數(shù)說改革

截至今年上半年，全市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺已盤活利用閑置資產(chǎn)10萬余平方米，培育、引進市場主體173個，縣、鄉(xiāng)、村成立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營公司134家，其中縣區(qū)級9家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級20家，村級105家；建成鄉(xiāng)村車間1315個，盤活671處閑置資產(chǎn)，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、電子商務(wù)等多個領(lǐng)域，就業(yè)人數(shù)超過5萬人，其中脫貧5614人。

改革故事

一臺物流車從衡陽縣演陂鎮(zhèn)糧站出發(fā)，將一批竹筷產(chǎn)品運往廣東。

“沉睡”18年后，這座年逾七旬的鄉(xiāng)村糧站已重返“青春”。短短兩年時間里，糧站成功“生”出6家鄉(xiāng)村企業(yè)，每年創(chuàng)收數(shù)千萬元，而在兩年前，演陂鎮(zhèn)糧站還是閑置廢棄狀態(tài)。

▲打造品牌，銷路不愁。

衡陽縣演陂鎮(zhèn)糧站是衡陽市盤活城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)取得的成果之一。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，市委、市政府以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村車間，既盤活了大量閑置資產(chǎn)，又為農(nóng)村居民提供了更多就業(yè)機會和增收渠道，還做大做強了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，取得了“一舉三贏”的效果，為鄉(xiāng)村振興注入了澎湃動力。

“小平臺”拓寬鄉(xiāng)村振興“朋友圈”

一個個鄉(xiāng)村車間如“雨后春筍”般拔地而起，點燃鄉(xiāng)村振興“星星之火”的同時，推進城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向城市融合，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

在其背后，離不開城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺這個體系和抓手。

2022年7月，市委、市政府開創(chuàng)全國先河，出臺《關(guān)于搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》，鼓勵各地結(jié)合實際、統(tǒng)籌考慮，充分盤活利用國有、集體閑置資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村車間。

各地紛紛行動，將閑置的舊村部、校舍、廠房，以及不適宜耕種的田地、荒山、荒坡等資源整合盤活，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、股份合作等方式，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。

▲衡陽縣演陂鎮(zhèn)糧站。

“真沒想到，改頭換面、穿上‘新衣’的老糧站還能有這么一天！”衡陽縣演陂橋村運營公司總經(jīng)理歐盛祿感慨，平臺建設(shè)之初，閑置的演陂糧站百廢待興，借助改革東風(fēng)和供銷優(yōu)勢，通過修繕和招商引資，陸續(xù)有企業(yè)入駐。如今，入駐企業(yè)“美蘭竹木”“832平臺”等經(jīng)營紅火，不僅解決就業(yè)100多人，村里的水果、富硒米等農(nóng)產(chǎn)品也通過平臺暢銷四面八方。

曾經(jīng)無人問津，如今活力滿滿。演陂糧站的重生，只是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺體系建設(shè)背景下的一個成功案例。

“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺通過整合資源、統(tǒng)一籌資投資、統(tǒng)一招商布局，不斷壯大鄉(xiāng)村振興的‘朋友圈’，最大限度激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。”大安鄉(xiāng)負責(zé)人說道，依托火安塘運營公司，平臺整合資源在全鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，今年實現(xiàn)水稻集中育秧同比增加6000畝，油菜產(chǎn)銷全程社會化達8250畝，實現(xiàn)應(yīng)種盡種，成本一降再降，同時以“火安堂”商標(biāo)整合全鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展了，村集體經(jīng)濟強了，村民樂了。

▲衡陽縣大安鄉(xiāng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺。

今年上半年，衡陽縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置糧站相繼被盤活利用：大安鄉(xiāng)運營公司以低租、長期合同盤活原水寺鄉(xiāng)閑置糧站，與社屬企業(yè)安合公司合作整鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，成片服務(wù)面積達9500畝；演陂鎮(zhèn)演陂橋村運營公司盤活閑置近30年的鎮(zhèn)糧站資產(chǎn)，通過招商引資合作方式引進8家企業(yè)入駐，由村運營公司統(tǒng)一管理，年租金收入8萬余元，園內(nèi)企業(yè)年營收總額1億余元，提供就業(yè)崗位近1000個，村集體經(jīng)濟年收入達40萬元；渣江鎮(zhèn)運營公司以租賃方式盤活、利用渣江老糧站資產(chǎn)，對早稻生產(chǎn)的年需求約5萬畝，產(chǎn)量達每天5噸，年產(chǎn)值逾千萬元，帶動農(nóng)民增收致富和上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“小車間”搭建家門口的“就業(yè)圈”

就業(yè)不再拘泥于遠方，家鄉(xiāng)也是好地方。

在祁東縣白地市鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村車間——祁東美皇制衣有限公司內(nèi)，一排排縫紉機整齊排列，一個個忙碌的身影映入眼簾，工人們正忙著趕制一批訂單，伴隨陣陣“嗒嗒”聲，縫紉機不斷“吐出”針腳細密整齊的布料。

這個鄉(xiāng)村車間由當(dāng)?shù)鼐用耥n遠波、何美秀倆人聯(lián)合投資經(jīng)營，由原隸屬于白地市鎮(zhèn)政府閑置的計劃生育辦公大樓改造，現(xiàn)有本地工人近80人，年產(chǎn)值近1000萬元。

近年來，美皇制衣還分別在歸陽鎮(zhèn)、風(fēng)石堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村分車間7個，新增就業(yè)崗位300余個，年發(fā)放勞務(wù)工資近1000萬元，為公司增加生產(chǎn)總值達8000萬元，產(chǎn)品遠銷國外。  

▲村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

鄉(xiāng)村車間的落地，不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增添了“生命力”，也承載著村民就地致富的“小夢想”。

戀旭服飾位于白地市鎮(zhèn)竹木市場邊，由當(dāng)?shù)卦谕廪k廠的劉起九、陳君麗夫婦回鄉(xiāng)創(chuàng)辦。“半年不到，就開工投產(chǎn)。”劉起九介紹，鎮(zhèn)里主動完善消防設(shè)施，還幫助招工、推薦業(yè)務(wù)，公司從初期的10多人、月產(chǎn)量幾千件，發(fā)展到現(xiàn)在的近100人、年產(chǎn)值800萬元，職工收入也“水漲船高”。不少人表示，在家門口打工，既能種地種菜，又能帶小孩和照顧老人，真正實現(xiàn)賺錢顧家兩不誤。

自啟動鄉(xiāng)村車間建設(shè)以來，祁東縣創(chuàng)新運用市場化手段，探索“總部+分部、務(wù)工+務(wù)農(nóng)、就業(yè)+就學(xué)、樓上+樓下、線上+線下”模式，由縣鄉(xiāng)村振興局日常統(tǒng)籌、縣人社局及相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司籌資建設(shè)，將全縣各類政府性（集體）閑置資產(chǎn)整合、維修、改造成鄉(xiāng)村車間，促進群眾就近就地就業(yè)。同時，創(chuàng)新性建立健全了資源歸集、合作洽談、發(fā)展賦能由平臺“三統(tǒng)一”運營模式，打造了一個縣級“創(chuàng)業(yè)就業(yè)車間培訓(xùn)孵化基地”，聯(lián)動鄉(xiāng)村車間80余個。

在車間經(jīng)濟的帶動下，祁東縣巧妙地破解了“務(wù)工”與“務(wù)農(nóng)”、“錢袋子”與“孩子”難以兼顧的難題。如今，全縣盤活閑置國有和集體資產(chǎn)52處66萬余平方米，204個鄉(xiāng)村車間吸納就業(yè)人員1萬余人，其中脫貧人口2300余人，務(wù)工人員人均月工資達到3100元，切實享受到“就業(yè)就在家門口、掙錢就在村里頭”的實惠。

改革評說

劉德勇

湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院院長 

“喚醒”閑置資產(chǎn) 激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一池春水”

鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，承載農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展重任，黨的二十屆三中全會為深化農(nóng)村改革、推進鄉(xiāng)村全面振興提供了明確方向。在此背景下，“鄉(xiāng)村車間”模式成為農(nóng)村經(jīng)濟新活力之源，不僅盤活閑置資產(chǎn)，拓寬就業(yè)渠道，更推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)制造、綠色農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為農(nóng)村經(jīng)濟注入強勁新動能。創(chuàng)業(yè)者們憑借敏銳的市場洞察力和創(chuàng)新精神，將農(nóng)村閑置資源轉(zhuǎn)化為高效生產(chǎn)力，展現(xiàn)新時代農(nóng)民風(fēng)采。政府積極作為，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為“鄉(xiāng)村車間”發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

然而，鄉(xiāng)村振興仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需持續(xù)深化改革，加大政策扶持，以開放創(chuàng)新姿態(tài)推動鄉(xiāng)村全面振興。在推進“小車間”建設(shè)時，注重長遠規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展，融入生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)和諧共生。

構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺，為鄉(xiāng)村振興提供新思路。通過優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升規(guī)模效應(yīng)與競爭優(yōu)勢。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

綜上，鄉(xiāng)村振興需緊密結(jié)合黨的二十屆三中全會精神及“三高四新”美好藍圖，創(chuàng)新思路、完善政策、加大投入，以“小車間”為火種點燃農(nóng)村經(jīng)濟活力，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺推動集聚發(fā)展，走出中國特色鄉(xiāng)村振興之路，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，共同邁向全面建成小康社會新征程。