湘江河畔，熱潮涌動；雁城大地，如火如荼。近年來，衡陽市政協(xié)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述，把“加快‘五好’園區(qū)建設(shè)”作為重要協(xié)商議題，以高質(zhì)量調(diào)研為依托，持續(xù)建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實之策、聚奮進(jìn)之力，助推衡陽在實施“三高四新”美好藍(lán)圖中爭當(dāng)主力軍、在推動高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)新突破。

協(xié)商議政共促發(fā)展

衡陽是國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市，也是湘南區(qū)域的中心城市。沒有高質(zhì)量的園區(qū)支撐，就沒有高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的集聚，也就沒有經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

▲十三屆市政協(xié)常委會第十一次會議暨“創(chuàng)建‘五好’園區(qū)加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程”專題議政性常委會會議

“這樣的協(xié)商很接地氣，也很有效率，讓我們發(fā)展更有信心?！?023年6月，一場由衡陽市政協(xié)組織的“五好”園區(qū)建設(shè)專題議政性常委會會議召開。會上，園區(qū)企業(yè)代表們紛紛發(fā)言，政協(xié)常委們緊扣主題建言獻(xiàn)策，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。

早在2023年年初，衡陽市政協(xié)就將“創(chuàng)建‘五好’園區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域中心化”課題列入年度協(xié)商與監(jiān)督工作計劃，并且召開市政協(xié)主席會議，審議通過一批聚焦園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、提升企業(yè)競爭力等重點提案進(jìn)行督辦。市政協(xié)提出，要以“爭當(dāng)‘八大員’”和“匯智聚力”主題活動為平臺，為加快推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

▲衡山科學(xué)城

政協(xié)有號召，委員有行動。全市3000多名政協(xié)委員綜合運用政協(xié)提案、社情民意信息、調(diào)研視察、民主監(jiān)督等形式，全力為企業(yè)紓困解難、助園區(qū)發(fā)展建設(shè)。2023年以來，全市共為3800余家企業(yè)精準(zhǔn)推送政策8000余次；發(fā)布新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)獎勵資金、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)等免申即享政策6類，兌現(xiàn)獎勵資金3010萬元，惠及企業(yè)284家；為企業(yè)解決問題1055個，幫助重點企業(yè)獲取各類金融貸款1815億元。在2023年度全省“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評價中，衡陽各園區(qū)排名大幅躍升，全市園區(qū)平均得分122.79分，名列全省第四。今年上半年，全市園區(qū)上繳稅金47.5億元，規(guī)模工業(yè)增加值增速達(dá)6.5%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到828家。一組組數(shù)據(jù)的背后，是全市各級政協(xié)組織及廣大政協(xié)委員助力園區(qū)發(fā)展，書寫精彩履職答卷的辛勤汗水。

深度調(diào)研共謀良策

▲在衡陽縣船山時間谷調(diào)研“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、打造工業(yè)旅游品牌、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”

過去一年來，衡陽市政協(xié)組織調(diào)研組深入全市所有省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研，并前往湖北襄陽、河南南陽和安陽、廣東佛山和惠州以及省內(nèi)的邵陽進(jìn)行對比調(diào)研，收集掌握了大量一手資料?！案母铩背蔀檎{(diào)研協(xié)商中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。

“多年來，我市園區(qū)通過多設(shè)機構(gòu)、多配職數(shù)、多加層次等方式來爭取資源、激勵干勁，但也造成了機構(gòu)疊床架屋、部門分工過細(xì)、內(nèi)部協(xié)調(diào)復(fù)雜、運轉(zhuǎn)效率降低等系列問題。建議參照優(yōu)秀園區(qū)管理模式，堅持去行政化改革方向和市場化改革取向，按照‘企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)’的目標(biāo)，完善‘黨工委、管委會+公司’大部制、扁平化管理體制，逐步剝離移交社會事務(wù)性工作?！痹诤怅柺姓f(xié)專題議政性常委會會議上，市政協(xié)委員、湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授歐陽琳發(fā)出呼吁。

其他市政協(xié)常委、委員和行業(yè)代表立足各自專業(yè)優(yōu)勢，圍繞會議主題，聚焦園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中存在的癥結(jié)問題，從構(gòu)建園區(qū)經(jīng)濟新優(yōu)勢、加快產(chǎn)城融合、科技賦能園區(qū)經(jīng)濟、促進(jìn)園區(qū)人才工作等多個層面、不同角度提出了系列務(wù)實的意見建議。衡陽市委書記劉越高在會上充分肯定了委員們的調(diào)研成果，并囑托委員們?yōu)椤拔搴谩眻@區(qū)創(chuàng)建謀劃更多有價值、有分量、可操作的實招硬招。

在市委、市政府的高度重視下，市政協(xié)《關(guān)于“創(chuàng)建‘五好’園區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程”向中共衡陽市委、市人民政府的建議案》中的“打好體制機制創(chuàng)新攻堅仗、科學(xué)規(guī)劃布局主動仗、核心發(fā)展要素保障仗、提質(zhì)進(jìn)位爭先翻身仗、優(yōu)化營商環(huán)境持久仗”等多條建議被采納，一大批“金點子”轉(zhuǎn)化為助力高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。截至目前，全市園區(qū)已全面建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，內(nèi)設(shè)機構(gòu)平均從原來的10個核減為6個，員工績效工資與園區(qū)業(yè)績掛鉤制度全面實施；市本級政策100%線上申報、線上審核，一站式、全流程辦理，兌現(xiàn)時限從2個月壓縮到20個工作日以內(nèi)，平均服務(wù)時限壓縮56%以上。

持續(xù)跟蹤共解難題

▲“建設(shè)‘五好’園區(qū)加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程”課題啟動會

“會議之后，我們關(guān)鍵是要持續(xù)跟蹤，久久為功，抓好成果轉(zhuǎn)化，做好協(xié)商的后半篇文章?！边@是“創(chuàng)建‘五好’園區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域中心化”調(diào)研組的普遍共識。如何讓各項惠企、援企政策真正落實落地，成為議政性常委會會議之后市政協(xié)關(guān)注的重點。

“我們會對協(xié)商結(jié)果的落實情況進(jìn)行‘回頭看’，對同一層級能解決的問題，我們會看相應(yīng)部門或主體有沒有落實到位，切實發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能。”衡陽市政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委員會主任肖強表示，對于一些園區(qū)、企業(yè)或者單個部門無法解決的問題，將通過協(xié)商報告、提案、社情民意信息等形式及時向黨委、政府報告，整合各方力量共同推動問題解決。

比如，針對有市民反映園區(qū)附近存在異味問題后，市政協(xié)專項民主監(jiān)督小組立即赴園區(qū)開展溯源工作，并召開協(xié)商會，由群眾自行選點安裝空氣檢測小微站，通過手機App實時查看大氣環(huán)境值。經(jīng)過多措并舉，園區(qū)異味基本消除，得到了附近居民的廣泛贊揚。

▲白沙洲工業(yè)園區(qū)

百舸爭流，千帆競發(fā)。在新征程上，衡陽市政協(xié)將持續(xù)加強調(diào)查研究，增強履職本領(lǐng)，更好地凝聚共識，以高質(zhì)量建言助推全市園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。