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湖南省人民政府

關于印發《湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》的通知

湘政發〔2026〕4號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》已經省十四屆人民代表大會第四次會議審查通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

湖南省人民政府

2026年3月26日

（此件主動公開）

湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要

（2026年2月7日湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議批準）

目  錄

第一篇  錨定“三高四新”美好藍圖  奮力譜寫中國式現代化湖南篇章

第一章  發展基礎

第二章  發展環境

第三章  指導方針

第四章  主要目標

第二篇  持續用力打造國家重要先進制造業高地  鞏固壯大實體經濟根基

第五章  加快構建具有湖南特色的現代化產業體系

第六章  促進制造業智能化綠色化融合化發展

第七章  促進服務業優質高效發展

第八章  營造產業發展良好生態

第三篇  持續用力打造具有核心競爭力的科技創新高地  引領發展新質生產力

第九章  加強原始創新和關鍵核心技術攻關

第十章  鍛造戰略科技力量

第十一章  完善區域創新體系

第十二章  促進科技創新和產業創新深度融合

第十三章  一體推進教育科技人才發展

第四篇  持續用力打造內陸地區改革開放高地  增強高質量發展動力和活力

第十四章  充分激發各類經營主體活力

第十五章  加快完善要素市場化配置體制機制

第十六章  提升經濟治理效能

第十七章  服務融入國家開放戰略

第十八章  建設高能級開放平臺和通道

第十九章  提升貿易投資合作質量水平

第五篇  建設強大內需市場  服務和融入新發展格局

第二十章  大力提振消費

第二十一章  擴大有效投資

第二十二章  服務融入全國統一大市場

第六篇  提升數智化發展水平  深入推進數字湖南建設

第二十三章  夯實數字化智能化發展基礎

第二十四章  實施“人工智能+”行動

第二十五章  拓展數字化智能化賦能空間

第二十六章  營造健康有序數字生態

第七篇  構建現代化基礎設施體系  夯實高質量發展支撐

第二十七章  完善多層次交通基礎設施體系

第二十八章  構建清潔低碳安全高效的新型能源體系

第二十九章  構建現代化水安全保障體系

第八篇  加快農業農村現代化  扎實推進鄉村全面振興

第三十章  提升農業綜合生產能力和質量效益

第三十一章  建設宜居宜業“和美湘村”

第三十二章  提高強農惠農富農政策效能

第九篇  優化區域經濟布局  推動區域協調發展

第三十三章  主動對接融入國家區域戰略布局

第三十四章  深入推進長株潭一體化發展

第三十五章  優化“一核兩副三帶四區”區域經濟布局

第三十六章  優化國土空間發展格局

第十篇  深入推進以人為本的新型城鎮化  建設現代化人民城市

第三十七章  科學有序推進農業轉移人口市民化

第三十八章  增強縣城綜合承載能力

第三十九章  建設現代化人民城市

第十一篇   更好擔負起新時代的文化使命  扎實推進文化強省建設

第四十章  弘揚和踐行社會主義核心價值觀

第四十一章  答好兩道“融合命題”

第四十二章  繁榮發展文化事業

第四十三章  提高湖湘文化傳播力影響力

第十二篇  健全人口服務體系  促進人口高質量發展

第四十四章  建設生育友好型社會

第四十五章  辦好人民滿意的教育

第四十六章  建設健康湖南

第四十七章  加快建設體育強省

第四十八章  積極應對人口老齡化

第十三篇  切實保障和改善民生  扎實推進全體人民共同富裕

第四十九章  促進高質量充分就業

第五十章  穩步提高居民收入

第五十一章  健全基本公共服務體系

第五十二章  健全多層次社會保障體系

第五十三章  推動房地產高質量發展

第五十四章  保障各類群體發展權益

第十四篇  推進經濟社會發展全面綠色轉型  加快建設美麗湖南

第五十五章  持續深入推進污染防治攻堅

第五十六章  全面提升生態系統功能

第五十七章  積極穩妥推進和實現碳達峰

第五十八章  加快形成綠色生產生活方式

第十五篇  統籌發展和安全  建設更高水平平安湖南

第五十九章  加強國家安全體系建設

第六十章  加強重點領域國家安全能力建設

第六十一章  提高公共安全治理水平

第六十二章  完善社會治理體系

第十六篇  加強社會主義民主政治建設  加快建設更高水平法治湖南

第六十三章  發展全過程人民民主

第六十四章  提升法治湖南建設水平

第六十五章  健全完善監督體系

第十七篇  加強規劃實施保障

第六十六章  堅持和加強黨的全面領導

第六十七章  健全規劃實施體系

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責任編輯：舒雅琪

二審：周雪

三審：李文喜

來源：湖南住建