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衡公開辦函〔2021〕3號

各縣市區(qū)人民政府，市直各單位，兩區(qū)一園、衡山科學(xué)城：

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施的通知》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動方案〉的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市"營商環(huán)境優(yōu)化年"工作任務(wù)，為進(jìn)一步推動全市行政審批服務(wù)工作，現(xiàn)將《衡陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境"政務(wù)服務(wù)便利化"攻堅(jiān)行動方案》印發(fā)給大家，請遵照執(zhí)行。

              衡陽市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年6月8日          

衡陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境"政務(wù)服務(wù)便利化"攻堅(jiān)行動方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，大力實(shí)施"三高四新"戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)"一體兩翼"發(fā)展，加快建設(shè)省域副中心城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和最美地級市，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能，響應(yīng)全市"營商環(huán)境優(yōu)化年"行動，結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，特制定如下行動方案。

工作目標(biāo)

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕7號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕18號）、《湖南省政務(wù)管理服務(wù)局關(guān)于印發(fā)2021年度“放管服”和"一件事一次辦"改革工作真抓實(shí)干激勵(lì)措施實(shí)施辦法的通知》（湘政務(wù)函〔2021〕15號）、《衡陽市2021年"營商環(huán)境優(yōu)化年"行動方案》（衡辦〔2021〕10號）精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以"雙對標(biāo)"和"指標(biāo)長"制度為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，打造"審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)"的一流營商環(huán)境，助推全市營商環(huán)境排名大踏步向前躍進(jìn)。

主要舉措

全面推進(jìn)“放管服”改革

1.統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革。推動各部門全面貫徹落實(shí)《2021年湖南省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（湘政辦函〔2021〕29號）。持續(xù)建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化實(shí)化落地舉措，總結(jié)并復(fù)制推廣改革典型經(jīng)驗(yàn)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年底前完成）

2.加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單等，按照省級設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)、村同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限、申請材料等要素，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年8月底前完成）

3.深化"三集中三到位"改革，市直部門及縣市區(qū)與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)"。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗設(shè)置，按照相對集中辦理原則，設(shè)置市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)項(xiàng)目、房屋交易、公安、交通運(yùn)輸、住房公積金、人社醫(yī)保、人才等"綜合窗"。落實(shí)審批事項(xiàng)分類管理工作，杜絕審批流程"體外循環(huán)"、"收發(fā)室"現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理，全面完成市、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳提質(zhì)改造，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)辦事大廳面積達(dá)標(biāo)、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境整潔、管理有序、辦事高效、群眾滿意，并與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺深度融合。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

4.全面落實(shí)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，探索推行政府政策承諾制、企業(yè)法人承諾制。在生產(chǎn)許可、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批、土地出讓、證明事項(xiàng)、群眾辦事等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)（個(gè)人）作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒。（市司法局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年底前完成）

5.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保事項(xiàng)、人員進(jìn)駐到位，授權(quán)到位，高頻民生事項(xiàng)一站式辦理到位。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年底前完成）

6.精準(zhǔn)化精細(xì)化放權(quán)賦能。按照"應(yīng)放盡放、能放全放、急需先放、非必要取消"原則，繼續(xù)推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)全鏈條整體下放和取消。開展縣、鄉(xiāng)、園區(qū)放權(quán)賦權(quán)"回頭看"，抓好問題整改，確保全面精準(zhǔn)落地。推進(jìn)各級各部門在下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年底前完成）

（二）擦亮"一件事一次辦"工作名片

7.高水平推進(jìn)"一件事一次辦"，豐富應(yīng)用場景，打造與"最小顆粒度"成果相結(jié)合的智能導(dǎo)辦升級版，擦亮企業(yè)歡迎、群眾滿意的工作名片。鞏固深化跨層、跨域辦理成果，全面推進(jìn)第三批"一件事一次辦"事項(xiàng)落實(shí)落地。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

8.推行政務(wù)服務(wù)"四減"。以"一件事一次辦"為抓手，大力實(shí)施審批服務(wù)事項(xiàng)減材料、減時(shí)間、減程序、減跑動。逐一梳理審批服務(wù)事項(xiàng)，無法律法規(guī)依據(jù)的申報(bào)材料一律取消，能共享復(fù)用的材料一律不再重復(fù)收取，電子證照材料一律從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中調(diào)用，政府核發(fā)的和可實(shí)行告知承諾制的材料一律不再提交，能由企業(yè)編制的材料一律不得強(qiáng)制委托中介機(jī)構(gòu)編制。實(shí)現(xiàn)辦事材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均再壓減25%以上，平均法定辦理時(shí)限提速率達(dá)90%以上。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

9.推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺"一件事一次辦"系統(tǒng)和小程序應(yīng)用業(yè)務(wù)工作，推動小程序與各級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行"單點(diǎn)登錄、全省漫游、無感切換、精準(zhǔn)到達(dá)、全程網(wǎng)辦"。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

10.持續(xù)推進(jìn)政策兌現(xiàn)"一件事一次辦"，探索在人才引進(jìn)、政府采購等領(lǐng)域進(jìn)行審批鏈條再造和環(huán)節(jié)重構(gòu)，不斷拓展"一件事一次辦"應(yīng)用領(lǐng)域。（市行政審批服務(wù)局、市人社局、市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

11.探索推行極簡審批，印發(fā)極簡審批事項(xiàng)清單，深化審批流程再造；加快涉及的電子證照庫、接口等數(shù)據(jù)對接，按照"成熟一批、公布一批"原則，分批次實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"秒批"。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

12.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"跨域通辦""全程網(wǎng)辦"。優(yōu)化線下"跨域通辦"窗口和一體化平臺"跨域通辦"服務(wù)專區(qū)，暢通郵政寄遞渠道，完善"全程網(wǎng)辦""異地代收代辦""多地聯(lián)辦"等通辦模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)電子證照跨省互認(rèn)，加快推進(jìn)高頻事項(xiàng)"跨域通辦"。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"全程網(wǎng)辦"，提供申請受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

（三）推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"

13.推動"數(shù)字政務(wù)"建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)融合共享。制定實(shí)施"數(shù)字政務(wù)"建設(shè)方案，按照國省要求完成各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，實(shí)現(xiàn)"系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通"。將數(shù)據(jù)有序融合并分級分類供各部門、各縣市區(qū)使用，有效滿足各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需求。逐步推進(jìn)高頻事項(xiàng)全程"網(wǎng)上辦""掌上辦"，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率力爭達(dá)到100%，網(wǎng)上辦理深度三級以上（含三級）事項(xiàng)比例達(dá)到 85%以上。出臺電子證照管理辦法，推動自然人、法人、戶籍、不動產(chǎn)、社保卡、營業(yè)執(zhí)照等高頻證照的照面信息采集匯聚入庫、證照電子化以及多形式的互認(rèn)共享應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)50%以上依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果電子化。探索推行 RPA（機(jī)器人流程自動化）技術(shù)，通過前端自動化錄入方式，解決事項(xiàng)"二次錄入"問題。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021 年底前完成）

14.完善"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"工作建設(shè)運(yùn)維機(jī)制，強(qiáng)化"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)應(yīng)用，推動以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)"一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管"。推動全市監(jiān)管事項(xiàng)目錄"一張網(wǎng)"全覆蓋，監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單填報(bào)完成率達(dá)100%。常態(tài)化歸集監(jiān)管數(shù)據(jù)，持續(xù)提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率和準(zhǔn)確率。建立"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)運(yùn)行、管理機(jī)制，明確系統(tǒng)運(yùn)維主體，發(fā)揮系統(tǒng)作用。（市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期實(shí)行）

15.加快網(wǎng)上"中介超市"建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行和日常監(jiān)督管理，推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，組織各類第三方機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上"中介超市"，制訂"中介超市"操作細(xì)則，建立可分類精準(zhǔn)查詢的中介機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，方便企業(yè)辦事。以區(qū)塊鏈技術(shù)建立健全第三方服務(wù)信用評價(jià)、懲戒和淘汰機(jī)制，各市直相關(guān)部門加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的指導(dǎo)、組織和監(jiān)督。推動已發(fā)布的市財(cái)政付費(fèi)的中介服務(wù)項(xiàng)目和事項(xiàng)全部在"中介超市"辦理采購。探索推進(jìn)社會投資項(xiàng)目的中介服務(wù)事項(xiàng)納入"中介超市"辦理。（市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

（四）持續(xù)創(chuàng)新"網(wǎng)上政府"

16.完善政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能，持續(xù)暢通互動交流渠道，引導(dǎo)網(wǎng)民有序參與"網(wǎng)上政府"治理，增強(qiáng)用戶黏性。

17.加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理。繼續(xù)強(qiáng)化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深化數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，實(shí)現(xiàn)"搜索即服務(wù)"等智能化功能。嚴(yán)格網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范域名管理，推進(jìn)集約整合，將"應(yīng)納入監(jiān)管未納入、應(yīng)整合未整合、應(yīng)關(guān)停未關(guān)停"網(wǎng)站監(jiān)管情況作為真抓實(shí)干督查激勵(lì)和市、縣各部門績效評估重要依據(jù)。推動政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根。全面清理"僵尸號"，一個(gè)單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號。嚴(yán)格落實(shí)好政務(wù)新媒體賬號開設(shè)、變更、注銷備案制度。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）進(jìn)行行政效能建設(shè)

18.提升政務(wù)服務(wù)滿意度。建立"創(chuàng)業(yè)管家"服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)"幫代辦"、"電子監(jiān)察"和"好差評"全覆蓋，推動行政效能電子監(jiān)管工作不斷精準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，發(fā)揮"紅黃牌"預(yù)警糾錯(cuò)功能，推動各級各部門壓縮承諾時(shí)限，著力提升行政審批和政務(wù)咨詢時(shí)效度。完善"好差評"制度，持續(xù)提升評價(jià)覆蓋率、群眾實(shí)際評價(jià)率、差評有效處置率、數(shù)據(jù)匯集及時(shí)準(zhǔn)確率和結(jié)果運(yùn)用率，讓辦事群眾"愿評""敢評""辦完即評"，不斷提升政務(wù)服務(wù)滿意度。

19.加快12345政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳對進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線的部署安排，持續(xù)加強(qiáng)衡陽市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的整合和能力建設(shè)，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)"總客服"，有效提升市場主體和社會公眾的滿意度、獲得感。

20.提高工單辦理實(shí)效。配合省政務(wù)局做好市級受辦網(wǎng)絡(luò)及國家、省、市三級網(wǎng)上順暢流轉(zhuǎn)的通道完善工作。做好國家政務(wù)服務(wù)平臺、人民網(wǎng)、書記市長信箱、政協(xié)云等受理渠道的工單咨詢投訴辦理，加大網(wǎng)民來信辦理督辦力度，不斷提高留言辦理質(zhì)效，確保群眾咨詢問題5個(gè)工作日回復(fù)，力爭簡單常見問題1個(gè)工作日回復(fù)。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年6月底前完成）

（六）深化政務(wù)公開

21.建設(shè)政府信息公開專欄，主動公開各類規(guī)劃。按國省要求，規(guī)范建設(shè)政府信息公開專欄。市、縣兩級在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，主動公開本地區(qū)"十四五"規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，歸集整理和主動公開歷史規(guī)劃 （計(jì)劃），并鏈接到省"十四五"規(guī)劃公開專欄。進(jìn)行基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)編發(fā)基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，并在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)基曇政務(wù)公開專欄。在市、縣政務(wù)服務(wù)大廳和 12345政務(wù)服務(wù)便民熱線設(shè)立線下、線上政務(wù)公開窗口，為企業(yè)群眾提供政策咨詢查閱、辦事服務(wù)指引、指導(dǎo)申請公開服務(wù)。

22.進(jìn)行政府信息公開政策解讀。全市主動公開的規(guī)范性文件均要按照"誰發(fā)布、誰解讀"要求，在文件公開的同時(shí)配套發(fā)布兩種形式以上的政策解讀。在政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一公開政府規(guī)章、規(guī)范性文件，根據(jù)立改廢情況動態(tài)更新效力狀態(tài)，推動本區(qū)域內(nèi)各部門及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確編發(fā)政府信息公開工作年度報(bào)告。

（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期實(shí)行）

（七）推動惠企政策落地

23.加強(qiáng)問題交辦和處理。打造"12345+營商環(huán)境"模式，在12345熱線大廳開設(shè)2個(gè)營商環(huán)境專席，在12345熱線管理平臺開設(shè)"營商環(huán)境"主題模塊。解答市民和企業(yè)咨詢，廣泛收集群眾和企業(yè)投訴建議，重點(diǎn)受理企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。實(shí)施臺賬管理和銷號制度，對經(jīng)查實(shí)違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》和不按時(shí)完成問題交辦的單位按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，將損害營商環(huán)境問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年6月底前完成）

24.抓好惠企政策兌現(xiàn)實(shí)施。對應(yīng)給予企業(yè)的補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)情況開展全面清理和整改，對暫未兌現(xiàn)的，要明確時(shí)限分批分步驟堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。逐步推行惠企政策"免申即享"試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。開展政策執(zhí)行效果評估，對評估結(jié)果予以通報(bào)。進(jìn)一步強(qiáng)化惠企專窗服務(wù)功能，與政策兌現(xiàn)相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)"，實(shí)行惠企政策兌現(xiàn)"一窗申報(bào)、一網(wǎng)通辦、一次告知、一次兌現(xiàn)"。（市財(cái)政局、市工信局、市稅務(wù)局、市人社局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年底前完成）

（八）進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革

25.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)模式。進(jìn)一步優(yōu)化市、縣市區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口功能，持續(xù)深化"一窗受理、集成服務(wù)"，通過前臺受理、后臺審核，由綜合窗口統(tǒng)一收件、出件，提供免費(fèi)幫代辦服務(wù)，并嚴(yán)格效能監(jiān)管，杜絕體外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)"一個(gè)窗口"服務(wù)和管理。嚴(yán)格按照《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南（第三版）》要求辦理工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批，統(tǒng)一使用全省統(tǒng)建的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開展審批，禁止線下審批、線上補(bǔ)錄，防止出現(xiàn)審批逾期、征詢逾期、秒批等問題。積極推進(jìn)聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。實(shí)施"拿地即開工"、"交房即交證"改革，推進(jìn)"用地清單制+告知承諾制"改革試點(diǎn)。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年底前完成）

26.壓縮市政公用服務(wù)報(bào)裝流程。推行市政公用服務(wù)"一站通辦"，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立水電氣網(wǎng)等業(yè)務(wù)報(bào)裝綜合窗口，"一站式"辦理供水、供電、供氣、排水、通信、廣播電視等市政公用服務(wù)；將市政公用服務(wù)報(bào)裝全過程辦理納入湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的市政公用服務(wù)平臺實(shí)施網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一次申請、一網(wǎng)通辦，同步獲得用水、用電、用氣等服務(wù)。電力高壓客戶辦理環(huán)節(jié)壓減為4個(gè)，低壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓減為3個(gè)。用水用氣接入報(bào)裝業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)以內(nèi)，申請材料壓縮至2件以內(nèi)。（市行政審批服務(wù)局、市水務(wù)投、國網(wǎng)衡陽供電公司、市天然氣公司等相關(guān)涉及部門及各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

27.優(yōu)化外線施工辦理環(huán)節(jié)。對涉及外線施工的許可環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，外線工程審批實(shí)行一張表單、容缺受理、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦，審批時(shí)間不超過5個(gè)工作日，小型工程1個(gè)工作日內(nèi)完成審批。清理取消供水供電供氣行業(yè)不合理收費(fèi)，嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)收取城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。（市行政審批服務(wù)局、市城管執(zhí)法局、國網(wǎng)衡陽供電公司等相關(guān)涉及部門及各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年9月底前完成）

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市行政審批服務(wù)局局長任組長，相關(guān)分管副職任副組長的市行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政審批制度改革科，負(fù)責(zé)局"優(yōu)化辦"日常事務(wù)。各相關(guān)科室和單位要結(jié)合各自工作職責(zé)，將營商環(huán)境建設(shè)工作納入2021年度重點(diǎn)工作，對方案中的具體任務(wù)制定實(shí)施細(xì)則，做到理清任務(wù)、細(xì)化舉措、責(zé)任到人、明確時(shí)限。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化工作涉及諸多業(yè)務(wù)科室和單位，是系統(tǒng)性、全局性工作，必須加強(qiáng)各相關(guān)科室和單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。全局全年至少召開兩次優(yōu)化營商環(huán)境專題會議；加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，全年分上、下半年組織兩次優(yōu)化營商環(huán)境工作專題培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，由行政審批制度改革科負(fù)責(zé)，對市優(yōu)化辦和市委、市政府督查室交辦的優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行定期督辦，對執(zhí)行不力、擔(dān)當(dāng)不足的責(zé)任科室和單位通報(bào)問責(zé)，對辦事效率高、質(zhì)量好的責(zé)任科室和單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并將監(jiān)督結(jié)果納入局系統(tǒng)年度績效考核體系中。

附件：2021年優(yōu)化營商環(huán)境"政務(wù)服務(wù)便利化"攻堅(jiān)行動方案任務(wù)分解表

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2021年優(yōu)化營商環(huán)境"政務(wù)服務(wù)便利化"攻堅(jiān)行動方案任務(wù)分解表