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各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

冬季臨近，各地普遍迎來降溫。據氣象部門預測，今冬，全國氣溫階段性特征明顯，前期大部分地區氣溫較常年同期偏高，但可能有極端強降溫影響，后期氣溫冷暖起伏顯著，發生過程性強降溫事件的可能性大。為切實保障流浪乞討等臨時遇困人員的人身安全和基本生活，確保他們能夠安全過冬，民政部決定從即日起至2025年3月15日（東北、西北地區延長至3月31日）在全國范圍內開展“寒冬送溫暖”專項救助行動（以下簡稱專項救助行動）。現就有關要求通知如下：

一、迅速開展動員部署

各地民政部門要在黨委、政府領導下，切實履職盡責，以保障各類臨時遇困人員生命安全為第一要義，將專項救助行動作為現階段重點工作迅速動員部署安排。要制定切實可行的工作方案，重點圍繞壓實主體責任、完善監管體系、強化協同機制、動員社會力量等方面細化舉措。要設立救助電話、微信公眾號，并向社會發布，方便臨時遇困人員尋求幫助。要建立工作機制，主要負責同志靠前指揮、分管負責同志具體負責、系統上下齊抓共管、責任鏈條層層壓實，確保臨時遇困人員及時得到有效救助。

二、及時做好分析研判

各地民政部門和救助管理機構要深入研判臨時遇困人員急難需求，做到“心中有數”。要主動與氣象、衛生健康、疾控等有關部門溝通會商，針對冬季可能發生的地質氣象災害、流行病傳播等情況，健全完善應急預案。要全面評估可能危及臨時遇困人員生命安全的各類情形，加強風險預警提示和動態監測，創新救助服務的供給形式，提升專項救助行動精準度。要建立重點信息臺賬，摸清各類臨時遇困人員聚集區域和活動規律，做到重點人群“一人一檔一畫像”。要加強救助物資儲備，按照能滿足臨時遇困人員基本生活需求的標準，確保救助物資品類齊全、數量充足、質量可靠。

三、織密救助服務網絡

各地民政部門和救助管理機構要對照“兜底線、織密網、建機制、救急難”工作要求，織密織牢救助服務網絡體系。要擴大覆蓋范圍，利用福利彩票站點、社區服務中心（站）、銀行網點、戶外勞動人員服務點等場所設立求助引導點或臨時救助場所，前置救助關口、延伸服務觸角，方便臨時遇困人員就近就便受助、避寒。要加強統籌調度，可結合實際成立指揮中心，打通市、縣、鎮、村四級救助服務體系，健全完善快速響應機制，提升服務網絡應急處置能力。要擴充救助服務力量，充分動員社會工作服務機構、公益慈善組織、志愿服務組織等社會組織，以及環衛職工、公交出租司機、快遞員、夜間安保人員等，引導他們各自發揮自身優勢，積極參與發現報告、街面勸導和應急救助服務。要強化科技賦能，廣泛利用各類城市管理信息平臺，強化智能識別預警分析等大數據技術以及無人機、紅外熱成像探測儀等專業科技設備在救助工作中的深度應用。

四、加大街面救助力度

各地民政部門和救助管理機構要充分發揮救助管理工作議事協調機制作用，強化與公安、城管、衛生健康等部門的協同配合，聯合開展街面勸導。要加大重點區域巡查范圍、重點人群關注力度、重點時段巡查頻次，耐心勸導、引導臨時遇困人員到救助管理機構或臨時救助場所接受救助。對危重病人、疑似精神障礙患者，要妥善護送其到醫療機構接受救治；對未成年人、殘疾人、行動不便人員，要勸導護送其到救助管理機構接受救助，及時開展送返工作；對無法提供個人信息的老弱病殘等人員，可以先行救助再查明情況；對不愿入站接受救助的人員，要提供御寒物資、告知并留下求助聯系方式，做好后續跟蹤。

五、強化站內服務能力

各地要細化落實照料服務職責，根據受助人員性別、年齡和身心狀況分類施救。對突發急病的受助人員，按照規范的診療程序及時送醫；對家暴受侵害、務工不著、被盜被搶等臨時遇困人員，提供基本生活保障；對無法提供個人身份信息的受助人員，要加強救助尋親工作，及時發布尋親公告，會同公安機關利用指紋、人像、DNA等數據甄別查詢，加大“互聯網+”救助尋親力度，盡快幫助他們回歸家庭。各地要嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，保證救助熱線全天暢通，及時響應求助線索，堅決落實安全生產管理責任，排查各類風險隱患，確保機構安全平穩運行。

各地要結合本地實際認真組織實施專項救助行動，發生突發事件要第一時間妥善處置并及時上報。省級民政部門要強化工作指導，加強宣傳引導，及時總結有效經驗和典型做法，講好救助故事。民政部將加強工作指導，適時開展工作調度。各地專項救助行動開展情況，請于2025年3月31日前報送部社會事務司。

聯系人：趙芳芳電話：010-58123042

民政部辦公廳

2024年10月28日