湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省社會團體換屆選舉工作指引》的通知
各省本級社會團體：
現(xiàn)將《湖南省社會團體換屆選舉工作指引》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
湖南省民政廳
2021年8月11日
湖南省社會團體換屆選舉工作指引
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范社會團體換屆選舉工作，推動社會團體健康有序發(fā)展，依據(jù)《社會團體登記管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，制定本指引。
第二條 本指引所稱社會團體換屆選舉是指社會團體對會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事等職務(wù)的選舉。
本指引所稱的負(fù)責(zé)人是指擔(dān)任社會團體的會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長等職務(wù)的人員。
第三條 本指引適用于在湖南省民政廳依法登記的社會團體。
第四條 各社會團體應(yīng)當(dāng)按照"民主、公開、公平、公正、規(guī)范"的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和章程，組織開展換屆選舉工作。
第二章 換屆選舉籌備
第五條 會員少于200名（含）的社會團體，原則上應(yīng)召開會員大會進(jìn)行換屆選舉。
會員超過200名的，可召開會員代表大會進(jìn)行換屆選舉，會員代表數(shù)量原則上不少于會員總數(shù)1/3。會員人數(shù)在1000人以上的，可以適當(dāng)降低會員代表比例，但會員代表原則上不低于300名。會員代表應(yīng)根據(jù)行業(yè)類別、地域分布、學(xué)術(shù)科目分類、代表性來確定，通過自薦或者推薦的方式，經(jīng)民主方式進(jìn)行推選，報理事會審議通過。
第六條 換屆選舉籌備工作由理事會負(fù)責(zé)。理事會一般應(yīng)在任期屆滿3個月前組織換屆選舉工作，具體承擔(dān)以下事項：
（一）制定換屆選舉工作方案，定期召開會議研究討論換屆選舉重大事項。
（二）組織會員入會登記，審查會員資格，公布會員名單；受理對會員名單有不同意見的申訴，并作出決定。
（三）召開會員代表大會的，擬定并通過會員代表產(chǎn)生辦法，審議通過會員代表名冊。
（四）組織提名會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事建議人選。有兼職情況的，進(jìn)行審批備案。
（五）制定會費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。
（六）討論通過換屆選舉相關(guān)材料。
（七）向業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)和登記管理機關(guān)報送換屆選舉材料和負(fù)責(zé)人候選人建議名冊。
（八）發(fā)布公告，向全體會員告知換屆選舉相關(guān)事宜。
（九）主持換屆選舉大會，公布選舉結(jié)果。
（十）建立選舉工作檔案。
第七條 理事會可授權(quán)成立換屆選舉委員會，履行第七條的（一）、（三）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十）項職權(quán)。換屆選舉委員會由黨組織代表、理事代表、監(jiān)事代表和會員代表組成，成員數(shù)量由理事會決定，一般為單數(shù)，人數(shù)為7-15人。換屆選舉委員會應(yīng)推選產(chǎn)生主任（主席）1名，主持換屆選舉相關(guān)工作。換屆選舉委員會產(chǎn)生后，應(yīng)發(fā)布公告，告知全體會員。
第八條 換屆前，理事會應(yīng)進(jìn)行會員資格審查。對未按規(guī)定交納會費、多次不參加活動、嚴(yán)重違反章程的會員，由理事會討論通過，進(jìn)行會員資格注銷。新申請入會的會員，理事會應(yīng)進(jìn)行討論決定是否吸收入會。
第九條 單位會員應(yīng)指派專人作為駐會代表，全權(quán)代表該單位會員參加社會團體的相關(guān)活動，行使表決權(quán)。
駐會代表一般由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，或者由單位法定代表人簽署授權(quán)委托書委托單位一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
駐會代表因身體、工作或者其他原因無法參加社會團體的相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)由駐會代表向理事會提出請假申請，可由單位法定代表人書面授權(quán)本單位人員參加社會團體的相關(guān)活動。
第十條 理事會或換屆選舉委員會應(yīng)將《會員名冊》或《會員代表名冊》進(jìn)行公示，公示期為7日。會員對《會員名冊》或《會員代表名冊》有異議的，應(yīng)在公示期滿后10日內(nèi)向理事會或換屆選舉委員提出。理事會或換屆選舉委員會應(yīng)在接到異議申請之日后3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實。如需更正的，更正后的《會員名冊》或《會員代表名冊》應(yīng)及時公示。
第十一條 社會團體理事、常務(wù)理事、監(jiān)事的產(chǎn)生原則為：
（一）理事從會員中選舉產(chǎn)生，一般不超過會員或者會員代表的三分之一。會員人數(shù)超過1000人的，理事會人數(shù)一般不超過300人，且原則上不超過會員代表的三分之一。理事任期由章程規(guī)定，一般不超過5年，可連選連任。
（二）常務(wù)理事從理事中選舉產(chǎn)生，原則上不超過理事人數(shù)的三分之一。常務(wù)理事任期由章程規(guī)定，一般不超過5年，可連選連任。
理事人數(shù)低于50名的社會團體，一般不設(shè)常務(wù)理事會；理事人數(shù)超過50名的社會團體，可設(shè)置常務(wù)理事會。
行業(yè)協(xié)會商會會員人數(shù)不超過100人的，原則上應(yīng)設(shè)立監(jiān)事；會員人數(shù)超過100人的，原則上應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會并選舉監(jiān)事長。監(jiān)事從會員中選舉產(chǎn)生，任期與理事任期相同，一般不超過5年，可連選連任。監(jiān)事長（監(jiān)事）不得由理事會成員、秘書長、財務(wù)人員兼任。
其他社會團體，可根據(jù)自身實際情況決定是否設(shè)立監(jiān)事。
第十二條 社會團體負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生原則為：
（一）會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）從常務(wù)理事中選舉產(chǎn)生，且當(dāng)選負(fù)責(zé)人總?cè)藬?shù)原則上不超過常務(wù)理事數(shù)的二分之一，且不超過理事人數(shù)的三分之一。未設(shè)置常務(wù)理事會的，會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）從理事中產(chǎn)生，人數(shù)原則上不超過理事人數(shù)的三分之一。一般設(shè)會長（理事長、主席）1名，副會長（副理事長、副主席）若干名，秘書長1名。
（二）會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）的總數(shù)一般為單數(shù)。
（三）秘書長可以采用聘任制，任期不受限制，列席理事會、常務(wù)理事會，但不具備理事資格，不參與理事會表決，也不能擔(dān)任法定代表人。
（四）會長（理事長、主席）、秘書長不得兼任其他社會團體會長（理事長、主席）、秘書長。
（五）會長（理事長、主席）和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自同一單位。
第十三條 擔(dān)任社會團體負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下基本任職條件：
（一）堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策；
（二）遵紀(jì)守法，勤勉盡職，社會信用記錄良好；
（三）具備相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力，在社會團體的業(yè)務(wù)范圍領(lǐng)域具有一定影響力；
（四）身體健康，能正常履職，最高任職年齡不超過70周歲；
（五）每屆任期最長不得超過5年，在每個負(fù)責(zé)人崗位上連任一般不超過兩屆，法定代表人不得同時擔(dān)任其他社會團體的法定代表人；
（六）具有完全民事行為能力；
（七）沒有法律法規(guī)禁止任職的其他情形。
單位會員被選舉為會長單位、副會長單位的，由駐會代表出任社會團體負(fù)責(zé)人。
第十四條 理事會或換屆選舉委員會一般應(yīng)在換屆選舉大會45日前召開會議，審議通過以下材料：
（一）《換屆申請》；
（二）會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長、監(jiān)事長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事候選人名冊；
（三）《名譽職務(wù)人員名冊》（涉及此內(nèi)容的）；
（四）《理事會工作報告》、《財務(wù)工作報告》、《監(jiān)事會工作報告》；
（五）《換屆大會議程》；
（六）《換屆選舉辦法（草案）》；
（七）擬制選票票樣；
（八）《章程（草案）》《新舊章程對比表》（涉及此內(nèi)容的）；
（九）在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退（離）休干部兼職報批報備材料（涉及此內(nèi)容的）。
第十五條 理事會應(yīng)在換屆會議召開30日前，將第十四條所列的換屆選舉材料報送至業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)征求意見。
黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行報批。
第十六條 理事會應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》要求，將擬任負(fù)責(zé)人名單報黨建工作機構(gòu)審核。
第十七條 理事會或換屆選舉委員會應(yīng)在召開換屆選舉大會7日前，將換屆選舉的時間、地點和會議議程等通知全體會員或會員代表。
第三章 換屆選舉程序
第十八條 換屆選舉有直接選舉和間接選舉兩種方式。
直接選舉是指社會團體的會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事由會員（代表）大會選舉產(chǎn)生的選舉方式。會員人數(shù)在100名以內(nèi)的，原則上實行直接選舉，具體由章程規(guī)定。
間接選舉是指會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長（選任制）、常務(wù)理事由理事會選舉產(chǎn)生的選舉方式。
第十九條 在換屆選舉大會開始前，工作人員應(yīng)清點實到會會員或會員代表人數(shù)，實際到會會員或會員代表人數(shù)超過應(yīng)到會會員或會員代表人數(shù)的三分之二，大會為有效會議，由主持人向大會進(jìn)行通報。
第二十條 依據(jù)社會團體章程規(guī)定實行直接選舉方式的，換屆選舉一般應(yīng)遵循下列會議議程：
（一）全體起立，奏唱國歌；
（二）聽取和審議理事會工作報告；
（三）聽取和審議監(jiān)事會（監(jiān)事）工作報告；
（四）聽取和審議本屆財務(wù)報告；
（五）聽取和審議協(xié)會章程修訂說明（如涉及此項議題）；
（六）聽取和審議換屆選舉工作情況報告；
（七）聽取和審議換屆選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計（唱）票人名單及產(chǎn)生情況說明。
第（二）項至第（七）項內(nèi)容由會員（代表）大會舉手表決通過。
（八）聽取和審議協(xié)會會費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和有關(guān)管理辦法的起草說明（如涉及此項議題）；
（九）聽取和審議理事、監(jiān)事候選人名單及產(chǎn)生情況說明。
（十）聽取和審議會長、副會長、監(jiān)事長、選任制秘書長、常務(wù)理事候選人名單及產(chǎn)生情況說明。
以上3項內(nèi)容由會員（代表）大會原則上通過無記名投票表決。
（十一）宣讀計票結(jié)果；
（十二）當(dāng)選會長作就職演說；
（十三）大會閉幕。
第二十一條 依據(jù)社會團體章程規(guī)定實行間接選舉的，換屆選舉一般應(yīng)遵循下列會議議程：
第一階段：召開會員（代表）大會
（一）全體起立，奏唱國歌；
（二）聽取和審議理事會工作報告；
（三）聽取和審議監(jiān)事會（監(jiān)事）工作報告；
（四）聽取和審議本屆財務(wù)報告；
（五）聽取和審議協(xié)會章程修訂說明（如涉及此項議題）；
（六）聽取和審議換屆選舉工作情況報告；
（七）聽取和審議理事、監(jiān)事選舉辦法；
（八）聽取和審議換屆選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單、計（唱）票人及產(chǎn)生情況說明。
第（二）至（八）項內(nèi)容由會員（代表）大會舉手表決通過。
（九）聽取和審議會費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和有關(guān)管理辦法的起草說明（如涉及此項議題）；
（十）聽取和審議理事、監(jiān)事候選人名單及產(chǎn)生情況說明。
以上2項內(nèi)容由會員（代表）大會無記名投票表決。
（十一）宣讀會費、理事、監(jiān)事表決結(jié)果。
會員（代表）大會休會
第二階段：召開新一屆理事會、監(jiān)事會
（一）召開理事會
1、清點理事到會情況，實際到會理事人數(shù)超過應(yīng)到會理事的三分之二，大會為有效會議，由主持人向大會進(jìn)行通報；
2、介紹會長、副會長、選任制秘書長、常務(wù)理事候選人名單及產(chǎn)生情況說明；
3、原則上通過無記名投票方式選舉會長、副會長、秘書長（選任制）、常務(wù)理事；實行秘書長聘任制的社會團體，一般由新當(dāng)選會長提名，理事會可采用舉手或者無記名投票方式表決是否聘任。
4、宣讀計票結(jié)果；
（二）召開監(jiān)事會（適用于設(shè)立監(jiān)事會的社會團體，與理事會同步、分開進(jìn)行）
1、介紹監(jiān)事長候選人產(chǎn)生情況說明；
2、原則上通過無記名投票選舉監(jiān)事長；
3、宣讀計票結(jié)果；
第三階段：繼續(xù)召開會員（代表）大會
（一）宣布新當(dāng)選會長、副會長、監(jiān)事長、秘書長、常務(wù)理事名單；
（二）當(dāng)選會長作就職演說；
（三）大會閉幕。
第二十二條 大會當(dāng)日無法參加投票的會員或會員代表，可以書面委托他人投票。委托投票情況應(yīng)當(dāng)向會員公開，接受監(jiān)督。
第二十三條 理事會或換屆選舉委員會應(yīng)印制兩套正式選票，并以醒目顏色作為區(qū)分，正式選票要加蓋社會團體公章并簽封。
第二十四條 社會團體進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)當(dāng)根據(jù)表決結(jié)果，分別形成會員（代表）大會決議和理事會、監(jiān)事會決議。決議內(nèi)容包括：會議時間、地點，應(yīng)到和實到人數(shù)，會議通過的決議事項、表決方式、表決結(jié)果等。
第二十五條 發(fā)生以下情形之一，致使選舉無效，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行選舉：
（一）參加投票的會員或會員代表人數(shù)未達(dá)到三分之二以上的出席要求，或者其決議未達(dá)到到會會員或會員代表二分之一以上表決通過；
（二）參加投票的理事人數(shù)未達(dá)到三分之二以上的出席要求，或者其決議未達(dá)到到會理事三分之二以上表決通過；
（三）收回的選票數(shù)多于發(fā)出的選票數(shù)；
（四）候選人以金錢、財物或其他方式賄賂選舉人，或者以暴力、威脅、欺騙等手段妨害換屆選舉的；
（五）其他違反相關(guān)法律法規(guī)、社會團體章程和換屆選舉辦法規(guī)定的情形。
在當(dāng)日重新選舉的，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日公布。另擇日期重新選舉的，一般不超過30日。
第二十六條 重新選舉的選票應(yīng)與前次選舉的選票做明顯顏色或樣式上的區(qū)分。
第四章 換屆審計
第二十七條 理事會或換屆選舉委員會應(yīng)選擇有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行換屆財務(wù)審計，審計期一般自本屆理事會成立起至下一屆會員大會召開前三個月，并出具《換屆財務(wù)審計報告》。
第五章 備案登記
第二十八條 社會團體換屆大會后30日內(nèi)，應(yīng)將以下材料報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案：
（一）《換屆大會會議紀(jì)要》；
（二）《理事會工作報告》《監(jiān)事會工作報告》《財務(wù)報告》；
（三）《會員名單》《會員代表名單》《會員代表產(chǎn)生辦法》；
（四）《理事會名單》《常務(wù)理事會名單》《監(jiān)事會名單》《負(fù)責(zé)人名單》；
（五）《會議議程》；
（六）《換屆選舉辦法》；
（七）在職領(lǐng)導(dǎo)干部、退（離）休干部兼職審批備案材料；
（八）社會團體負(fù)責(zé)人無犯罪記錄和不良誠信記錄承諾書；
（九）《章程（草案）》《新舊章程對比表》；
（十）換屆審計報告；
（十一）其他文件材料。
第二十九條 社會團體換屆后，如名稱、法定代表人、住所、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位等事項發(fā)生變化，應(yīng)按照《中華人民共和國行政許可法》和《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第六章 提前或延期換屆
第三十條 社會團體因特殊情況需提前或延期換屆的，應(yīng)將經(jīng)理事會表決通過的會議紀(jì)要、提前或延期換屆申請報經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)后，報登記管理機關(guān)備案。無業(yè)務(wù)主管單位的社會團體直接報登記管理機關(guān)備案。
第三十一條 提前或延期換屆期限最長不超過1年。
第七章 屆中增補、罷免和調(diào)整
第三十二條 社會團體屆中需增補部分理事、監(jiān)事的，應(yīng)當(dāng)召開會員（代表）大會通過無記名投票選舉產(chǎn)生。候選人獲得贊成票超過到會會員（代表）二分之一以上的，方能當(dāng)選。
有會員（代表）大會的授權(quán)，或在章程中規(guī)定可通過召開理事會的方式在屆中增補部分理事的，從其規(guī)定。
增補的理事人數(shù)原則上不超過原理事總數(shù)的五分之一。
第三十三條 社會團體負(fù)責(zé)人因辭職、死亡、失蹤、被追究刑事責(zé)任以及其他原因無法履行職責(zé)的，社會團體應(yīng)及時增補或者調(diào)整負(fù)責(zé)人。被增補或者調(diào)整的副會長、秘書長（選任制），候選人應(yīng)為本屆理事。實行間接選舉的社會團體應(yīng)召開理事會議，實行直接選舉的社會團體應(yīng)召開會員（代表）大會，通過無記名投票方式進(jìn)行選舉，并報登記管理機關(guān)備案；涉及法定代表人變更的，應(yīng)在30日內(nèi)到登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第三十四條 社會團體屆中因特殊情況需罷免會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事的，經(jīng)三分之一以上理事書面聯(lián)名提議，或者五分之一的會員書面聯(lián)名提議，可以啟動罷免程序。其中，實行間接選舉的社會團體應(yīng)召開理事會議，實行直接選舉的社會團體應(yīng)召開會員（代表）大會，通過無記名投票方式進(jìn)行選舉。
理事會會議由會長召集和主持；會長因特殊原因不能履行職務(wù)時，可由會長委托副會長或者秘書長召集和主持，如會長不履行職務(wù)，可由理事會重新推舉其他理事召集和主持。
第三十五條 單位會員的駐會代表因身體、辭職等原因無法承擔(dān)社會團體相關(guān)工作，該單位會員要求更換駐會代表的，應(yīng)當(dāng)書面通知社會團體，由理事會進(jìn)行確認(rèn)。
第八章 附 則
第三十六條 社會團體成立登記有關(guān)事項參照本指引執(zhí)行。
第三十七條 本指引由湖南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本指引自發(fā)布之日起施行。
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