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各市州、縣市區農業農村局、財政局：

《實施“五千工程”建設“和美湘村”推進鄉村全面振興的若干支持措施（2025—2027年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

實施“五千工程”建設“和美湘村”推進鄉村全面振興的若干支持措施（2025—2027年）

為認真貫徹落實習近平總書記關于學習運用浙江“千萬工程”經驗的重要指示批示精神，大力推進實施“五千工程”，積極推動《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》目標任務在湖南落地見效，特制定以下措施。

一、實施千萬畝農田產能提升工程

（一）加快建設高標準農田。以提升糧食綜合生產能力為主要目標，優先將永久基本農田建成高標準農田，3年新建和改造提升高標準農田1000萬畝左右。統籌中央、省級資金，將高標準農田新建項目補助標準提高至3000元/畝，同步實施高標準農田改造提升，重點改善設施不配套、工程老化、工程建設標準低等問題，提高農田基礎設施和耕地地力水平。

（二）改善農田水利灌溉條件。繼續實施小型農業水利設施建設和管護專項行動，統籌推進農村小水源蓄水能力恢復、“中梗阻”渠道暢通、山上經濟作物灌溉水源保障能力提升。統籌中央、省級資金，支持實施灌區建設、小型病險水庫除險加固，提升防洪抗險和灌溉能力。

（三）實施糧油單產提升行動。將17個大類農機納入農機購置補貼范圍，逐步擴大農機報廢更新補貼實施范圍。開展農機研發制造推廣應用一體化試點，每年安排1億元支持加快丘陵山區農業生產急需、農機裝備補短板、糧油大面積單產提升等農機研發取得突破性進展。推進糧油作物大面積單產提升行動，建設18個省級糧食生產萬畝綜合示范片和38個糧油作物單產提升整建制推進縣（市、區，以下簡稱縣），推進良田、良種、良機、良法融合，促進糧油作物大面積均衡增長，分別按150萬元/片、200萬—400萬元/縣予以獎補，促進糧食產能有效提升。

（四）強化農業科技支撐水平。推進岳麓山實驗室實體化運行，打造種業創新標志性工程。深化“大農科院”改革，統籌支持省市農科院所科研力量加強農業科學技術攻關，共同承擔相關科技創新平臺項目建設。開展種源等關鍵技術攻關“揭榜掛帥”，每年安排2000萬元，力爭3年內推動10個以上種源等關鍵核心技術取得實質性進展。加快選育和推廣鎘低積累水稻品種，給予推廣獎補和保費補貼，探索“以種適地”新模式。每年安排3000萬元，建設水稻等12個現代農業產業技術體系，圍繞產業需求開展共性技術和關鍵技術研究，提升農業科技創新能力。

二、實施千村美麗示范建設工程

（五）建設生態宜居“和美湘村”。積極爭取中央預算內投資、農村綜合改革等資金項目，推動整縣或縣域內集中連片美麗鄉村建設行動。按照“資金渠道不變、部門分工負責”的原則，統籌農業農村、發展改革、水利、統戰、組織等部門資金，力爭全省3年內新建省級美麗鄉村1000個以上。

（六）開展農村環境整治提升三大行動。實施農村人居環境補短板行動，按照1000萬元/縣標準，每年支持10個縣集中連片實施農村公廁改造、垃圾分類減量、村容村貌整治等農村人居環境整治項目。實施農業面源污染治理行動，加快推進化肥農藥減量增效，加強水產養殖尾水處理，3年內完成洞庭湖區24萬畝水產養殖池塘改造任務，最高按照3000元/畝標準予以獎補。實施農村生態環境治理行動，擇優推薦申報中央大氣、水、土壤等污染治理和農村環境整治項目，選擇一批農村環境整治示范鄉鎮、示范村納入省級農村環境整治資金支持范圍，開展農村生活污水、黑臭水體和農村環境等綜合整治。

（七）加強農業廢棄物資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用，在18個縣開展綠色種養循環農業試點，每縣獎補1000萬元。加強農作物秸稈綜合利用，每年低茬收割和粉碎秸稈還田利用面積達到1000萬畝，對綜合利用成效明顯的市縣予以獎補，重點支持提高秸稈飼料化、肥料化、能源化利用能力。

（八）著力提升農村供水保障水平。加大中央、省級專項資金統籌，激勵引導各地多渠道籌措資金，加快推進農村供水“三化”建設，推動解決季節性缺水問題，持續夯實農村供水工程基礎。健全小型農村供水工程管護機制，提升水質保障能力，全面提高標準化專業化管護水平。

三、實施千億優勢特色產業升級工程

（九）支持農業產業融合項目實施。圍繞市場前景佳、資源稟賦好、聯農帶農強的柑橘、蔬菜、茶葉、中藥材、水產、家禽等6個產業打造省級特色產業集群，每個集群每年安排1億元，分類分片劃定5—8個重點縣，集中支持3年，推進優勢產業提檔升級。大力發展縣域經濟、鎮域經濟，每年支持10個縣建設省級現代農業產業園、20個鄉鎮建設省級農業產業強鎮，分別按3000萬元/個、300萬元/個標準予以獎補。省級農業產業融合項目原則上作為申報國家相關項目的前置條件，擇優遴選、扶優扶強。

（十）支持農產品加工設施設備改造。每年安排1.5億元，實施綠色農產品及食品加工設施設備改造升級行動，對年度新增設施設備投資200萬元以上的規上農業企業新購加工設備或劈半機的，按不超過新增投資額的20%予以獎補。單個企業獎補額度不超過200萬元。

（十一）支持優質農產品“出湘出境”。開展農產品產銷對接服務，發布省級《重點境外展會目錄》，對農業企業參加目錄內展會的展位費、物流費及人員費給予補貼。每年安排2000萬元，對農產品出口產值總額和增加值排名靠前的縣予以獎補，支持建設農產品冷藏保鮮、冷鏈物流、通關檢疫等設施。

（十二）支持拓展多元化農村金融服務。優化農業產業基金投資機制，引導基金聚焦十大千億特色農業產業，加大投放力度。持續實施新型農業經營主體貸款貼息政策，對經營主體申請貸款從事農業生產經營的，按照不超過LPR的50%予以貼息，單個主體最高貼息200萬元/年。由湖南農業信貸融資擔保有限公司為政策性農業項目提供不超過0.6%的擔保服務，適當安排擔保費補貼。設立鄉村振興融資風險補償金，將非政策性農業擔保業務納入風險補償范圍，支持發展種養殖業、設施農業、農產品加工業，放大融資增信力度。開設省巨災大棚設施保險和巨災高標準農田保險。

四、實施千萬農戶增收共富工程

（十三）發展壯大村級集體經濟。實施新一輪村級集體經濟扶持計劃，每年扶持一批具備一定條件的行政村（含農村社區），拓寬村集體經濟發展途徑。引導農戶特別是脫貧人口和監測對象發展適合家庭經營的產業項目，每年支持300個村，每村補助20萬元，因地制宜發展庭院經濟，激發脫貧人口和監測對象內生發展動力，促進農民增收。

（十四）盤活利用農村資產資源。全面清查農村“三資”家底，建設省級農村產權交易中心，探索農村要素資源合規有序盤活利用，提高農民和村集體財產性收入，根據交易成本、額度和數量給予交易中心運營補助。推進第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，省級予以適當補助，支持市縣開展摸底核實、測繪以及檔案整理等工作。

（十五）積極培育新型農業經營主體。每年支持創建30個小型、10個中型、5個大型區域性農事服務中心，要求新增投資額度不低于400萬元/個、1200萬元/個、1600萬元/個，分別按照100萬元/個、300萬元/個、400萬元/個標準予以補助，提升新型農業經營主體社會化服務能力。支持培育財務規范、經營穩定且聯農帶農機制健全的農業經營主體，每年支持200個農民合作社、200個家庭農場，分別按照20萬元/個、5萬元/個標準予以補助，傾斜支持糧食生產經營主體。

（十六）大力開展農民技術技能培訓。組織開展高素質農民和鄉村產業振興帶頭人“頭雁”培訓，每年培訓2萬人。深入實施“馬蘭花”創業培訓行動，支持農民工返鄉創業。推進基層農技推廣體系改革與建設，從鄉土專家、新型農業經營主體、種養能手中招募一批特聘農技員，繼續開展基層農技、水利特崗人員定向培養工作，省級安排學費、教材費、住宿費，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

五、實施千鎮萬村治理效能提檔工程

（十七）加強農村基層黨組織建設。堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導能力。將村級組織運轉經費納入縣級基本財力保障范圍，并建立正常增長機制，進一步加強村級組織運轉經費保障。推動駐村第一書記和工作隊擔當作為，對省直單位駐村幫扶工作隊，按照100萬元/隊標準安排幫扶資金。

（十八）嚴防村級債務風險。修訂農村集體經濟組織財務管理辦法，升級農村財務管理平臺，推動村級財務公開化、透明化。將村債化解防控工作納入鄉村振興年度綜合評價，適當安排化債獎勵，對成效突出的村優先安排美麗鄉村建設項目，對化債不力的村兩年內不安排美麗鄉村建設項目。

（十九）加強農村文明鄉風建設。支持市縣開展湖湘公共文化數智項目建設，對農村戲曲公益性演出予以補助。支持市縣舉辦村“BA”“村廚”“村播”等鄉村文化體育活動，對承辦國家級、省級文體活動的縣分別補助100萬元、50萬元。挖掘申報、保護傳承中國重要農業文化遺產，積極承辦中國農民豐收節湖南主場活動，打造湖南農耕文化名片。支持建設傳統村落集中連片保護利用示范縣，推薦申報中央傳統村落保護利用示范縣。

本政策自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。國家有明確規定的，按國家有關文件要求執行。