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各縣市區、市直園區第三次全國農業普查領導小組： 根據省農普辦2月7日第三次全國農業普查入戶現場登記視頻會議精神，為再次啟動、全面提速全市第三次全國農業普查現場登記工作，確保現場登記、現場錄入的優質高效，市農普領導小組組織七個督查組于2017年2月14日-16日對各縣市區、市直園區農業普查入戶現場登記工作進行了第二次督查。現將督查情況通報如下： 一、基本情況 針對第一次督查存在的主要問題，此次重點督查內容包括：對衡農普[2017]1號、衡農普辦[2017]4號文件的貫徹落實；現場登記進度；核查登記對象及核查登記質量等四個方面的情況。督查共抽查了27個鄉鎮（街道）、50余個普查小區，從督查情況看，各級、各地工作力度進一步加大，現場指導督查督辦進一步加強，主體責任得到進一步落實，入戶登記、數據核實、錄入上報等各項工作正在有序推進。 （一）現場登記工作組織領導力度加大。1月16日（第一次現場登記督查）以來，各縣市區、市直園區能夠按照1月18日督查通報的要求，切實加強入戶登記工作的組織領導。縣級農普領導小組主要領導親自指揮調度，統計局長、農普辦主任帶頭深入普查一線，了解登記情況，牽頭解決相關問題。珠暉區、南岳區、衡南縣、衡陽縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣等先后召開了三農普現場登記工作推進會或調度會，政府分管領導親自進行調度，尤其是衡陽縣、珠暉區調度會要求主體責任落實不到位的、錄入上報進度慢的鄉鎮當場發言表態，效果較明顯。蒸湘區、雁峰區、衡南縣、衡東縣、衡陽縣、常寧市、耒陽市等均開展了督查督辦，起到了較好的推進作用。珠暉區、石鼓區、蒸湘區、衡陽縣、松木園、高新區上報進度在全市領先。 （二）主體責任落實較好，現場指導和督查督辦進一步加強。各縣市區、市直園區農普辦認真貫徹衡農普[2017]1號文件精神，及時召開工作會議，研究應對措施，進一步明確各自的主體責任。大部分縣市區、市直園區都實行了以統計局領導班子成員為組長的分片指導小組，對包干負責指導的鄉鎮（街道）三農普現場登記進度、登記質量和宣傳動員工作進行全程督查指導。各單位能夠按照省、市制定的質量控制辦法，對現場登記的數據審核、登記錄入、平臺數據審核三個工作責任落實到相關人員。 （三）問題整改有序進行，登記錄入上報進度有所加快。據督查反饋，對在第一次督查中發現的主要問題，各縣市區、市直園區較為重視，正在有序地進行整改，尤其是落實現場登記入戶和普查對象簽字有明顯好轉。全市入戶登記錄入上報進度加快，截至2月21日上午9：00，全市現場登記錄入上報完成率為18.2%，各單位完成進度見附表。 二、存在的主要問題 從第二次督查情況看，各地做了大量工作，現場登記有了新起色。但也存在一些問題，有些是反復強調過的還未得到及時整改，個別地方問題還比較嚴重；全市的上報進度慢，形勢較為嚴峻等。各級各地務必引起高度重視，跟蹤巡查，抓進度、保質量、促整改、查落實。 （一）發展不平衡，現場登記錄入上報進度慢。個別縣市區工作欠主動，在調動鄉鎮和普查員的積極性和主動性中方法、手段不多，只停留在口頭上、會議上，沒有真正下鄉入戶實地核查到位、督促到位、落實到位，錄入上報進度嚴重滯后，拖全市的后腿。截至2月21日上午9：00，錄入上報完成率在10%以下的有：南岳區5.7%，白沙園6.0%，耒陽市5.6%。規模經營戶、經營單位錄入上報各縣市區基本上還未啟動。 （二）現場登記不入戶現象還存在。督查中發現，部分普查員沒有完全做到入戶現場登記，憑摸底資料、公安清查資料和自己了解的情況填寫，還有極個別普查員存在閉門造車等現象。還有些普查員圖省事，沒有落實好普查對象簽字，存在代簽現象。在個別普查小區發現連續多戶出現相同或有規律的數據，登記表填寫存在完全相同品種與數量的蔬菜、養殖相同數量的生豬與家禽等。 （三）普查員業務不熟，責任心不強，普查表填寫數據與核查數據不一致，有些差距還較大。督查中發現，有的普查員責任心不強，表中填寫要素不全，家禽養殖、蔬菜種植、經營魚塘等項目漏填。有的普查員業務不熟，表間錯誤較多，比如面積前后不等、指標關系不符合邏輯、將土地流轉理解為代耕代種、將稻谷與谷子視作同一作物、規模經營戶畜禽出欄與年收入不匹配（出欄收入遠遠大于年收入）、規模戶全年經營收入和支出普遍漏填或少填等。有的普查員填寫的內容不實，如有些農戶實際上只種植了一季稻，表中卻填了雙季稻；確權面積與實際面積存在差距等。 三、幾點要求 針對當前入戶現場登記中存在的問題，提出以下幾點要求： （一）進一步加強現場登記工作的組織領導。各級農業普查領導小組主要負責同志要高度重視普查現場登記工作，進一步加強組織領導和指導，親自過問普查現場登記情況，掌握普查現場登記進度和PDA錄入上報進度，對登記質量不合格，登記進度慢的鄉鎮（街道）要進行督查督辦。各縣市區要進一步加強普查登記的保障和服務力度，牢固樹立安全第一的思想，排除交通等各方面的安全隱患，加強普查服務保障工作，確保現場登記工作安全順利進行。各級農普辦要針對督查中發現的問題逐一排查，抓緊進行整改，各級農普辦要把工作重心，全部精力放到現場登記一線，深入基層加大工作力度，扎實抓好現場登記的檢查、調度和督辦。 （二）進一步抓好現場登記進度的調度。要按照省市要求，建立日報和周通報制度。現在離省確定的入戶現場登記截止時間只有24天，各地要倒排工期，明確責任，既要抓好普通農戶又要抓好規模戶和農業單位的現場登記，確保在3月15日前全面完成現場登記錄入上報工作。對不按進度報送普查登記資料的要通報批評，確保現場登記工作的順利推進。 （三）進一步強化工作措施，抓好數據質量。普查數據質量的高低是衡量普查是否取得成功的唯一標準。對督查發現的問題要高度重視，把質量放在第一位。既要重視進度，更要重視質量，按照進度服從質量的要求，落實好數據審核、登記錄入、平臺數據審核三個工作責任。扎實開展現場登記復核工作，對已登記數據逐戶逐單位進行再審核、再核實、再確認。按照清查摸底對象搞好“回頭看”和查遺補漏，確保現場登記入戶率、簽字率、指標準確率、調查對象確認率達到100%。 （四)進一步加大現場指導和督查督辦力度。各縣市區、市直園區既要扎扎實實深入鄉鎮（街道）、深入基層、深入普查一線，熱忱服務、細心指導、抓好督查、善于發現問題并及時給予解決，尤其要認真組織好現場登記、組織好“回頭看”和查遺補漏工作，對照清查摸底底冊和部門資料，研究改進完善措施，把漏登的對象補上來，把漏登的品種補上來，把漏填的數據填上來，真正做到應登盡登、應統盡統，確保源頭數據真實、全面、準確。 (五）進一步抓好宣傳發動和輿情防控。要進一步加強普查宣傳，繼續爭取輿論支持，對普查宣傳要再鼓勵，加大先進人物和事跡等正能量的宣傳力度，為高質量完成現場登記工作營造良好的社會氛圍。切實抓好輿情防控，防止普查數據的人為干擾，把問題苗頭消滅在萌芽狀態，要做好風險防范工作。 衡陽市第三次全國農業普查領導小組 2017年2月21日 ———————————————————————————————— 衡陽市第三次農業普查領導小組辦公室 2017年2月21日印發 ————————————————————————————————
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