——石鼓區全面深化改革綜述

“十四五”以來，石鼓區堅持以人民為中心的發展思想，聚焦產城融合發展、基層治理現代化、民生福祉提升三大核心領域，系統推進改革攻堅，形成了一批具有示范意義的創新成果，為經濟社會高質量發展注入強勁動力。

“融合”破局，激活城鄉發展新動能

以產城融合促經濟高質量發展。在新型城鎮化發展背景下，確立了“以產城融合為路徑，以‘五區一園一線’為平臺，以抓改革措施落地、促高質量發展為保障”的思路，通過創新項目發展協調機制、營商環境需求辦理“五步一常態”工作機制等一系列改革舉措，推動衡陽智能衡器計量產業園在石鼓落地，歡樂湘江·玩美公園、石鼓書院提質改造、草橋驛站等項目建成運營，高速物流港建設高效推進，世紀祥峰五星級酒店開創了項目招商落地建設加速度。

石鼓書院及周邊提質改造

以“村企聯建”謀鄉村產業振興。創新“村企聯建”發展模式，以企業發展帶動鄉村振興，以鄉村振興反哺企業發展，培育省級農業龍頭企業4家，建成智慧農業示范園3個，獲評“國家農業產業強鎮”。鵬盛農業、藍美鄉儂園、兆祥四季果園、望夫湖水產基地等農業企業逐步形成設施農業產業集群，帶動就業2000余人，工作成效獲得了農業農村部的肯定，獲評全國現代設施農業創新示范引領區。

以舊城改造助城市更新提質增效。緊扣“留住城市煙火、守護歷史文脈”理念，通過舊城改造打造中山北路、湘江北路歷史風貌街區，推動“老街區”煥發“新顏值”，城市更新典型案例獲國家住建部認可，舊改工作獲評省政府“八大行動”優異表彰。創新“房票安置”模式，完成安置任務98%，帶動商品房銷售1.9億元，相關經驗被列為全國城鎮更新典型案例。

“智治”賦能，打造基層善治新范式

構建“五中心合一”綜合治理格局。首創“五中心合一”綜治模式，整合政法、司法等12個部門職能，實現矛盾糾紛“一窗受理”。通過“雪亮工程+網格化+遠程調解”智慧治理體系，累計化解矛盾5000余件，化解成功率96%，模式經驗入選《中國改革年鑒》。

創新“情理法融合”信訪化解機制。在辦理涉法涉訴信訪案件中踐行“以人民為中心”司法理念，以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，實質性解決重復信訪積案28件，相關工作獲中央政法委授牌“全國新時代‘楓橋經驗’先進典型”。

探索黨建引領社區共建共治路徑。深化“135+”小區黨建品牌，創新“黨員+居民代表+業主委員會+專業團隊”共治模式，通過“紅色議事廳”“微心愿認領”等活動，培育社區共同體意識，形成“小事不出網格、大事不出社區”的治理生態。

“民生”筑基，繪就幸福生活新圖景

人民民主走深走實。創立人大代表“三堅八要”履職標準，推行人大代表“積分制”管理，用“積分制”解決“不善履職、不敢履職、不愿履職”和“活動難組織、履職難規范、考核難量化、成效難體現”等問題。創新“三審三見三督辦”政協提案機制，全面提升交辦精準性、協商共識性、辦理實效性，提案辦結率達98%，解決農村人居環境、城區電梯加裝等問題236件。

文化教育激發活力。高質量承辦《詩刊》社第38屆青春詩會，打造“歡樂瀟湘·幸福石鼓”群眾文化品牌，年均開展“百團大賽”“群英薈”等特色活動60余場。構建“15分鐘閱讀圈”，建成24小時智慧書屋2個、圖書館分館5個。教育領域校外培訓分類鑒別項目入選湖南省“雙減”工作校外減負典型案例，義務教育質量監測指標名列全省前茅，華耀小學全員共讀項目獲評省終身學習品牌。

醫養結合協同發展。創新“政府主導+社會參與”模式，建成覆蓋全域的三級養老網絡。通過資源下沉與模式創新，打造萬眾和社區養老、華雅醫院醫養結合等新型養老服務成功經驗，形成了醫療護理、文化娛樂、生活照護等多元供給體系，惠及2.6萬老年人。全區醫療養老協同發展水平躍居全省前列。鄉村醫生等級評定工作成為全市唯一省級試點，實現鄉村醫生分級管理，鄉村醫療水平走在前列。

（石鼓區委改革辦供稿）