湖南日報(bào)8月1日訊（全媒體記者 唐曦 通訊員 劉少國 譚文溢）“衡南縣百賽化工公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目臨期未網(wǎng)簽合同，請招標(biāo)方、中標(biāo)方作情況說明，請住建部門介入監(jiān)管。”近日，衡陽市標(biāo)后履約智能監(jiān)測系統(tǒng)亮出黃燈預(yù)警，市發(fā)改委牽頭相關(guān)部門迅速介入，推動(dòng)項(xiàng)目3天內(nèi)完成了合同簽訂。

年初，湖南省“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)試運(yùn)行，從“招、投、開、評、定”等方面規(guī)范招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程，防范圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。但是，如何確保項(xiàng)目中標(biāo)后及時(shí)履約是個(gè)新課題。

衡陽市發(fā)改委負(fù)責(zé)人林喜洋解釋：為鼓勵(lì)經(jīng)營主體公平競爭，按照規(guī)定，招標(biāo)方不能對潛在投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績等進(jìn)行過多限制，但這樣也會(huì)導(dǎo)致有些規(guī)模不大、業(yè)績不佳的小企業(yè)以低價(jià)競標(biāo)成功。其結(jié)果是，招標(biāo)方由于擔(dān)心中標(biāo)單位缺乏相應(yīng)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)、影響建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素，遲遲不簽約。

如何既確保工程質(zhì)量，又能及時(shí)簽約？衡陽市發(fā)改委聯(lián)合市公共資源交易中心組建標(biāo)后履約監(jiān)測小組，牽頭開發(fā)“標(biāo)后履約智能監(jiān)測系統(tǒng)”，建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警模型。該系統(tǒng)能自動(dòng)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，對臨期未簽、超期應(yīng)簽、預(yù)警拒簽的項(xiàng)目分別亮藍(lán)燈、黃燈、紅燈，自動(dòng)推送履約提醒、警告通報(bào)、監(jiān)管介入等指令，督促如期簽約。同時(shí)，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，該市建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合住建、交通、水利等部門對預(yù)警項(xiàng)目開展專項(xiàng)調(diào)度，通過對中標(biāo)信息、合同簽訂、履約進(jìn)度等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，對超時(shí)不履約、履約不合規(guī)的中標(biāo)主體，采取警示約談、重點(diǎn)監(jiān)管、取消中標(biāo)資格等懲戒措施，以剛性監(jiān)管督促其按時(shí)按質(zhì)履約。

該市還將標(biāo)后履約及項(xiàng)目建設(shè)情況作為“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，確保監(jiān)管客觀公正。并將企業(yè)履約表現(xiàn)納入全省信用評價(jià)系統(tǒng)，對情節(jié)嚴(yán)重的失信企業(yè)，限制其在湘投標(biāo)資格。

目前，衡陽市中標(biāo)項(xiàng)目合同累計(jì)簽約率從不足30%提升至70%以上，剩余30%項(xiàng)目處于法定簽約準(zhǔn)備期；平均簽約周期從25天縮短至15天，有效破解“重招標(biāo)、輕履約”難題，為全省招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新提供了“衡陽經(jīng)驗(yàn)”。

（原載于8月2日《湖南日報(bào)》頭版）

以剛性監(jiān)管促如期履約-----湖南日報(bào)數(shù)字報(bào)刊