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各縣市區統計局，局機關各科室： 為認真落實省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于在全省國家機關中實行“誰執法誰普法”責任制的意見》（湘辦發〔2015〕51號）和省統計局相關文件精神，全面推進依法治統，結合我局實際情況，特制定本方案。 一、指導思想 堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，認真貫徹實施《法治湖南建設綱要》和《湖南省法制宣傳教育條例》，堅持把普法教育與統計執法有機結合起來，教育引導全體干部職工增強法治觀念、養成守法習慣，為全市統計管理體制改革提高統計數據真實性營造良好的法治環境。 二、基本原則 （一）堅持嚴格執法和普法宣傳相結合。牢固樹立嚴格執法就是最好普法的理念，通過嚴格執法促進深度普法，通過廣泛普法促進提高統計數據質量。 （二）堅持日常宣傳和集中宣傳相結合。在日常開展法治宣傳教育的同時，根據統計工作職能，結合特殊時段和時間節點，開展各類重點突出、針對性強的集中法治宣傳活動。 （三）堅持立足本職和協調配合相結合。進一步明確和理清據以履行職能的法律法規，結合自身實際和執法對象、服務對象，有針對性地開展統計普法教育活動，要加強與相關部門的協調、配合，互聯互動互助，形成普法合力。 （四）堅持執法辦案和普法宣傳相結合。創新普法理念、機制和方法，把法治宣傳教育融入到執法各環節全過程，開展以案釋法，加強與管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾的互動交流，以嚴格執法、公正司法的創新實踐推動全民普法和守法。 三、主要任務 統計部門是《中華人民共和國統計法》的執行部門，也是“誰執法誰普法”工作責任主體。要結合自身實際，負責對管理對象、服務對象、執法對象及社會公眾宣傳普及據以履行職能的法律法規。 （一）制定工作計劃。要將普法工作納入全局工作計劃，結合自身實際和職責，制定法治宣傳教育工作規劃、年度計劃和實施方案，明確普法工作目標任務。普法工作規劃、年度計劃、工作總結和集中開展各類法治宣傳活動情況及時報送同級司法行政部門備案。 （二）落實學法制度。要把領導干部學法講法用法納入黨組和干部職工日常學習計劃，針對執法普法所涉法律法規和相關規章制度，制定學習計劃，確定學法內容，指定授課領導，主動承擔授課任務，每年集體學法不少于2次，開展以專題輔導、座談交流、學習研討以及法律法規知識考試等形式的學法活動不少于2次。落實國家工作人員年度學法考法制度，全局職工網上學法課時達標率100%，應考參考率100%，合格率100%。 （三）完善普法機制。要堅持宣傳教育和法治實踐相結合，健全面向社會的普法制度，注重在執法過程中，向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題，把執法現場變成普法的第一現場。建立執法典型案例定期面向社會公眾發布制度。 （四）開展法治宣傳。利用“12·4”國家憲法日、“12.8”統計法頒布紀念日等重大時間節點，組織開展面向社會的法治宣傳活動，編印發放普法資料，廣泛宣傳本單位執行的法律法規，引導和幫助公民學習相關的法律知識，利用新聞媒體等手段擴大法治宣傳效果。 （五）加強法律培訓。加強對本單位工作人員特別是執法人員的法律培訓，使之熟悉掌握和運用履行職責必備的法律知識，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，按照法定權限和程序行使權力。加強考試考核，嚴格持證上崗，適應“誰執法誰普法”的工作要求。 （六）突出普法熱點。要針對涉及統計的社會熱點、難點問題，開展專項主題法治宣傳教育活動，加強相關法律法規的宣傳普及，教育和引導群眾依法合理表達利益訴求，維護自身合法權益。通過舉辦聽證會、座談會、協調會等形式，積極引導群眾有序參與社會事務管理，提高群眾學法用法的積極性。 （七）強化內部普法。加強統計系統內部工作人員法治宣傳教育培訓，建立健全本系統國家工作人員學法用法、考法考核等制度，不斷提高統計工作人員的學法、守法、執法能力和水平。 四、工作要求 （一）強化組織領導。將普法工作納入目標責任考核制度，認真落實“誰主管誰負責、誰執法誰普法”的普法工作責任制，成立統計普法領導小組，主抓統計普法工作，并將普法工作納入全局目標管理體系，與全局中心工作同部署、同檢查、同考核；要結合工作實際，制定普法工作方案，明確目標責任，統籌協調推進。定期通報普法工作情況，推動工作開展。 （二）廣泛宣傳教育。充分發揮廣播電視、微信、交流群等媒體作用，采取人民群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，開展普法活動。要在人群集中場所播放公益法治宣傳警句、設置戶外法治宣傳廣告，利用法治宣傳廣場、板報標語等形式加大宣傳力度。 （三）嚴格督查考核。全局相關科室要高度重視該項工作，加強相互合作，形成合力，力爭實現宣傳效果的最大化。局政策法規科要加強指導督促，及時總結經驗，查找問題，對實行“誰執法誰普法”責任制落實情況進行跟蹤問效。 附件：衡陽市統計局“誰執法誰普法”具體責任分解表 衡陽市統計局 2017年3月31日 附件
衡陽市統計局 “誰執法誰普法”具體責任分解表 | 項 目 | 內 容 | 責任科室 | 1.組織保障 | 1.成立普法工作組織領導機構，明確分管領導和負責人，確定專人負責日常工作，并將相關人員名單及聯系方式報送同級司法行政部門備案。 | 政法科、辦公室 | 2.黨組（黨委）每年聽取一次以上普法工作情況匯報，研究解決存在的困難和問題，推動工作開展。 | 政法科、辦公室 | 3.將普法工作納入本部門、本單位年度工作目標管理體系，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。 | 政法科、辦公室、 人事科 | 4.普法經費得到切實保障。 | 辦公室 | 2.基礎工作 | 1.制定普法工作計劃、年度計劃，組織開展考核工作，明確本部門本單位年內應普及的法律法規以及擬開展的普法工作，于當年1月30日前報送同級司法行政部門備案 | 政法科、機關黨委 | 2.及時將普法工作總結材料報送他司法行政部門備案，普法工作資料整理規范，有開展活動的圖片資料。 | 政法科、機關黨委 | 3.加強督促檢查，定期組織開展督促檢查活動，確保普法工作責任落實到基層，落實到執法人員。 | 政法科 | 4.按時完成同級黨委法制辦安排的法治宣傳教育工作任務。 | 政法科、機關黨委 | 3.學法用法考試 | 1。落實黨組年度學法制度和領導干部年度述法制度，健全領導干部庭審旁聽制度和出庭應訴制度。 | 政法科、機關黨委 | 2.領導班子和領導干部帶頭學法用法，班子成員集體學法2次以上，內部提拔任職有考試的要有法治內容的試題。 | 機關黨委、人事科 | 3.落實法治教育培訓制度，對本系統法治工作人員每年度開展法治教育培訓一次以上，積極參加上級組織的培訓班。 | 政法科、機關黨委 | 4,。落實國家工作人員年度學法考法制度，單位工作人員網上學法課時達標率100%，應考人員參考率100%，合格率100%。 | 機關黨委 | 5.依法決策機制建立健全，學法用法成效明顯，遵守決策程序，重點事項要聽證，伍行政訴訟敗訴、國家賠償案件，干部職工無違法事件發生。 | 政法科 | 4.法治宣傳 | 1.每年結合國家憲法日、法律施行日和重大節日，有計劃有組織地開展不少于2次集中法治宣傳活動（其中國家憲法日宣傳活動是規定項目）。 | 政法科、機關黨委 | 2.創新宣傳載體，充分運用廣播、電視、報刊、網絡、文藝等多種形式開展法治宣傳教育活動。 | 政法科、機關黨委 | 3.負責提供部門法的普法資料、考試題庫等，為全市建立普法師資、編印教材課件、學法考試題庫等提供支持配合。 | 政法科、機關黨委 | 4.按要求及時提供本單位本行業需要普及的法律知識資料，制度考試題庫和普法講座視頻。 | 政法科、機關黨委 | 5.加強本單位的法治文化建設，結合本單位的特點，設立法治文化宣傳陣地，在門戶網站刊登有關法治文化內容，因地制宜設立法治宣傳室或法治宣傳櫥窗。 | 政法科、機關黨委 | 5.法治實踐 | 1.建立健全法律顧問制度，每個單位聘請一名法律顧問，管理制度化、規范化，重大決策實行合法性審查或論證。 | 政法科 | 2.健全面向社會的普法制度，在執法、司法過程中，向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題。 | 政法科 | 3.全面推進執法、司法公開，除法律規定的特殊情況外，依法及時公開執法、司法的依據、程序和結果。推行法律文書和行政處罰決定公開制度，處涉及國家機密、商業秘密、個人隱私和法律規定不宜公開的情形外，所有生效法律文書和處罰決定一律依法公開。 | 政法科 | 4.每年將本單位典型執法、司法案例報同級司法行政部門匯編成冊，每年報送2-3個案例。 | 政法科 | 5.建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，大力開展以案釋法工作，建立執法、司法案例定期面向社會公眾發布制度。 | 政法科 |
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