衡陽衡洲仕君建材有限公司放行超限超載車輛出站（場）案

發布時間：2024-03-29 發布來源：衡陽市交通運輸局

一、基本案情

2023年6月9日，衡陽市交通運輸綜合行政執法支隊公路治超大隊執法人員對衡陽衡洲仕君建材有限公司巡查時，發現公司對在其公司裝載貨物的超限超載車輛未進行卸載的情況下，直接放行出場；對其違法行為，執法人員當場責令限期整改。2023年6月20日，衡陽市交通運輸綜合行政執法支隊公路治超大隊夏某、王某等執法人員對衡陽衡洲仕君建材有限公司例行檢查時，再次發現該公司磅房當日的發貨記錄單中的4軸車湘DF9000當日車貨總重33.5噸，車輛超限2.5噸，該公司過磅后，在未進行卸載處理的情況下，直接放行超限超載車輛出場，導致超限運輸行為，給公路運輸安全造成隱患。

二、處理結果

針對檢查中發現的問題，衡陽市交通運輸綜合行政執法支隊執法人員于2023年6月20日，對該公司的違法行為進行立案調查。經進一步核查確認，2023年6月9日該公司因存在放行超限超載車輛出站（場）的情況，已被衡陽市交通運輸綜合行政執法支隊執法人員查獲過，并責令其限期改正，杜絕同類行為再次發生，同時已告知,如再發生該類違法行為將依法予以處罰。然而，該公司為降低成本，并未加強管理措施，對違法行為未能整改到位，依舊違規放行超限超載車輛出站（場），被執法人員再次查獲。執法人員于2023年7月13日向當事人衡陽衡洲仕君建材有限公司直接送達了《行政處罰事前告知書》及《責令改正通知書》，衡陽衡洲仕君建材有限公司無陳述申辯意見，表示放棄權利接受處理，同日衡陽市交通運輸局對衡陽衡洲仕君建材有限公司做出了罰款壹萬元的行政處罰，并將《行政處罰決定書》送達當事人。衡陽衡洲仕君建材有限公司收到《行政處罰決定書》當日，主動到銀行繳納罰款，案件終結。

三、案件解析

（一）案情分析

衡陽衡洲仕君建材有限公司放行超限超載車輛出站（場）的行為違反了《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》第十三條第一款"貨運源頭單位不得為無車輛營運證（總質量四千五百千克及以下普通貨運車輛除外）、無號牌、無車輛行駛證以及拼裝或者擅自改裝的貨運車輛裝載、配載貨物；不得放行超限超載車輛出站（場）"的規定，已構成違法，事實清楚。

以上事實，有以下證據證明：證據1、公司營業執照及法定代表人身份證復印件，證明其法人主體身份及法定代表人身份情況；證據2、湘DF9000車輛道路運輸證、行駛證復印件及車輛照片，證明該車輛車屬主體的情況、車輛限值情況及車輛為4軸車的事實；證據3、湘DF9000駕駛員的駕駛證、從業資格證復印件，證明駕駛員的身份情況；證據4、詢問筆錄一份，證明衡陽衡洲仕君建材有限公司放行超限超載貨運車輛違章經營事實；證據5、6月9日、6月20日衡陽衡洲仕君建材有限公司過磅單各一份，證明湘DF9000車輛當日超限運輸的事實；證據6、《責令改正違法行為通知書》（衡交責改〔2023〕0000918號），證明執法部門曾發現該公司放行超限超載車輛出站（場）的情況并責令其限期改正的事實；證據7、現場照片2張，證明違章行為查獲現場情況。

上述證據經過衡陽衡洲仕君建材有限公司的委托代理人的閱視，表明以上證據屬實，無異議，同時在收到《行政處罰事前告知書》后未提出陳述、申辯意見。根據《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》第三十條"違反本條例第十三條規定的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款"的規定，衡陽市交通運輸局對衡陽衡洲仕君建材有限公司做出了罰款一萬元的行政處罰。

（二）法律適用

本案執法單位在依法處理時，查處違法行為所適用的法律依據為《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》第十三條第一款"貨運源頭單位不得為無車輛營運證（總質量四千五百千克及以下普通貨運車輛除外）、無號牌、無車輛行駛證以及拼裝或者擅自改裝的貨運車輛裝載、配載貨物；不得放行超限超載車輛出站（場）"。

執法單位做出處罰決定的法律依據是《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》第三十條"違反本條例第十三條規定的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款"的規定，同時參考了《湖南省交通運輸行政處罰自由裁量權基準實施辦法》第六條之規定和《湖南省交通運輸行政處罰自由裁量權基準》（2022年版）公路管理篇中關于貨運源頭單位放行超限超載車輛出站（場）的處罰基準，鑒于衡陽衡洲仕君建材有限公司違法行為符合基準中"第一次被發現貨運源頭單位放行超限超載車輛出站（場），責令限期改正拒不改正的"的一般違法情節情形，執法單位對違法行為當事人做出罰款人民幣壹萬元的處罰。

（三）示范性

1、案件辦理具有較高的法律效果和社會效應。

受市場運力過剩、低運價競爭等因素影響，貨運車輛超限超載運輸動機強烈，違法運輸現象嚴重，車輛拼裝、擅自改裝的行為屢禁不止，據交管部門統計，約有70%的道路交通安全事故是超限超載引起的，50%的傷亡性道路交通事故與超限超載有直接關聯，貨運車輛超限超載成為危害道路交通安全，引發交通事故的重大隱患。治超工作可以減緩道路破損的速度，保護道路設施的完整性，從而減少交通事故的發生，保障道路交通安全，有效遏制一些企業和個人為了謀取私利而采取的違法行為，維護公平競爭的市場環境。

治超先治本，源頭才是關鍵。貨運源頭治理是杜絕違法超限超載運輸車輛上路行駛的強有力手段，安全生產法也一再強調要落實企業安全生產主體責任，執法部門從貨運源頭上進行管控，為杜絕貨運車輛超限超載上路增設了一道"安全門"，因此對貨運源頭企業進行嚴格監管執法不僅意義重大，而且能取得較好的法律效果。

2、案件辦理中要注意的問題。

行政處罰法經過幾次修改后，將包容審慎執法的理念進一步入法，而《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》對于源頭超限超載行為也有容錯的處理措施，給予了當事人限期整改的機會，并且充分宣傳告知，既體現"誰執法，誰普法"，又落實了執法的包容審慎原則，因此執法機關在處理該類案件時，嚴格依照法定程序處理，方能彰顯執法的松弛有度，真正體現執法的溫度與力度。