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“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵時期，也是轉變發展方式和深化改革的攻堅時期。今年，衡陽市出臺《衡陽市“十三五”民政事業發展規劃》，明確了今后五年我市民政事業發展的總體要求、主要任務和保障措施，提出“11個基本指標”、“基本民生保障”和“24個重大工程項目”，科學描繪了“十三五”時期衡陽民政事業發展藍圖。

    亮點一：推動民生大改善

完善城鄉低保制度。全面建立救助申請家庭經濟狀況核對機制并開展核對工作，加強管理，實現“陽光低保”。

提高特困供養水平。特困供養人員做到“應保盡保”。城市“三無”人員每月低保金在當地低保標準的基礎上上浮30%；不斷提高農村五保供養標準。修繕農村敬老院25所和新改擴建農村敬老院81所。全市農村五保集中供養率達到30%。

完善醫療救助制度。推動醫療救助與基本醫療保險、大病保險有效銜接。全面開展重特大疾病醫療救助，減輕符合條件的救助對象的醫療支出負擔。全面實行救助對象醫療費用與基本醫療保險“一站式”即時結算服務；救助對象政策范圍內住院自付醫療費用的救助比例達到70%。

建立“救急難”制度。建立社會救助“一門受理、協同辦理”機制，確保困難群眾求助有門、受助及時。

加強流浪乞討人員救助管理。加快救助管理設施設備建設步伐，健全布局合理、方便快捷的救助網絡。

　　推行臨時救助機制。對生活無著流動人員救助工作，救助范圍由城市延伸到農村，逐步建立市、縣、鄉鎮(街道)、村(居)四級聯動的救助服務網絡；救助對象由流浪乞討人員覆蓋到生活無著流動人員，為其提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助服務。

　　亮點二：推動養老事業大發展

到2020年，全市新增城鄉養老服務床位總數超過9萬張，實現每千名城鄉老人擁有50張以上床位的目標。

大力推進居家養老服務進程。建立居家養老服務信息系統和網絡平臺，推行政府購買養老，加強與社區服務中心（服務站）及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，充分發揮社區公共服務設施的養老服務功能，興辦或運營形式多樣的養老服務項目，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等規范化、個性化的上門服務。

積極推進農村養老服務。將農村“三無”老人全部納入五保供養范圍，適時提高五保供養標準，加快建設農村五保供養機構和農村幸福院、老年福利服務中心等養老服務設施。

逐步建立養老服務從業人員職業資格認證制度。到2020年，全市養老服務從業人員持證上崗率達100%。

確保人人享有基本養老服務。積極推進市、縣兩級社會福利中心建設，到“十三五”末，實現市級福利中心建成投入使用，各縣(市、區)都有一個縣級社會福利中心；大力推進農村養老服務，新建一批農村幸福院，完善養老機構責任保險制度。

大力推進醫養融合發展。到“十三五”末，護理型床位占養老服務機構總床位比例達到30%以上。探索政府和社會資本合作(PPP)的投融資模式。培育一批醫養結合示范點。積極推動“醫養結合試點市”建設。

亮點三：推動社區服務全覆蓋

至2020年城市社區綜合服務設施覆蓋率達98%

立足“小社區、大社會”特點，健全以社區黨組織為核心、社區自治組織為基礎、社區居民為主體、社區社會組織和駐區單位共同參與的社區治理體制機制。統籌發展社區公共服務、志愿互助服務和便民利民服務，推行社區服務無償代理制和“全方位、多層次”服務方式，推廣“一站式”“一門式”服務規范。

加強社區綜合服務站建設，力爭到2020年，戶口在1000戶以上的社區實現每百戶擁有的社區綜合服務站面積不低于20平方米，城市社區綜合服務設施覆蓋率達98%。

推進農村社區建設，全市80%的鄉鎮建立社區綜合服務中心，基本實現農村社區建設全覆蓋，網格化新型管理體制全面建立。

積極推進社區“兩化兩體系”（場所標準化、服務規范化、組織管理體系、服務體系）建設，全面實現無房社區“清零”，全市計劃投入不少于5億元用于社區辦公服務用房建設，使每個社區擁有自主產權或永久使用權的600平方米以上的辦公服務用房。

加強村務公開民主管理和城鄉社區平臺建設，著重改善社區公共服務設施的信息化裝備條件。所轄90%以上的城鎮居委會和農村村委會達到依法自治的標準。