2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是新一輪中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃開局之年。全市科技創(chuàng)新工作要按照市委、市政府工作部署，在省科技廳指導(dǎo)下，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)新局面。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大及黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，“一體兩翼”建設(shè)，以打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為總攬，加壓奮進(jìn)、全速發(fā)力，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、發(fā)展目標(biāo)
圓滿順利通過國家創(chuàng)新型城市驗(yàn)收，建設(shè)更高水平的國家創(chuàng)新型城市；力爭研發(fā)投入總量達(dá)到90億，強(qiáng)度達(dá)到2.2%；地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出的比例達(dá)到2.2%；高新技術(shù)企業(yè)凈增180家，總數(shù)突破600家；科技型中小企業(yè)突破700家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到650億，增幅達(dá)到22%；新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家；新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺15家，其中國家級平臺3家；新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)15家，市級工程技術(shù)研究中心200家；技術(shù)合同成交額達(dá)到35億元；推動若干有基礎(chǔ)、有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技園。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)更高水平的國家創(chuàng)新型城市
1.督促創(chuàng)建指標(biāo)落實(shí)，已經(jīng)完成的指標(biāo)鞏固提升，尚未完成的指標(biāo)作出解釋說明。
2.收集整理驗(yàn)收資料，全面展示衡陽創(chuàng)建成績。
3.全方位提煉成效顯著、具有推廣價(jià)值的“衡陽經(jīng)驗(yàn)”。
4.做好自評總結(jié)報(bào)告編制、現(xiàn)場準(zhǔn)備、輿論宣傳、溝通銜接等相關(guān)工作，確保圓滿順利高質(zhì)量通過國家創(chuàng)新型城市驗(yàn)收。
（二）切實(shí)強(qiáng)化科技攻關(guān)
5.編制“卡脖子”技術(shù)清單，部署實(shí)施光刻膠用感光單體國產(chǎn)化研究，慣導(dǎo)系統(tǒng)系列芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，基于T40芯片深度AI智能攝像機(jī)模組的研發(fā)，大尺寸、高質(zhì)量碲鋅鎘單晶材料的研制，核級海綿鋯（鉿）分離純化技術(shù)，高強(qiáng)高熱導(dǎo)氮化硅復(fù)合材料，高產(chǎn)、多抗、高蛋白質(zhì)大豆新品種選育與應(yīng)用、環(huán)保型海上風(fēng)電用變壓器系列裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)品研制等重大科技專項(xiàng)。
6.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈工程，瞄準(zhǔn)核技術(shù)應(yīng)用、新型能源及電力裝備等14條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”，組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
7.圍繞高端裝備制造、新材料技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，以高校院所為主體，布局一批基礎(chǔ)研究平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)及應(yīng)用研究。
8.圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”。對于有利于填補(bǔ)國內(nèi)空白技術(shù)的項(xiàng)目，采取“一事一議”方式，給予重點(diǎn)支持。
9.積極向國省申報(bào)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展、星創(chuàng)天地、省“兩型”產(chǎn)品、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等項(xiàng)目。
10.進(jìn)一步加大科技投入，提高全社會研發(fā)投入總量和強(qiáng)度。
（三）大力培育創(chuàng)新主體
11.建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，加強(qiáng)創(chuàng)新主體篩選培育，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，力爭大力孵化培育科技型中小企業(yè)，逐步形成“科企-高企-小巨人-上市領(lǐng)軍型”企業(yè)梯度培育體系。
12.啟動規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動計(jì)劃，推動全市骨干企業(yè)編制研發(fā)白皮書。
13.在核醫(yī)交叉、5G、新材料等領(lǐng)域，推動南華大學(xué)、衡陽師范學(xué)院、湖南工學(xué)院等高校與企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
14.為科創(chuàng)板上市后備企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓我市科技型優(yōu)秀企業(yè)在科創(chuàng)板早上市、多上市。
15.創(chuàng)新辦好企業(yè)發(fā)展“船山論壇”。
16.舉辦好“雙創(chuàng)”大賽。
（四）積極激發(fā)人才活力
17.集聚高端創(chuàng)新人才，大力落實(shí)“人才雁陣”計(jì)劃、“萬雁入衡”行動，聯(lián)合建設(shè)院士專家工作站，打造一批技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性工程。
18.引育急需專業(yè)人才，綜合運(yùn)用“UP模式”、柔性引才、靶向引才、專家薦才等招才引智機(jī)制，加大創(chuàng)新人才培育引進(jìn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批緊缺急需高層次人才。
19.健全人才服務(wù)體系，按照全面覆蓋、梯次推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新人才計(jì)劃支持體系，切實(shí)加強(qiáng)市級人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育衡陽市優(yōu)秀專家隊(duì)伍。
20.加強(qiáng)交流，促進(jìn)國際人才合作。
（五）著力提升科創(chuàng)平臺
21.爭取國家級大型科研裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局衡陽。支持建設(shè)光纖陀螺、醫(yī)核交叉、輸變電、無縫鋼管、渦輪增壓等國家級工程（技術(shù)）研究中心。
22.加大中科院地理所試驗(yàn)站在衡建設(shè)服務(wù)力度。
23.大力支持和服務(wù)上海交大5G新材料研究中心、湖南農(nóng)大鄉(xiāng)村數(shù)字研究院、上海應(yīng)用大學(xué)萱草研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
24.高質(zhì)量建設(shè)以衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊為主平臺的創(chuàng)新策源地，將其打造成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合的典型范例。
25.依托高新區(qū)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，依托水口山經(jīng)開區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，依托輸變電產(chǎn)業(yè)等集群創(chuàng)建國家省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
26.積極申報(bào)建設(shè)高新區(qū)科創(chuàng)中心、國家級科技企業(yè)孵化器、豐家洲國家級文化和科技融合示范基地。
27.支持白沙綠島產(chǎn)業(yè)園、衡南工業(yè)園、衡東經(jīng)開區(qū)、水口山經(jīng)開區(qū)、衡山科學(xué)城等創(chuàng)建省級高新區(qū)。
28.支持中國五礦、特變電工、華菱衡鋼、建滔化工、建衡實(shí)業(yè)、機(jī)油泵、啟迪古漢、大三湘等企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
（六）進(jìn)一步加快成果轉(zhuǎn)化
29.做好2020年科技成果對接會已簽約項(xiàng)目的落地。繼續(xù)舉辦科技成果對接會，進(jìn)一步促進(jìn)更多成果對接簽約、挖掘更多技術(shù)需求。
30.加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。吸引國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍企業(yè)在衡落地，有組織、有體系推進(jìn)高校、科研院所成果在衡轉(zhuǎn)化。
31.加快推進(jìn)南華大學(xué)、衡陽師范學(xué)院、湖南工學(xué)院、市農(nóng)科院、市蔬菜所等高校和科研院所技術(shù)成果運(yùn)用、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)駐衡高校與“大院大所”“名校名所”開展政產(chǎn)學(xué)研合作。
32.建設(shè)好瀟湘科技要素大市場衡陽分市場，在有條件的縣市區(qū)、園區(qū)建立工作站。
33.加強(qiáng)長沙銀行、中國郵政儲蓄銀行、交通銀行等銀行的合作，積極探索預(yù)期貸、能力貸、信用貸等科技金融產(chǎn)品，推動構(gòu)建“科技金融”深度融合服務(wù)體系。
34.完善和用好科技創(chuàng)新成果、行業(yè)共性需求、企業(yè)技術(shù)需求、企業(yè)融資需求“四張清單”，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等提供更加精準(zhǔn)的支持。
（七）做優(yōu)做強(qiáng)民生科技
35.圍繞“兩黃兩茶一花一果”、疫情防控、污染防治、河湖治理等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果示范。
36.依托科技專家服務(wù)團(tuán)，從市農(nóng)技中心、市農(nóng)科院、市蔬菜所、市林科所等選派一批懂技術(shù)、會管理的科技專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
37.支持醫(yī)院開展禁毒與艾滋病防治、臨床醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)。
38.加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型縣市區(qū)、星創(chuàng)天地等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持衡山縣、珠暉區(qū)申報(bào)省級農(nóng)業(yè)科技園。
39.舉辦好科技活動周。
（八）持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
40.編制出臺《衡陽市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《區(qū)域性科技創(chuàng)新中心三年行動方案》，出臺統(tǒng)籌財(cái)政科技投入政策文件。
41.積極推進(jìn)科技創(chuàng)新制度改革，努力構(gòu)建“大科技”格局。
42.加強(qiáng)和推進(jìn)各學(xué)科、領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新。加大與粵港澳地區(qū)銜接，推動粵港澳科技園在衡建設(shè)“飛地園區(qū)”。加強(qiáng)與長三角地區(qū)對接，推動衡陽園區(qū)在上海等長三角地區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”。
43.針對性加強(qiáng)國際科技合作，和海外高校、孵化器、行業(yè)協(xié)會建立更多聯(lián)系。
44.探索市級科技獎勵新辦法。
45.做好市政府與省科技廳會商工作，爭取更多創(chuàng)新資源來衡匯聚、更多科技成果來衡轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
46.加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)公司和軟件開發(fā)公司合作，提高科技創(chuàng)新信息化水平。
（九）從嚴(yán)打造科技“鐵軍”
47.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，開展黨史學(xué)習(xí)教育。
48.開展“科技創(chuàng)新強(qiáng)基固本年”活動，增強(qiáng)科技服務(wù)水平。
49.開展“科技干部能力素質(zhì)提升年”活動，提升科技隊(duì)伍能力素質(zhì)。
50.開展“科技系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)年”活動，打造一支過硬的科技“鐵軍”。
