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范忠滿委員：
您提出的《探索托育服務(wù)多元化,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，結(jié)合市財(cái)政局、市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)等單位會(huì)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“加大普惠托育服務(wù)支持力度”的建議
一是根據(jù)湖南省衛(wèi)健委 湖南省教育廳 湖南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省普惠性托位入托補(bǔ)助辦法〉的通知》(湘衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2024〕6號(hào))和湖南省衛(wèi)健委 湖南省教育廳湖南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省2024 年普惠性托位建設(shè)補(bǔ)助方案〉的通知》(湘衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2024〕5號(hào))等文件精神，我市對(duì)2024年度新增普惠性托位，按3000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。同時(shí)，按實(shí)際收托人數(shù)每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)予以普惠性托位入托補(bǔ)助。市財(cái)政下達(dá)2024年省補(bǔ)助普惠托育服務(wù)體系建設(shè)資金1877萬元，并根據(jù)市級(jí)財(cái)政支出責(zé)任對(duì)四城區(qū)配套入托補(bǔ)助資金68.17萬元。二是托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。三是加大稅收優(yōu)惠。我市積極落實(shí)國家托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅支持政策。對(duì)提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅；提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額；對(duì)承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務(wù)的，免征契稅；為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)宣傳自有或通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等政策。下一步，我委將積極向上級(jí)部門反映您的意見和建議，進(jìn)一步加大對(duì)普惠托育服務(wù)的財(cái)政投入。
二、關(guān)于“打造多元托育經(jīng)營模式”的建議
一是大力發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園辦托5種模式，創(chuàng)新探索機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦托、園區(qū)托育等多元化普惠托育服務(wù)體系。二是增加公建托育供給。全市共有300余個(gè)公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)幼托一體服務(wù)。三是積極推進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”。市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)體系基本建立，入托幼兒就近即可享受養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)篩查、孤獨(dú)癥篩查、眼保健和視力檢查等。衡陽市婦幼保健院、衡陽縣婦幼保健院、常寧市婦幼保健院正積極申報(bào)“托育綜合服務(wù)中心”建設(shè)項(xiàng)目。四是積極推動(dòng)社區(qū)設(shè)施適兒化改造，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。
三、關(guān)于“加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和創(chuàng)新服務(wù)模式”的建議
一是壓實(shí)工作責(zé)任，明確縣市區(qū)人民政府對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)屬地管理責(zé)任，各托育機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒入托期間的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化部門協(xié)同，整合市場(chǎng)監(jiān)管、消防、公安、衛(wèi)健等部門力量，常態(tài)化開展聯(lián)合督查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保托育服務(wù)質(zhì)量與安全。三是提高托育服務(wù)專業(yè)化水平。市幼高專、職中專等8所大中專院校開設(shè)了托育專業(yè)，每年培養(yǎng)托育專業(yè)人才1000余人。四是提升從業(yè)人員素質(zhì)。今年以來開展育嬰員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定631人，獲證556人；開展保育師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定189人，獲證152人。參加與育嬰相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)4812人次，發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼377.64萬元。
四、關(guān)于“完善寒暑假托管托育服務(wù)”的建議
我市各級(jí)工會(huì)高度重視托管托育工作。市總工會(huì)堅(jiān)持將托管托育服務(wù)納入工會(huì)年度重點(diǎn)工作，每年下發(fā)書面文件，認(rèn)真研究部署具體工作任務(wù)與目標(biāo)。積極發(fā)揮各單位、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等優(yōu)勢(shì)，形成多方合力，實(shí)現(xiàn)托管托育工作公益化、項(xiàng)目化、專業(yè)化。在經(jīng)費(fèi)保障上，市總工會(huì)把托管托育工作專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，各基層工會(huì)探索建立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額補(bǔ)助、工會(huì)經(jīng)費(fèi)部分補(bǔ)助與職工繳納部分托育托管服務(wù)費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依托職工活動(dòng)中心、職工書屋等陣地，以及通過購買服務(wù)依托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)開展工作。2024年度開展職工子女暑期托管托育班49個(gè)。衡陽移動(dòng)、薇愛集團(tuán)獲評(píng)全國“愛心托育”用人單位，衡南縣總工會(huì)獲評(píng)湖南省“愛心托育”用人單位。
感謝您對(duì)全市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
衡陽市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2025年7月14日
