如果說招商引資是驅動園區高質量發展的“第一抓手”，那么“招大引強”則是“第一菜單”。

從險些撤資到再投百億

7個難題，一度成為無法翻越的高山，企業打算撤資；在政府攜手園區合力攻克之后，項目加速推進，企業追加100億元投資。在蔡倫故里耒陽大市循環經濟產業園，上演一個過山車般的“招大引強”故事。

原來，先導科技集團2019年簽約投資17億元，擬在耒陽建設先導稀材項目。該項目系集團功能材料事業部的總部基地，也是湖南省少有的集科技材料研發、綜合回收為一體的創新基地。

由于種種原因，直到2021年10月，項目才真正動工，并且屢屢出現停工情況，土地征用未到位、房屋拆遷推進慢、手續辦理效率低、基礎設施不齊全、獎補資金未兌現、項目融資遇瓶頸、證照辦理難度大等7個“攔路虎”致使預期目標難以實現，企業投資信心驟降，一度想撤資退出。

耒陽市委、市政府知悉情況后，堅持問題導向、目標導向、結果導向，對企業存在問題第一時間研究、第一時間交辦、第一時間解決，并且得到了衡陽市委、市政府的高度關注。

2023年4月3日，市委書記劉越高親臨項目現場，對園區水、電、路、氣等配套基礎設施建設作出重要指示；6月26日，市委副書記、市長朱健在大市循環經濟產業園主持召開“五好”園區建設聯席會議，現場觀摩先導稀材項目。

2023年以來，衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正15次到園區指導工作，耒陽市委副書記、市長尹立鑫16次到園區指導工作，先后多次對先導稀材項目建設作出要求，為項目建設順利推進提供堅強的組織領導保障。

耒陽市直有關部門迅速行動、無縫對接、靠前服務，一手加快項目審批進程，一手推動相關矛盾問題的化解。耒陽市經開區持續深化“放管服”改革，實現園區企業在園區政務大廳“一窗申報，一站辦結”。

幾經努力，終于解決用工、融資、獎補、要素、辦證等系列難題。耒陽市委持續推進安商行動，出臺一系列安商政策，并將每月的第一個工作日定為“企業家日”。走訪先導稀材項目過程中，聯點領導了解到項目存在土地征用未到位、房屋拆遷推進慢、高壓桿線不安全、員工宿舍無著落等問題，主動介入、多方協調、統籌推進，先后完成項目紅線內7戶拆遷、紅線外15戶拆遷、項目東面高壓桿線搬遷、項目南面擋土墻建設和項目東面山地征收、護坡建設，協調處理好員工住宿問題，確保企業訴求“件件有回音、事事有著落”。

▲2023年6月30日，先導科技集團簽約在耒陽再投資100億元建設二期項目。羅茂盟攝

營商環境的不斷優化、全市上下的細微服務，極大提振了企業扎根耒陽的信心。2023年6月30日，先導稀材項目與耒陽市政府簽訂二期項目投資合同，投資100億元建設二期項目，成為耒陽市首個投資過百億的單體產業項目。

耒陽市委常委、耒陽經開區黨工委書記周斐表示，將充分發揮省化工園區、省工業固廢綜合利用示范基地、省循環經濟產業園、省綠色園區等資源稟賦優勢，全鏈條精準招商引資，全周期抓實項目建設，全要素提升產業配套，全領域優化營商環境，奮力譜寫園區高質量發展新篇章。

大項目提前開工的背后

2023年1月6日，總投資101.8億元的綠色低碳鹽堿產業園項目簽約落戶衡東經開區。

2024年2月20日，經過一年多時間合力攻堅，項目比原計劃提前3個月開工，規劃建設年產80萬噸聯合制堿裝置、年產60萬噸合成氨裝置、年產15萬噸小蘇打裝置、年產50萬噸尿素裝置、150萬噸鹽硝聯產裝置以及園區集中供熱熱電聯產裝置。

▲2024年2月20日，衡陽綠色低碳鹽堿產業基地項目奠基。羅茂盟攝

衡東經開區管委會副主任趙劍偉介紹，綠色鹽堿產業基地項目從規劃設計到衡東經開區調區擴區、產能置換，再到審批協調、落地開工，僅用一年時間，得到中央相關部委和省、市各級部門的鼎力支持，縣工作專班、省輕工鹽業集團有限公司及相關部門夜以繼日、加班加點，傾注了大量的心血，做了大量卓有成效的工作。

大項目高效推進的背后，是衡東縣委、縣政府強化“項目為王”理念，一切圍著項目轉、緊緊盯著項目干的真實寫照。衡東縣在加快推進重點項目建設的大潮中奮楫趕超、實干爭先，以攻堅之勢建設縣域經濟強縣、以奮進之姿沖刺中部百強。

綠色鹽堿產業基地項目被省政府列為全省十大產業項目之一，是衡東建縣以來引進的規模最大項目，也是衡陽園區“招大引強”的標志性項目。建成后有利于充分發揮衡陽鹽鹵資源及區位優勢，補強我省鹽鹵化工產業鏈。

據悉，衡東經開區圍繞主特產業精準招商，狠抓“招大引強”，2023年共實施重點項目10個，總投資114.8億元。

2023年，我市緊扣“制造立市、文旅興城”發展戰略，聚焦“一核兩電三色四新”優勢產業，掀起一輪又一輪“大招商、招大商、招好商”的熱潮。

2023年10月18日，總投資100億元的廣州工控衡南產業園一期項目開工……意味著我市百億產業版圖再添重量級“拼圖”。

▲2023年10月18日，總投資100億元的廣州工控衡南產業園一期項目開工。王偌菲攝

2023年11月初，市委書記劉越高率隊赴上海、蘇州等地開展精準招商，主持召開衡陽市對接長三角招商推介會暨“湘商回歸”懇談會，誠邀各位湘商、衡商與家鄉攜手同行、同舟共濟。

2023年11月26日，劉越高又馬不停蹄趕赴北京市談合作、謀發展、促共贏，為高質量發展引入活水、育好新苗。

2023年“港洽周”期間，從香港到深圳，市委副書記、市長朱健率隊走訪企業、商會，談項目合作、談未來愿景，為衡陽更好擁抱粵港澳大灣區增添新動能、增創新優勢。

“新模式”招商增添“新引擎”

衡陽高新區創新推出全員招商、招商小分隊、引入第三方等新模式，為驅動園區高質量發展增添“新引擎”。

構建多渠道全員招商。高新區黨工委、管委會主要負責人親自抓招商，充分發揮“頭雁”作用，帶動全區干部職工投入到火熱的招商引資工作中，形成同頻共振的強大合力。2023年共引進項目52個，總投資額222.8億元，其中2億元（含）以上項目25個，同比增長314%，全市排名第一。引進國大藥房銷售結算中心、中鐵城建衡陽區域總部、國任財險區域總部、電信數智科技區域總部項目、中國聯通產互衡陽區域運營中心、豐宜科技等“三類500強”企業6個，全市排名第一。

▲衡陽高新區引入的豐宜科技，國內頭部自動售貨機獨角獸公司。劉安攝

開展小分隊駐點招商。衡陽高新區抽調9名精兵強將，成立駐粵港澳大灣區招商小分隊，進車間、看產品、聽介紹……實地了解企業生產經營情況，詳細推介高新區的區位優勢、產業定位、營商環境等，號召鄉賢回鄉興業投資、共謀發展。2023年全年，小分隊已實地走訪企業百余家，簽約8個項目。小分隊發揮了廣撒網、找線索、盯信息、搶先機、贏主動的“前哨站”和“排頭兵”作用。

探索第三方專業招商。衡陽高新區經濟合作局探索利用大數據庫的精準信息招商，拓展項目引進渠道，與谷川集團、深圳科技園就代理招商達成一致，他們分別將為高新區每年引進不低于40億元固定資產投資的項目入駐。目前，已推薦皓揚鋰業、深圳市眾智物聯網通訊等34個優質項目，涵蓋新能源、互聯網科技、智能制造等領域。

衡陽高新區“招大引強”成效顯著：智能視聽裝備產業集群引進藍圖顯示生產基地、文泰光學生產基地、鑫鼎鴻光生產基地、悠樂華生產基地等7家光、屏、膜、組生產企業，計劃總投資50億元，租賃廠房面積11.5萬平，年產值超30億元；豐宜科技項目，利用省財信金控基金投資契機，引入國內頭部自動售貨機獨角獸公司，5年對賭稅收1個億，社零額60億；國貿京東數字經濟產業園，用稅收平衡產業扶持資金，同時貢獻每年至少1千萬美元外資，10億以上社零；美宜佳項目，5年對賭稅收2個億，年批發額近20億，且無其他獎補政策。全部項目建成投產后，預計新增年產值達147億元，新增稅收3.73億元。

補充式填空式招商建功

2023年，我市大力推進“政府+鏈主企業+園區”“招大引強”行動，發揮政府牽頭抓總、鏈主企業支撐引領、產業園區“保駕護航”的優勢，緊貼全市優勢產業鏈發展需求，策劃系列主題活動精準開展補充式、填空式招商。

▲2023年3月29日，湖南輸變電產業發展高峰論壇在衡開幕。周圍攝

2023年，我市先后成功舉辦“湖南輸變電產業發展高峰論壇”“萬里衡陽雁·聚力中心化”2023衡商大會、“港洽周”、中國（衡陽）一非洲國家綠色發展合作洽談會等10余場重大招商經貿活動，促進主導產業招商，取得積極成效。其中，2023衡商大會簽約“湖南移動衡陽數字信息化服務和基礎設施建設”等重大項目32個，總投資額328億元；輸變電高峰論壇上，輸變電產業項目集中簽約20個，總投資額352.8億元；“港洽周”期間，簽約重大招商引資項目31個，總投資額275.1億元……

在“金秋九月相聚雁城”招商主題月中，我市還先后舉辦核技術應用產業高質量發展大會、首店經濟發展論壇暨主題招商大會、全市招商引資工作再動員大會暨“招商主題月”簽約儀式等特色主題活動131場，走訪湘商1105人，在手在談項目280個，簽約項目64個，投資額369.68億元。

▲2023年4月4日，萬里衡陽雁·聚力中心化——2023衡商大會召開。羅茂盟攝

2023年，全市新引進5000萬元以上招商引資項目309個，總投資額1638.77億元，其中百億重大招商項目3個，三類500強項目38個、項目總投資額569.42億元；實際使用外資4478萬美元，同比增長166.5%，全市新增外商投資企業26家，超額完成省級目標任務。

發展要素圍著集群轉、項目資源繞著鏈條走，推動著衡陽特色產業集群和優勢產業鏈條做大做強。這是衡陽未來重點產業發展的方向，也是全市上下招商引資的方向。

一個個投資體量大、產業層次高、牽引性強的招商引資項目，猶如鑲嵌在衡陽產業園區發展圖譜上的“明珠”，加快串起產業鏈條，構筑衡陽產業園區高質量發展“磁力場”。