jiān)督”平臺(tái)，面向社會(huì)公開我局58名行政執(zhí)法人員、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等事項(xiàng)。二是主動(dòng)履行法治審查制度。全年共完成合法性審查132項(xiàng)，其中行政許可80件，政府合同34件，行政處罰15次，規(guī)范文件3件。把法治審查工作落到實(shí)處，確保了全局各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。三是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。開通水事違法舉報(bào)方式，并向社會(huì)公開，全年收到舉報(bào)3次。對(duì)舉報(bào)情況做到了件件有專人核查、事事有回復(fù)，有效維護(hù)了舉報(bào)人和被舉報(bào)人的權(quán)益。四是主動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾的訴求。對(duì)被行政處罰公司的聽證和行政復(fù)議申請(qǐng)，積極應(yīng)對(duì)，全年共依法依規(guī)按程序開展聽證3次，參加行政復(fù)議2次，充分保護(hù)了被處罰公司的陳述權(quán)和申辯權(quán)，促進(jìn)我局行政執(zhí)法能力水平的提高。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全年辦理行政許可事項(xiàng)審批94項(xiàng)，其中洪水影響評(píng)價(jià)11項(xiàng)、取水許可9項(xiàng)、水土保持方案31項(xiàng)、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)44項(xiàng)；開展信用承諾51項(xiàng)。二是辦理行政處罰案件27起，其中串通投標(biāo)案件20起、使用他人資質(zhì)投標(biāo)案件5起、非法取水案件2起。三是做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。2022年度全市行政執(zhí)法案卷抽查工作中，我局行政處罰案卷2本、行政許可案卷3本，取得3本優(yōu)秀、2本良好的優(yōu)異成績(jī)。四是全年征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)409余萬元；征收取用水戶水資源費(fèi)共計(jì)1718余萬元，所征收的水利規(guī)費(fèi)均按要求送達(dá)收費(fèi)通知書、開具非稅收入收據(jù)，均做到應(yīng)收盡收。五是加強(qiáng)水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，利用“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管信息化”、“行政執(zhí)法監(jiān)督”、“公共信用信息”等系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)水行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定，并在確保重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋檢查基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高或信用評(píng)分低的監(jiān)管對(duì)象提高檢查頻次。全年開展了各類行政執(zhí)法監(jiān)督檢查188次，其中水利工程安全生產(chǎn)檢查26次，節(jié)約用水工作檢查25次，農(nóng)村飲用水安全檢查28次、水利在建工程項(xiàng)目38次、水旱災(zāi)害防御檢查15次、水土保持監(jiān)管檢查30次，河道采砂監(jiān)督檢查16次，涉河管理建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施檢查10次。

二、存在的主要問題

（一）在實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。行政執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)限有待完善;

（二）涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。

（三）行政執(zhí)法人員和法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法工作效率和服務(wù)意識(shí)有待提高。

三、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按照推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”任務(wù)要求，全面梳理完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，發(fā)揮示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)。

（二）加大水行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；同時(shí)通過完善制度、加強(qiáng)管理，確保行政行為必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，以制度管人、管事，全面杜絕越權(quán)執(zhí)法，執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)。

（三）加大法治宣傳教育力度，提高執(zhí)法人員的法治觀念和依法辦事的能力，積極組織法制審核人員、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力及法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（四）積極完善和強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，自覺接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)接受政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，確保完善依法行政工作。