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發(fā)布時(shí)間:2026-01-29文檔來源:衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年,在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市委、市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞中央一號(hào)文件精神抓好落實(shí),緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法主題,堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng),堅(jiān)持正面引導(dǎo)與嚴(yán)厲打擊兩手抓,以農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員辦案能力、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法制度機(jī)制整體提升,有效保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。支隊(duì)在順利完成機(jī)構(gòu)改革工作的情況下,各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)、成績(jī)突出。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下: 一、亮點(diǎn)工作與做法 (一)筑牢“穩(wěn)糧保供”政治責(zé)任,保駕護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省廳的統(tǒng)一部署和要求,各地都專門召開了部署會(huì),及時(shí)制定下發(fā)了《2025年衡陽市農(nóng)資打假暨“穩(wěn)糧保供”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。圍繞農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品,按照“雙隨機(jī)”原則,采取巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪等手段積極查找問題隱患,嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資、破壞市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益等違法行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。今年以來,全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)聚焦執(zhí)法辦案主業(yè),深入開展“湘劍護(hù)農(nóng)”、農(nóng)資“雙打”、“穩(wěn)糧保供”等專項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)要害”指導(dǎo)意見,向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域違法犯罪行為亮劍,依法嚴(yán)查嚴(yán)處各種違法違規(guī)行為。截止到12月,衡陽市共辦理各類違法案件241起,市支隊(duì)辦案58起,已到位罰沒收入21.7萬元,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。 (二)專項(xiàng)行動(dòng)利劍出鞘,保障市民“舌尖上的安全”。 圍繞種植、養(yǎng)殖基地,聚焦水果、蔬菜、畜禽水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊使用禁用藥物、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)等違法行為,扎實(shí)開展了“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)、“兩節(jié)(元旦、春節(jié))”“兩會(huì)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、衡陽市豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理專項(xiàng)行動(dòng)、打擊私屠濫宰和非法調(diào)運(yùn)生豬專項(xiàng)行動(dòng)等。與公安聯(lián)合執(zhí)法3次,檢查種植養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)和合作社120余家次,辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件3起,查辦未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬活動(dòng)(私屠濫宰)案5起。衡南縣對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營門店、飼料廠開展了拉網(wǎng)式檢查,發(fā)放了識(shí)假辨假與依法維權(quán)等宣傳資料17000余份,出動(dòng)執(zhí)法車輛150余臺(tái)次,檢查農(nóng)資經(jīng)營門店231家,飼料廠5家,并逐一簽訂了農(nóng)資誠信經(jīng)營責(zé)任狀。 (三)打贏“禁漁”硬仗,守護(hù)“一江四水”安瀾。 今年,市漁業(yè)漁政執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)人數(shù)970人次,車輛60臺(tái)次,出動(dòng)船艇205艘次,開展各類聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)9次,取締“三無”船只3艘,清理網(wǎng)具130張(個(gè))。一是扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來,我們緊密結(jié)合“漁政亮劍”“清風(fēng)行動(dòng)”“春季護(hù)漁”等專項(xiàng)行動(dòng),大力開展打擊非法捕撈違法犯罪行動(dòng),清理取締涉漁“三無”船舶及非法網(wǎng)具,規(guī)范違規(guī)垂釣專項(xiàng)行動(dòng),同步開展了春節(jié)、“五一”、國慶期間等重要節(jié)假日禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“巡查+宣傳+執(zhí)法”三位一體,持續(xù)高頻次巡邏檢查,使全社會(huì)形成不敢捕、不想捕、不能捕的禁漁常態(tài)。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)值班制度,每周開展2次以上水上巡查,節(jié)假日?qǐng)?jiān)守崗位,確保監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。今年以來,我們加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng),開展聯(lián)合巡查檢查9次,嚴(yán)厲查處水上違法捕撈和市場(chǎng)違法售賣水生野生動(dòng)物行為,形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。四是加強(qiáng)夜間執(zhí)法。針對(duì)夜間涉漁違法捕撈行為高發(fā)態(tài)勢(shì),我們開展夜間突擊執(zhí)法20余次,有效地震懾了各種非法捕撈行為。 (四)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 衡陽市共設(shè)有農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍7支,其中市本級(jí)成立了副處級(jí)綜合行政執(zhí)法支隊(duì),衡陽縣、衡南縣、衡東縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、南岳區(qū)成立了副科級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),耒陽市成立副科級(jí)農(nóng)林水利執(zhí)法大隊(duì)(隸屬耒陽市綜合行政執(zhí)法局)。按照農(nóng)業(yè)部和省廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,衡陽市本級(jí)、衡陽縣、衡東縣獲評(píng)“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”,常寧市獲評(píng)“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位”。 1.鍛造農(nóng)業(yè)執(zhí)法鐵軍。一是“培訓(xùn)練兵”提升隊(duì)伍素質(zhì)。拓寬人才培養(yǎng)模式,采取培訓(xùn)練兵、專業(yè)練兵、實(shí)戰(zhàn)練兵等形式,不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。2025年,市本級(jí)集中舉辦農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期,邀請(qǐng)既有執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有相當(dāng)理論水平的法律專家進(jìn)行授課,開展“以案釋法”宣講2次,網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)4次,外出輪訓(xùn)1次,每周各科室、大隊(duì)專業(yè)自學(xué)不少于2學(xué)時(shí),人均培訓(xùn)64學(xué)時(shí),執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋,執(zhí)法人員素質(zhì)穩(wěn)步提升,“一專多能”人才不斷涌現(xiàn)。目前市本級(jí)4人通過司法法律職業(yè)資格考試。全市有6人被省廳推薦參評(píng)“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦案能手”。二是“專業(yè)練兵”提升案卷質(zhì)量。積極參加部、省組織的案卷評(píng)查活動(dòng),做到“一案一總結(jié)、一案一教育、一案一討論”。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年通報(bào),9月,市支隊(duì)組織全市執(zhí)法骨干開展案卷評(píng)查活動(dòng),通過“學(xué)、看、評(píng)、講”四步,共評(píng)出市級(jí)優(yōu)秀案卷10卷,向省廳推薦選送案卷10卷,全隊(duì)執(zhí)法能力得到進(jìn)一步提升。三是“實(shí)戰(zhàn)練兵”提升辦案能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失逾1000萬余元,沒有出現(xiàn)因自身程序或?qū)嶓w違法的行政復(fù)議和行政訴訟案件。 2.建立健全制度機(jī)制。秉持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”理念,對(duì)標(biāo)對(duì)表“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”要求,建立和完善了《行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證制度》《案卷管理制度》等多個(gè)制度,規(guī)范案件辦理。圍繞辦公秩序管理,修訂完善《行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)監(jiān)督制度》《年度考核制度》等制度,構(gòu)建起“用制度管人,用制度管事”的良好機(jī)制。一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。積極加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),共同打擊種類違法犯罪行為。今年,市本級(jí)與公安等聯(lián)合執(zhí)法32次,查處各類違法行為50余起,為公安部門出具生態(tài)補(bǔ)償意見書4起,出具禁用漁具認(rèn)定意見書3起。與株洲、湘潭等地農(nóng)業(yè)部門簽訂了跨地聯(lián)合禁漁執(zhí)法協(xié)定,全面覆蓋執(zhí)法死角和盲區(qū)。二是“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位。全面規(guī)范農(nóng)業(yè)行政法事前、事中、事后公開,依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范事中公示。對(duì)行政執(zhí)法主體、人員、程序等信息做好事前公示,對(duì)所有普通程序行政處罰案件落實(shí)“雙公示”,自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》《湖南省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本文書格式》,做好行政執(zhí)法全過程記錄。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》《衡陽市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域免罰輕罰事項(xiàng)清單》,對(duì)本年度承辦的普通程序行政處罰案件做到法制審核全覆蓋。三是信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定并下發(fā)關(guān)于使用湖南省“執(zhí)法通”(農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息平臺(tái))系統(tǒng)的通知,開展系統(tǒng)操作專題培訓(xùn)5次。全市隊(duì)員均能熟練掌握并使用“執(zhí)法通”辦案,實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)時(shí)化。 3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和裝備保障。一是智慧漁政智慧平臺(tái)全面建成。市本級(jí)智慧漁政智慧平臺(tái)及34個(gè)監(jiān)控點(diǎn)全面建成并已正常運(yùn)行,7個(gè)縣市監(jiān)控全部成功接入,全市120個(gè)監(jiān)控點(diǎn)入網(wǎng)整合完成,基本實(shí)現(xiàn)湘江、蒸水、耒水等重點(diǎn)水域全天候監(jiān)控,構(gòu)建人防和技防相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)全市禁捕“一張圖”“一盤棋”的工作格局。二是漁政碼頭建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省廳下達(dá)我市本級(jí)漁政碼頭建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金400萬元,支隊(duì)已經(jīng)制定項(xiàng)目建設(shè)方案并通過了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查備案、市發(fā)改委立項(xiàng)審批、自然資源局生態(tài)紅線審查、列入了全市交通港航規(guī)劃。目前正組織第三方同步開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、涉保護(hù)區(qū)專題環(huán)評(píng)、防洪評(píng)價(jià)等事項(xiàng),明年可完成漁政碼頭的升級(jí)改造工程,屆時(shí)市支隊(duì)漁政執(zhí)法水平將更上新的臺(tái)階。三是漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償措施得到落實(shí)。繼續(xù)承建湘江三級(jí)航道生態(tài)補(bǔ)償人工魚巢項(xiàng)目,今年4月上旬啟動(dòng)本年度人工魚巢項(xiàng)目,按要求在衡南車江水域和常寧宜水河口兩處水域投放兩處魚巢設(shè)施,共計(jì) 10000 余個(gè)(兜) 魚巢,總面積 1000 余平方米,后續(xù)將持續(xù)監(jiān)測(cè)魚巢產(chǎn)卵效果。 (五)履行普法宣傳職責(zé),營造良好的法治氛圍。 堅(jiān)決貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求,落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”職責(zé),堅(jiān)持普法先行、宣教為主,積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法普法工作載體和形式。探索“執(zhí)法普法”、”衡陽群眾”志愿者活動(dòng)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的模式,充分運(yùn)用新媒體、新技術(shù),采取正面宣傳與警示震懾相結(jié)合,線下宣傳和線上宣傳相結(jié)合,構(gòu)建多角度、立體化的宣傳格局。年初,市本級(jí)下發(fā)了《2025年衡陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)法律法規(guī)宣傳工作方案》,劃分年度法律法規(guī)宣傳工作任務(wù)清單,明確春耕秋收、農(nóng)資打假、重大節(jié)日、3.15等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段法律法規(guī)宣傳方式方法。在“中國報(bào)道”、衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站、《衡陽日?qǐng)?bào)》、《衡陽晚報(bào)》、“掌上衡陽”App宣傳報(bào)道各大行動(dòng)52次,發(fā)放宣傳資料20000余份。 二、下階段工作打算 1.加強(qiáng)案件查處力度。要進(jìn)一步狠抓案件查處力度,采取多種方式對(duì)全領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的深入檢查整治。要組織精干力量,采取集中辦案、聯(lián)合查案等方式嚴(yán)查大案要案,力爭(zhēng)多辦大案要案,讓衡陽市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量、辦案數(shù)量繼續(xù)在全省乃至全國領(lǐng)跑。 2.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。一是以“加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高執(zhí)法能力水平”為宗旨,采取“集中+自主”“線上+線下”“理論+實(shí)踐”“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)+模塊式培訓(xùn)”“巡回授課+派出培訓(xùn)”等多種形式加強(qiáng)執(zhí)法人員法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)力度,不斷提升執(zhí)法人員的理論水平和依法行政素質(zhì)。二是持續(xù)開展案卷評(píng)查。采取“平時(shí)抽查”與“集中評(píng)查相結(jié)合的方式,加大案卷評(píng)查頻次。注重案卷評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化,及時(shí)通報(bào)、限期整改,擇優(yōu)參評(píng)省廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)?yōu)秀案卷。 3.積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步消除執(zhí)法冷凍區(qū),逐步實(shí)現(xiàn)全方位履職、全領(lǐng)域執(zhí)法。下一步,著力在農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物檢疫、植物新品種保護(hù)等執(zhí)法領(lǐng)域有新突破。 4.加快推進(jìn)碼頭項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)保、自然資源、交通、防洪等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),力爭(zhēng)早日完成漁政碼頭項(xiàng)目建設(shè)。 5.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平同志指出“法治是最好的營商環(huán)境”。下一步將在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化營商環(huán)境方面找到平衡點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
主辦單位:衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 衡陽市人民政府辦公室 承辦:衡陽市數(shù)據(jù)局
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