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　　2016年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府及市委、市政府“三農(nóng)”工作決策部署，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、讓農(nóng)民富起來(lái)、讓農(nóng)村美起來(lái)。

　　一、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益

　　1、提升糧食產(chǎn)能效益。按照提升產(chǎn)量、提質(zhì)產(chǎn)品、提高效益的思路，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”、“藏糧于技”、“藏糧于制”。配合做好永久基本農(nóng)田劃定工作，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開(kāi)展“百千萬(wàn)”綠色高產(chǎn)創(chuàng)建梯級(jí)示范工程，完成創(chuàng)建面積200萬(wàn)畝以上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻350萬(wàn)畝、超級(jí)稻300萬(wàn)畝。完成集中育秧可插大田面積150萬(wàn)畝，推進(jìn)再生稻、粳稻優(yōu)質(zhì)高效示范片創(chuàng)建。大力發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育新型種糧主體，確保全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在320萬(wàn)噸以上。

　　2、培優(yōu)經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化蔬菜、茶葉、水果、油料、中藥材、食用菌等特色優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。牢牢守住本地菜70%自給率底線(xiàn)，穩(wěn)定蔬菜播種面積在193萬(wàn)畝以上，城區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地1000畝以上，重點(diǎn)建設(shè)石鼓區(qū)角山、蒸湘區(qū)雨母山、珠暉區(qū)茶山坳三個(gè)萬(wàn)畝片蔬菜基地，指導(dǎo)抓好衡南縣2萬(wàn)畝西（甜）瓜，衡陽(yáng)縣1萬(wàn)畝西（甜）瓜，衡山縣1萬(wàn)畝早白薯，衡東縣2萬(wàn)畝黃貢椒，祁東縣16.5萬(wàn)畝黃花菜、5萬(wàn)畝姜芋，常寧市3萬(wàn)畝無(wú)渣生姜，耒陽(yáng)市2萬(wàn)畝白菜，中心城區(qū)10萬(wàn)㎡食用菌等8大特色蔬菜基地建設(shè)。完成煙葉種植11.5萬(wàn)畝、收購(gòu)25萬(wàn)擔(dān)以上。發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，舉辦“2016中華茶祖節(jié)·南岳祭茶大典”，實(shí)施園藝“三品”提升行動(dòng)，改造老果茶園3萬(wàn)畝，新建良種苗木繁育基地700畝，新擴(kuò)果茶園4萬(wàn)畝。調(diào)整棉區(qū)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減棉花種植6萬(wàn)畝（改種水稻3.5萬(wàn)畝、旱糧0.5萬(wàn)畝、其它經(jīng)濟(jì)作物2萬(wàn)畝）。

　　3、推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)養(yǎng)殖區(qū)域向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)向草食動(dòng)物和高效水產(chǎn)調(diào)整，養(yǎng)殖方式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖和種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變。以“畜禽良種化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、廢棄物利用資源化”為核心，創(chuàng)建部省市三級(jí)示范場(chǎng)15個(gè)以上，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。推進(jìn)牛羊良種繁育與品種改良，抓好國(guó)家肉牛能繁母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目和南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。抓好衡陽(yáng)縣全國(guó)漁業(yè)示范縣建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）2個(gè)以上。

　　4、鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，重點(diǎn)支持九龍生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展祁東縣、衡山縣、衡東縣“稻田綜合種養(yǎng)”省級(jí)試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、糧漁雙贏”。

　　二、推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　5、完善產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，整合發(fā)展油脂產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展林木加工業(yè)，加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展中藥材、特色水果、特種水產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。今年在休閑農(nóng)業(yè)、茶葉、油茶三個(gè)方面取得重點(diǎn)突破。支持華夏湘江一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，力爭(zhēng)將其打造成衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

　　6、振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞十大產(chǎn)業(yè)，打造供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈，建立一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群和加工園區(qū)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上，培育全國(guó)主食加工示范企業(yè)1-2家，扶植10大領(lǐng)軍企業(yè)、30個(gè)成長(zhǎng)型企業(yè)和20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“五五工程”，即縣市區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)（農(nóng)林）局長(zhǎng)等5人，每人主抓1個(gè)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、1個(gè)新增投資500萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、1個(gè)年銷(xiāo)售1000萬(wàn)元以上的原料供應(yīng)基地、1個(gè)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。

　　7、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀(guān)、休閑養(yǎng)生基地、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌利用示范園區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地，引導(dǎo)社會(huì)公眾特別是中小學(xué)生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)。鼓勵(lì)城郊發(fā)展工廠(chǎng)化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

　　8、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、田頭市場(chǎng)為一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共支撐平臺(tái)，推進(jìn)電商平臺(tái)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地對(duì)接，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。積極引進(jìn)阿里巴巴、京東等大型電商平臺(tái)，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中創(chuàng)建20戶(hù)電子商務(wù)示范商戶(hù)。

　　9、積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。選擇有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和客源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，重點(diǎn)創(chuàng)建種養(yǎng)業(yè)有規(guī)模、加工業(yè)有品牌、休閑觀(guān)光有特色的休閑農(nóng)業(yè)示范村，培育休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)以及省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范村（特色園區(qū)）、示范農(nóng)莊的創(chuàng)建，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地、稅費(fèi)等方面的政策扶持，力爭(zhēng)新增國(guó)家星級(jí)農(nóng)莊3家、省級(jí)星級(jí)農(nóng)莊10家。

　　三、強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　10、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。加大種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)地方品種保護(hù)和提質(zhì)改良。抓好國(guó)家水稻產(chǎn)業(yè)體系和油菜產(chǎn)業(yè)體系基地示范，開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家三熟區(qū)耕地地力培肥和合理農(nóng)作制”技術(shù)攻關(guān)。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域綜合試驗(yàn)站（衡陽(yáng)）項(xiàng)目落地，重點(diǎn)推進(jìn)水稻、油菜、大豆等作物新品種研發(fā)和篩選，加大馬鈴薯栽培示范及特色水果、苗木、特種經(jīng)濟(jì)作物的引進(jìn)培育和示范推廣力度。開(kāi)展篩選鎘低積累品種、適應(yīng)水稻機(jī)械化生產(chǎn)的品種選育及其配套栽培技術(shù)、重金屬污染綜合治理技術(shù)的研究推廣，加快對(duì)地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品特征特性及栽培技術(shù)研究，為我市地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓“互聯(lián)網(wǎng)+”提供技術(shù)支撐。繼續(xù)抓好基層農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目。加大衡陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建力度，加快核心示范區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)順利通過(guò)驗(yàn)收。

　　11、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，全力推進(jìn)水稻、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。補(bǔ)強(qiáng)水稻機(jī)育插秧、烘干、高效植保等薄弱環(huán)節(jié)，推廣低拱小棚、大棚育秧、工廠(chǎng)化育秧等機(jī)育秧方法，力爭(zhēng)機(jī)插率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大油菜高密度直播技術(shù)試點(diǎn)范圍，推廣聯(lián)合機(jī)械淺耕直播技術(shù)，力爭(zhēng)油菜生產(chǎn)機(jī)械化達(dá)到58%。完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)收割機(jī)加裝秸稈還田裝置，提高秸稈利用率。

　　12、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，繼續(xù)抓好全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地項(xiàng)目，拓展衡陽(yáng)智慧農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，組織實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)“百千萬(wàn)”工程，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要生產(chǎn)基地建立200個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)智能采集點(diǎn)，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中開(kāi)通5000個(gè)“農(nóng)信12316”移動(dòng)信息服務(wù)終端，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。

　　13、培育新型職業(yè)農(nóng)民。完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)模式、管理辦法和政策扶持等互相銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)自律、教育培訓(xùn)、研發(fā)推廣、品牌營(yíng)銷(xiāo)作用。創(chuàng)建1-2所新型職業(yè)農(nóng)民培育省級(jí)示范校，創(chuàng)建30個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地（農(nóng)民田間課堂），培育綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民6000人。

　　四、改善農(nóng)村生態(tài)，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展

　　14、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。積極實(shí)施“一控兩減三基本”行動(dòng)，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，實(shí)施秸稈和畜禽糞肥腐熟還田技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，抓好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施，主要農(nóng)作物化肥利用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥使用總量減少4%，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積190萬(wàn)畝以上，建成農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治核心示范區(qū)4個(gè)。推進(jìn)湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)”， 確保湘江兩岸500米范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)退出后，后續(xù)監(jiān)管工作不放松，加強(qiáng)對(duì)功能性退養(yǎng)場(chǎng)的嚴(yán)密監(jiān)控，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建養(yǎng)殖場(chǎng)，新建3-4個(gè)動(dòng)物無(wú)害化處理中心（項(xiàng)目）。

　　15、優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展大型沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)、秸稈能源化利用試點(diǎn)，重點(diǎn)做好九龍、湘泰、興隆等8個(gè)大型沼氣工程項(xiàng)目的申報(bào)，完成春發(fā)、思林、車(chē)頭、紅星等12個(gè)大型沼氣項(xiàng)目建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建1個(gè)農(nóng)村能源中心服務(wù)站，切實(shí)提高沼氣使用率。結(jié)合省級(jí)農(nóng)村能源專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，打造戶(hù)用沼氣高效實(shí)用、小型沼氣工程集中供氣、太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能路燈為主的清潔能源示范樣板20個(gè)，推廣太陽(yáng)能路燈5000盞，帶動(dòng)清潔能源推廣。

　　16、狠抓耕地重金屬污染修復(fù)治理。高標(biāo)準(zhǔn)完成134840畝重金屬污染耕地?cái)U(kuò)面修復(fù)治理，抓好衡陽(yáng)縣、衡南縣世行貸款農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量提升工程建設(shè)。大力推廣施用石灰、優(yōu)化水分管理、種植綠肥、深翻耕等傳統(tǒng)技術(shù)，恢復(fù)發(fā)展綠肥生產(chǎn)60萬(wàn)畝。積極推進(jìn)耕地重金屬污染加密普查，科學(xué)劃分食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適宜區(qū)和非適宜區(qū)，引導(dǎo)非適宜區(qū)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在重金屬重度污染地區(qū)探索休耕試點(diǎn)。開(kāi)展耕地重金屬污染VIP技術(shù)修復(fù)試驗(yàn)示范，力爭(zhēng)在稻米鎘機(jī)理研究攻關(guān)、低鎘品種篩選等新技術(shù)推廣應(yīng)用上取得新突破。

　　17、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化全程管控，確保主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在96%以上。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用，抽查監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量，開(kāi)展高毒農(nóng)藥及禁限用農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量安全示范，抓好常寧市、衡南縣、衡陽(yáng)縣、衡東縣安全示范縣建設(shè)。嚴(yán)格重大動(dòng)物疫病防控，深入開(kāi)展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，新增認(rèn)證產(chǎn)品85個(gè)，完成47個(gè)綠色食品、15個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證工作，創(chuàng)建示范縣1個(gè)，完成對(duì)市級(jí)以上龍頭企業(yè)綠色食品與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上。

　　五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　18、發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。做好特色縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、縣域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的策劃和包裝工作，啟動(dòng)新一輪特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。以農(nóng)產(chǎn)品加工振興為主導(dǎo)，大力扶持188個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集中扶持2個(gè)以上優(yōu)勢(shì)品牌。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地增值收益全部用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)打造2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)、物流節(jié)點(diǎn)集鎮(zhèn)、生態(tài)旅游集鎮(zhèn)。

　　19、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。認(rèn)真抓好衛(wèi)生保潔、集鎮(zhèn)整治等十項(xiàng)工作，推進(jìn)規(guī)范村民建房、農(nóng)村“改廁”、禁止秸稈焚燒等工作。村民建房做到有規(guī)劃覆蓋、有審批程序、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有綠化美化、有檢查驗(yàn)收、有獎(jiǎng)懲措施；協(xié)助實(shí)施農(nóng)戶(hù)改廁五年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，年底基本完成國(guó)省縣道沿線(xiàn)村莊“改廁”。全面啟動(dòng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，每個(gè)縣市至少完成2個(gè)以上的集鎮(zhèn)規(guī)范化整治，力爭(zhēng)20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)二星級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，圓滿(mǎn)完成省政府交辦的14個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目村、42個(gè)美麗鄉(xiāng)村和334個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)整治村任務(wù)，探索“一圈一線(xiàn)一片”新農(nóng)村示范群建設(shè), 構(gòu)建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美和風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村格局。

　　20、全力抓好精準(zhǔn)扶貧。全面落實(shí)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，切實(shí)抓好十大扶貧舉措的細(xì)化、具體化，完成73725名貧困人口脫貧，年末貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)4250元以上。抓好易地扶貧搬遷工作，完成易地扶貧搬遷計(jì)劃9246人。抓好安居扶貧工作，全面完成395個(gè)貧困村的D級(jí)危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)危房改造。抓好農(nóng)村低保與農(nóng)村扶貧的“兩線(xiàn)合一”，對(duì)無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困戶(hù)進(jìn)行摸底，將10萬(wàn)左右貧困人口全部納入農(nóng)村低保，提高低保標(biāo)準(zhǔn)。整合資金發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，祁東縣扶持2個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，其他各縣（市）扶持1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，選擇2-3個(gè)有條件的貧困村，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧計(jì)劃。全面啟動(dòng)農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行扶貧小額信貸項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)扶貧放貸款額1.5億元以上。

　　六、深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　21、發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。啟動(dòng)“十百千萬(wàn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年工程，年內(nèi)重點(diǎn)培育年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家；抓好20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)；新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)500個(gè)，培育示范型家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)；培育農(nóng)村致富帶頭人2000名。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社300個(gè)，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷(xiāo)。開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，積極培育統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、糧食烘干等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推行“訂單式”、“套餐式”等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。年內(nèi)每個(gè)縣市區(qū)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社各2個(gè)以上，每個(gè)村新增種養(yǎng)大戶(hù)1戶(hù)以上。

　　22、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。衡南縣、衡陽(yáng)縣、祁東縣、常寧市、耒陽(yáng)市在8月底前完成確權(quán)工作；衡東縣、中心城區(qū)在12月底前完成確權(quán)工作；衡山縣、南岳區(qū)在年底前完成外業(yè)工作任務(wù)。構(gòu)建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，推廣信托流轉(zhuǎn)、股田制、土地股份合作等新型流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛縣仲裁庭、鄉(xiāng)調(diào)解室建設(shè)，積極調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)糾紛。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，每縣市區(qū)各選擇1個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

　　23、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制。協(xié)助開(kāi)展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，整合分散在國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策，將耕地地力保護(hù)和糧食安全作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)墾體制改革，完成100套墾區(qū)危房改造。推進(jìn)各級(jí)屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)，盡快完成移交工作。深化農(nóng)村金融改革，協(xié)助抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站建設(shè)，籌建市級(jí)農(nóng)業(yè)投資公司，打造服務(wù)“三農(nóng)”新平臺(tái)。

　　七、加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升“三農(nóng)”管理服務(wù)水平

　　24、推進(jìn)依法治農(nóng)護(hù)農(nóng)興農(nóng)。謀劃好“七五”普法總體規(guī)劃和年度學(xué)法用法，加大對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》等重要法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)；積極探索“三權(quán)分置”條件下土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體步入常態(tài)化、規(guī)范化、有序化；全面履行法定職責(zé)，依法查處農(nóng)資生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為及各類(lèi)農(nóng)業(yè)違法案件；依法調(diào)處涉農(nóng)糾紛，積極化解涉農(nóng)矛盾，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　25、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)湘辦〔2015〕9號(hào)文件精神，認(rèn)真履行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。突出加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的監(jiān)管，抓好并村后新村的“三資”清理和財(cái)務(wù)合并工作，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，抓好農(nóng)民維權(quán)減負(fù)監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)廉信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造好“陽(yáng)光三農(nóng)網(wǎng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光三農(nóng)網(wǎng)”所有行政村全覆蓋，大力整治農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題。

　　26、增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和參謀服務(wù)能力。適應(yīng)農(nóng)委系統(tǒng)工作職能新要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)與橫向部門(mén)的溝通聯(lián)系，凝聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展合力。加強(qiáng)調(diào)查研究，注重研究關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全局性重大問(wèn)題，提升參謀服務(wù)水平。重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、農(nóng)村綜合改革等方面開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成一批調(diào)研成果，為市委、市政府提供決策依據(jù)。總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、新模式，加強(qiáng)綜合分析、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和農(nóng)情調(diào)度。優(yōu)化管理方式，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)與服務(wù)。

　　27、打造高效廉潔勤政機(jī)關(guān)。按照“三定方案”要求，完成機(jī)構(gòu)人員定崗到位，強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部履職盡責(zé)的全程管理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)綠色板塊項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保資金使用合理合法、安全高效。推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)，抓好政務(wù)公開(kāi)、文秘機(jī)要、新聞宣傳、信訪(fǎng)維穩(wěn)、建議提案辦理、后勤保障、老干、工會(huì)等工作。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開(kāi)展省級(jí)文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建工作，持之以恒推動(dòng)全市農(nóng)委系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。