|
2016
年，全市統(tǒng)計法治工作堅持以黨中央關于全面推進依法治國的戰(zhàn)略思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記等中央領導關于統(tǒng)計工作的重要批示精神，積極響應省局全面推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的總要求，堅決遏制數(shù)字腐敗，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提升政府統(tǒng)計公信力，認真落實全市統(tǒng)計工作會議精神，為衡陽統(tǒng)計事業(yè)的科學發(fā)展提供堅強的法治保障。重點抓好以下工作的貫徹落實。
一、加強組織領導，不斷強化統(tǒng)計法治意識 2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，是統(tǒng)計改革極為繁重的一年。統(tǒng)計法治工作要深入學習貫徹國家統(tǒng)計局“一二三四”統(tǒng)計改革發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)計部門要全面落實“一二三四”統(tǒng)計改革發(fā)展思路。即加快推進建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系；適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)大勢和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化大勢；推進統(tǒng)計管理向適應多元化、市場化、國際化轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)生產(chǎn)向科學利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計服務向事后反映、預測預判和對策建議并重轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計運作效率、政府統(tǒng)計公信力和依法治理統(tǒng)計水平全面提升。切實加強對統(tǒng)計法治工作的領導，理清“十三五”時期統(tǒng)計法治工作思路，謀劃“七五”統(tǒng)計普法工作，健全完善統(tǒng)計法治工作制度，為現(xiàn)代統(tǒng)計體系建立好法律完備、普法深入、執(zhí)法嚴格、懲戒有力的統(tǒng)計法治體系。切實把握新常態(tài)下統(tǒng)計法治工作新要求，不斷強化統(tǒng)計法治意識，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。在新常態(tài)下，既要嚴肅查處虛報、指報、代報等統(tǒng)計違法違紀行為，又要防范統(tǒng)計調(diào)查對象瞞報和對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的漏統(tǒng)，切實做到基礎數(shù)據(jù)客觀真實、宏觀數(shù)據(jù)銜接匹配、統(tǒng)計信息反映實際、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確適用。 二、營造良好環(huán)境，大力開展統(tǒng)計法治宣傳 統(tǒng)計法治宣傳教育工作要嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，認真抓好有關工作的組織實施。一是狠抓各級黨政領導干部帶頭維護統(tǒng)計法律法規(guī)。繼續(xù)推進統(tǒng)計法紀教育進黨校，將《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)納入全市各級黨校(行政學院)主體班學習的必修課，納入各級領導干部學法計劃。利用黨委（黨組）理論學習、中心組理論學習和法治專題講座等形式，積極開展各級領導干部學法用法學習活動，不斷提高各級領導干部依法領導統(tǒng)計工作、帶頭遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的自覺性和主動性，不斷推動各級領導干部積極支持統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法履行獨立統(tǒng)計、獨立報告、獨立監(jiān)督的職責。二是狠抓各類統(tǒng)計工作人員堅決捍衛(wèi)統(tǒng)計法律法規(guī)。充分利用統(tǒng)計法律講座、統(tǒng)計業(yè)務培訓和統(tǒng)計年報會等有利時機，認真組織開展統(tǒng)計法律知識宣傳講座，培養(yǎng)教育各級各類統(tǒng)計人員恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，切實牢記真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的生命線，是統(tǒng)計部門的首要職責和根本使命，不斷增強各級各類統(tǒng)計人員認真履職、盡職盡責的自覺性。三是狠抓廣大統(tǒng)計調(diào)查對象自覺遵守統(tǒng)計法律法規(guī)。認真組織開展統(tǒng)計法律事務告知，不斷推進統(tǒng)計法定權益義務告知確認工作，確保各級現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計事務告知基本全覆蓋。充分利用年報會和統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計巡查等時機，不斷加強對統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計法治宣傳教育力度，充分利用社會各界媒體在“統(tǒng)計開放日”“國家憲法日”“統(tǒng)計法頒布紀念日”等時機，廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，全面普及統(tǒng)計法律法規(guī)知識，不斷增進社會公眾對統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計工作的全面了解，努力提高統(tǒng)計調(diào)查對象對統(tǒng)計工作的支持、配合的自覺性，進一步使社會公眾自覺主動履行法定的權力和義務。各級政府統(tǒng)計部門要科學制定“七五”統(tǒng)計普法規(guī)劃，不斷拓展統(tǒng)計普法渠道，積極創(chuàng)新統(tǒng)計普法形式，切實擴大統(tǒng)計普法效果，努力營造良好統(tǒng)計工作環(huán)境。 三、嚴格執(zhí)法檢查，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量 統(tǒng)計執(zhí)法檢查要把握新常態(tài)的統(tǒng)計工作要求，既要嚴肅查處虛報、指報、代報，更要嚴格查處瞞報、漏統(tǒng)等統(tǒng)計違法違紀行為。一是不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。要高效率抓好“常規(guī)”執(zhí)法檢查，檢查對象要有針對性，縣市區(qū)統(tǒng)計局常規(guī)檢查單位數(shù)不得少于20家，立案查處數(shù)不得少于5起。各縣市區(qū)統(tǒng)計局常規(guī)執(zhí)法檢查計劃要按要求及時報市統(tǒng)計局政策法規(guī)科備案。要高質(zhì)量抓好“重點”執(zhí)法檢查，將上級轉(zhuǎn)辦、群眾舉報、媒體披露、領導批示的案件以及數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴重問題的地區(qū)、行業(yè)列為重點檢查對象，組織力量，深入調(diào)查核實，及時作出處理。要高標準抓好“專項”執(zhí)法檢查，將專項治理、聯(lián)網(wǎng)直報、農(nóng)業(yè)普查、小康監(jiān)測等中心工作和專項工作列為年度專項檢查對象，認真開展專項執(zhí)法檢查。同時，對重點區(qū)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)（專業(yè)）有針對性地開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，市統(tǒng)計局將直接查辦、督辦有重大影響的統(tǒng)計違法案件，重點加大對干預調(diào)查對象獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)、編造虛假統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為查處力度。二是嚴格遵守統(tǒng)計違法懲處標準。對統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類統(tǒng)計違法行為必須嚴格依法、依規(guī)、依程序進行嚴肅處理，對重大統(tǒng)計違法案件推行約談制，按要求及時約談地方政府相關責任人。采取有力措施，堅決杜絕只執(zhí)法檢查不辦案的現(xiàn)象。對典型統(tǒng)計違法案件根據(jù)統(tǒng)計違法案件的性質(zhì)和影響，適時采取內(nèi)部通報、政府通報和媒體曝光。各縣市區(qū)公開曝光案件不少于2起，上報市統(tǒng)計局典型案例不得少于1起，市統(tǒng)計局選定公開曝光案件不少于6起。對統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息，嚴格按照《湖南省統(tǒng)計局貫徹落實〈統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法〉實施細則》進行公示，及時與信用湖南網(wǎng)鏈接，將統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示于統(tǒng)計門戶網(wǎng)和信用湖南網(wǎng)，充分發(fā)揮信息公示的警示作用。三是全力規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法行為。嚴格辦案標準、規(guī)范辦案程序，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《湖南省統(tǒng)計違法案件查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序進行統(tǒng)計行政執(zhí)法，規(guī)范制作統(tǒng)計法律文書。嚴格落實行政執(zhí)法文書網(wǎng)上公布制度，按照規(guī)定時間將行政執(zhí)法文書在本單位門戶網(wǎng)上公布。認真開展統(tǒng)計行政處罰案卷評審評查工作，要對近兩年的統(tǒng)計行政執(zhí)法案卷，進行評審，要借助統(tǒng)計巡查、法治調(diào)研和下基層指導執(zhí)法辦案機會，檢查查閱縣市區(qū)行政執(zhí)法案卷，將檢查評審梳理發(fā)現(xiàn)的問題，及時整理及時反饋，通報結果，切實提高統(tǒng)計行政執(zhí)法案卷整理質(zhì)量。 四、改進統(tǒng)計巡查，全面推進依法統(tǒng)計工作 全市各級政府統(tǒng)計部門要對本地的統(tǒng)計巡查工作進行統(tǒng)籌安排、改進方式、加大力度、確保成效。要把年度考核數(shù)據(jù)質(zhì)量靠后、平時工作中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量較多、性質(zhì)較嚴重的地區(qū)和行業(yè)列為統(tǒng)計巡查重點對象。要將統(tǒng)計執(zhí)法檢查有機融合到統(tǒng)計巡查工作當中去，切實圍繞重點領域、重點單位，嚴格把握“巡”為引子，“查”是重點的原則，突出在“查”字上下功夫。要搞好統(tǒng)計執(zhí)法檢查“回頭看”，對近幾年來統(tǒng)計執(zhí)法檢查立案處理的單位或企業(yè)進行回訪，重點了解整改落實、責任追究等方面的情況，對整改落實、責任追究不到位的地區(qū)和單位，要嚴格問責、立行立改。市統(tǒng)計局將對前期直查、轉(zhuǎn)辦的重大統(tǒng)計違法案件，適時組織“回頭看”，確保問題整改、責任追究到位。 五、加強隊伍建設，努力提高依法行政水平 全面貫徹落實依法行政工作要求，建立法律完備、普法深入、執(zhí)法嚴格、懲戒有力的統(tǒng)計法治系統(tǒng)。一是加強依法行政工作。各級統(tǒng)計局要加強組織領導，改進和完善依法行政工作制度，要做好政務公開、新聞發(fā)布、信息披露等工作，積極搜集、整理、按時報送統(tǒng)計獎勵、處罰等信用信息。依法按規(guī)定程序加強對統(tǒng)計規(guī)范性文件的管理和監(jiān)控，有效推動全市統(tǒng)計機關依法行政工作。二是積極參加省、市依法行政教育培訓。各縣市區(qū)統(tǒng)計局要安排好統(tǒng)計執(zhí)法人員參加省、市組織的統(tǒng)計執(zhí)法人員培訓。著力改進統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務上的薄弱問題，不斷強化統(tǒng)計執(zhí)法人員的職業(yè)道德、業(yè)務技能和創(chuàng)新能力，切實提升統(tǒng)計法治人員綜合素質(zhì)，全面提高運用法律手段解決統(tǒng)計工作復雜問題的能力，有效促進執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化。三是嚴格規(guī)范依法行政權力運行。進一步加強對統(tǒng)計行政執(zhí)法程序的監(jiān)督，確保統(tǒng)計執(zhí)法工作運行規(guī)范、效果良好。嚴格落實行政執(zhí)法文書網(wǎng)上公布制度，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法網(wǎng)絡化、數(shù)字化，實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法資源共享。四是不斷健全統(tǒng)計法治工作機制。要采取有力措施，建立健全依法行政、依法統(tǒng)計工作機制，嚴格工作制度，規(guī)范工作流程。進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控和統(tǒng)計法治工作考核辦法，健全統(tǒng)計行政執(zhí)法責任追究制度，對“只檢查不辦案”、“行政不作為、亂作為”等現(xiàn)象將列入年度統(tǒng)計法治考核重要內(nèi)容。五是努力提高法治隊伍綜合素質(zhì)。全市各級政府統(tǒng)計法治工作者要按照“三嚴三實”標準和要求，以“嚴”的態(tài)度自我約束，以“實”的作風扎實干事；認真學習、自覺修煉，不斷提高自身的綜合素質(zhì)；積極作為、敢于擔當，爭做一名合格的統(tǒng)計法律捍衛(wèi)者和一名優(yōu)秀的數(shù)據(jù)質(zhì)量的保衛(wèi)者。
|
