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2025年，衡陽市農業農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府全面依法治市決策部署和“三農”工作重點，扎實推進法治政府建設各項工作，為全市農業農村高質量發展提供了堅強的法治保障。現將有關情況報告如下：

一、2025年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持政治引領，法治建設組織領導堅強有力

1.深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組重點學習內容和干部職工年度學法計劃，通過黨組會、專題會、“第一議題”等形式，全年組織集中學法6次，確保學深悟透、融會貫通。

2.嚴格落實第一責任人職責。局黨組切實履行推進法治建設主體責任，黨組書記、局長認真履行第一責任人職責，將法治建設納入全局工作規劃，與業務工作同部署、同推進。全年專題研究法治建設議題2次，解決重點難點問題4個。

3.完善法治建設工作機制。調整充實依法行政工作領導小組，制定年度法治工作要點和普法責任清單，將法治建設成效納入年度績效考核體系，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、法規科牽頭協調、各業務科室各負其責的工作格局。

（二）聚焦依法行政，行政權力運行更加規范透明

1.深化“放管服”改革，優化營商環境。深化行政審批流程優化，推行“一網通辦、全程網辦”，新增委托許可事項3項，2項高頻許可事項實現“告知承諾制”辦理，壓減辦理環節20%、申請材料15%；全年辦理行政許可34件，辦結率和群眾滿意度均為100%。制定下發了《涉企行政檢查計劃》《涉企行政檢查事項清單》《2025年度部門聯合檢查工作計劃》，全面推行“掃碼入企”智慧監管，有效避免了企業接受重復檢查、多頭檢查，全年開展涉企行政檢查200余次，無相關投訴舉報。

2.健全依法決策機制，落實法律顧問制度。嚴格執行重大行政決策程序規定，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。充分發揮法律顧問和公職律師作用，全年法律顧問參與合同審查、案件研討、法律咨詢20余次，對8份重要合同協議進行了合法性審核，提出法律審核意見10余條，采納率達100%。對3件重大行政執法案件組織召開案審會進行了集體討論，提高了辦案質量、促進了依法行政。

3.加強規范性文件管理，維護法制統一。 嚴格執行行政規范性文件“三統一”制度（統一登記、統一編號、統一印發）和合法性審核機制。全年組織起草、審核以局名義印發的規范性文件1件，牽頭組織開展了規范性文件的動態清理工作，廢止過時文件3件，確保了制度體系的協調統一。

（三）嚴格執法監管，農業農村法治秩序持續向好

1.開展專項執法行動，嚴打違法行為。組織開展農資打假、“綠劍行動”等專項執法行動，全年全系統查處農業領域違法案件241起，罰沒款244.17萬元，有效震懾了違法犯罪行為，保障了糧食安全和農產品質量安全，確保了農業生產的有序進行。

2.落實“三項制度”，規范執法行為。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。組織開展全系統行政執法案卷評查2次，執法規范化水平顯著提升。

3.強化行刑銜接，形成打擊合力。健全農業行政執法與刑事司法銜接機制，加強與公安、檢察、法院等部門的協作配合，移送司法機關2起，保持了對涉農違法犯罪的高壓嚴打態勢。

（四）突出普法宣傳，尊法學法氛圍日益濃厚

1.落實“誰執法誰普法”責任制。制定年度普法責任清單，將普法工作融入執法監管、行政審批、技術服務全過程。結合“放心農資下鄉進村”、“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”、“中國農民豐收節”等重要節點，開展形式多樣的法治宣傳活動。

2.開展“法律進鄉村”，提升法治素養。持續推進農村學法用法示范戶培育工作，實現了行政村全覆蓋。利用鄉村大喇叭、法治文化廣場等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國鄉村振興促進法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國農村集體經濟組織法》等法律法規，全年開展下鄉普法活動12場次，發放宣傳資料2萬余份。

3.加強干部學法用法，提升依法履職能力。組織全局干部職工參加國家工作人員學法考法，參考率、合格率均達100%。舉辦行政執法人員綜合法律知識培訓班和執法技能競賽，有效提升了干部隊伍的法治素養和執法水平。

二、存在的主要問題和不足

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對照法治政府建設的更高要求和人民群眾的新期盼，我局法治政府建設工作還存在一些差距和不足。

1.法治思維和依法行政能需要提升。部分干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力還不夠強，學法用法的主動性和自覺性有待進一步提高。

2.執法隊伍建設與新任務不相適應。基層執法力量相對薄弱，部分執法人員法律專業背景不強，面對網絡銷售假劣農資、新型農業違法案件時，調查取證、法律適用能力存在短板。執法裝備和信息化水平有待進一步提升。

3.普法宣傳針對性實效性有待增強。普法形式與農民群眾和農業經營主體的實際需求結合還不夠緊密，仍以專家授課、橫幅宣傳等傳統形式為主，缺乏現代化傳播手段，對新型農業經營主體、涉農企業等重點對象的精準普法不足，實效有待提升。

三、下一步工作安排

1.持續深化習近平法治思想學習貫徹。將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，納入干部教育培訓必修課，推動學習往深里走、往實里走、往心里走，切實提升全系統干部的法治素養。

2.全面提升依法行政水平。深化“放管服”改革，進一步優化審批服務流程。健全完善重大行政決策機制，強化法律顧問作用發揮。加強規范性文件管理，定期開展清理評估。

3.著力加強執法能力建設。深入實施農業綜合行政執法能力提升行動，加大執法業務能力培訓，配齊配強執法裝備，推進智慧執法，打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的農業綜合行政執法隊伍。

4.創新優化法治宣傳教育。落實“誰執法誰普法”責任制，創新普法形式，構建“線上+線下”立體化普法矩陣。精準對接不同群體需求，開展“菜單式”普法，提升普法實效。

衡陽市農業農村局

2026年3月3日