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來源:技術科 發布時間：2025-09-02
衡科提復〔2025〕1號（A類）
李文革委員：
《關于推動科技創新與產業創新深度融合的提案》已收悉，現將辦理相關情況函告如下。
近年來，全市科技工作堅持智能化、數字化、綠色化發展方向，圍繞產業鏈部署創新鏈，通過整合各類科技創新資源，強鏈、補鏈、延鏈，建立企業、高校、政府等多方共同參與、良性互動的創新合作機制，大力推動科技創新與產業創新深度融合。
一、主要做法及成效
一是加強關鍵核心技術攻關。2023年全市研發經費投入92.04億元（2024年11月統計部門發布），投入強度達2.2%，同比增長12.8%，增速位居全省A類地區第三。衡器產業園鐳鉬科技第四代核反應堆用液位測量系統研制與示范應用獲批全省僅10個的省重大科技攻關項目。省十大技術攻關項目率為公司"新一代光子晶體光纖陀螺"通過了省廳現場驗收，大井醫療獲省重點研發專項立項。我市15個項目獲湖南省科學技術獎，其中，衡陽華菱鋼管參與的"極端工況油氣開采和輸送用鋼材制造關鍵技術及應用"項目，獲省科技進步獎一等獎。
二是加快建設科技創新平臺。服務衡陽智能衡器計量產業園打造中部計量新高地，配合省科技廳專門為產業園編制了《湖南省現代化產業體系重點產業鏈技術創新圖譜（智能計量衡器）》。目前，中國計量科學研究院、南華大學等一批科研院所和高校與園區建立了合作關系。市農科院與中國科學院合作成功立項"中國科學院前瞻戰略科技先導專項（A類先導專項）"，建立了核心示范區1000畝。2024年獲批省級科技成果中試基地2家（僅次于長沙），省級技術轉移示范機構2家、科普基地8家，新增省級孵化器2家、眾創空間2家、新型研發機構1家，為產業提質升級提供了更多優質平臺支持。
三是促進科技成果轉移轉化。積極搭建產學研合作橋梁，大力推動科技成果加快轉化，產出了一批原創性科研成果。我國首臺100kW超高功率工業光纖激光器、首款具有完全自主知識產權的肝癌診斷試劑盒相繼研制成功，正快速推廣應用。我國第一臺磁約束核聚變仿星器裝置正加速落地。2024年開展科技成果對接暨投融資項目路演活動10余場次，發布技術需求239項，促成16個項目完成與企業的科技成果轉化項目合作簽約，簽約金額總額達4000余萬元。全市建11家瀟湘科技要素大市場縣市區工作站，基本實現全覆蓋建設目標任務。實現技術合同交易成交額357億元，同比增長24%；其中高校技術合同成交額5.6億元，同比增長343%；在衡高校科技成果本地轉化率達26%，提升11個百分點。
四是積極引育科技創新人才。衡陽市持有效來華工作許可證78人，位居全省第二。入選國、省人才項目數量再創新高。我市3名企業人才入選國家人才計劃，全市新增湖南省高層次人才12人，新增"三尖人才"23人，新增省杰青、優青各4人。湖南金凱循環科技股份有限公司董事長顏群軒獲批國家科技創業領軍人才，特變電工衡陽變壓器有限公司寧澔如獲批湖南省科技創新領軍人才，實現了衡陽企業國、省高層次人才零的突破。
五是持續優化科技創新生態。成功舉辦2025首屆全球天使祝融峰會，通過"峰會+專場招商+科技成果轉化活動"模式，探索"基金招商+以商招商+科技成果轉化"的衡陽樣板，持續提升產業"含新量""含金量"，科技創新已經成為衡陽城市品質和城市形象一張靚麗名片。持續開展科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，全年累計發放知識價值信用貸款18.16億元。2024 年全市白名單企業已達3422家，惠及科技型企業602家，有效助力了科技型企業紓困解難。
二、存在的問題與挑戰
一是創新主體培育不足。高企、科小持續高位增長壓力大。部分傳統企業創新意識和能力不強，對科技創新的投入和重視程度不夠，缺乏長遠的創新戰略規劃。二是創新人才短缺。相比沿海發達地區，我市在吸引高層次人才方面缺乏優勢。本地高校和科研機構培養的人才與產業需求存在一定脫節，高端創新人才和專業技術人才相對匱乏。三是創新政策落實不到位。創新政策宣傳力度不夠，部分企業對相關政策了解不深，導致政策利用率不高。政策在實施過程中可能存在一些障礙和難點，如政策執行標準不明確、審批流程繁瑣等。四是創新協同機制不完善。企業、高校和科研機構之間的合作還不夠緊密，存在信息不對稱、利益分配機制不健全等問題，難以形成高效的協同創新合力。科技成果轉化的中間環節還存在薄弱環節。五是創新資金投入不足。盡管財政科技支出有所增長，但總體上科技創新資金仍相對短缺。社會資本對傳統產業科技創新的投入積極性不高，風險投資、資本市場等對傳統產業創新的支持力度有限。
三、下一步工作計劃
一是強化創新主體培育。完善科技型企業梯度培育體系，加大對高新技術企業、科技型中小企業的扶持力度，鼓勵企業加大研發投入，建立研發機構，開展技術創新活動。
二是加強創新人才隊伍建設。制定更具吸引力的人才政策，提高人才待遇，改善人才生活和工作環境，吸引更多的高層次人才和創新團隊來衡發展。加強與高校和科研機構的合作，建立產學研用協同育人機制，培養適應產業需求的專業人才。
三是優化創新政策環境。加大創新政策的宣傳和解讀力度，通過多種渠道和方式，讓企業和科研人員充分了解政策內容和申報流程。對現有政策進行梳理和評估，及時調整和完善政策，提高政策的針對性和可操作性。
四是完善創新協同機制。加強政府引導，推動企業、高校和科研機構建立長期穩定的合作關系，鼓勵組建創新聯合體，圍繞產業關鍵技術難題開展聯合攻關。建立健全科技成果轉化服務體系，加強技術交易市場、知識產權服務機構等建設，為科技成果轉化提供全方位服務。
五是加大創新資金投入。政府進一步加大對科技創新的財政投入，設立專項基金，支持關鍵技術研發、創新平臺建設等。創新科技金融產品和服務，引導金融機構加大對科技創新的信貸支持，鼓勵風險投資、天使投資等社會資本參與產業提質升級。
2025年6月17日
責任領導：李征洪 承辦人：陸朝助
聯系電話：0734-8855758
抄 送：市政府辦（2），市政協提案委（2）
