中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2025年以來，湖南省衡南縣市場監(jiān)管局緊扣行風建設(shè)三年攻堅專項行動要求，創(chuàng)新構(gòu)建“三張清單定尺度、三項制度強規(guī)范、五看評估提質(zhì)效”的“335”執(zhí)法體系，實現(xiàn)案件量減質(zhì)升，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、行風建設(shè)走深走實。

此前，衡南縣市場監(jiān)管領(lǐng)域曾面臨突出治理難題：一般性行政案件數(shù)量較多，部分基層監(jiān)管所執(zhí)法頻次偏高，處罰面過寬既加重企業(yè)經(jīng)營負擔，也制約市場活力釋放。針對這一現(xiàn)狀，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)營主體經(jīng)營困難、執(zhí)法流程不規(guī)范等現(xiàn)實訴求，該局以“335”執(zhí)法體系為核心抓手，系統(tǒng)性推進執(zhí)法模式改革，著力實現(xiàn)監(jiān)管有溫度、執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)見實效。

柔性執(zhí)法方面，立足經(jīng)營主體實際情況，在省局制度基礎(chǔ)上制定“從輕、減輕、免于處罰”三張清單，明確33項不予處罰、6項減輕處罰及對應(yīng)從輕處罰事項，為輕微違法行為劃定清晰“容錯邊界”。同步全面推行首違不罰承諾制，統(tǒng)一制定“首違不罰承諾書”下發(fā)各股所隊，對首次違法、未造成危害后果的422家經(jīng)營主體依法不予處罰，收回合法經(jīng)營承諾書280份。同時通過下調(diào)各股所隊工作負擔、取消以辦案數(shù)量論成效的評價標準、提高基層監(jiān)管所運轉(zhuǎn)經(jīng)費等舉措，為干部減負松綁，推動執(zhí)法監(jiān)管回歸服務(wù)本源。

為筑牢執(zhí)法規(guī)范根基，出臺《行政處罰案件集體討論制度》《案件線索管理制度》《行政處罰案件辦理制度》，構(gòu)建“受理—核查—辦理—歸檔”全流程閉環(huán)管控體系。針對食品、藥品類群眾高度關(guān)注的案件，進一步細化量化自由裁量基準，明確不同違法情節(jié)對應(yīng)的處罰幅度和適用情形，從制度層面壓縮執(zhí)法彈性空間，有效杜絕同案不同罰、處罰畸輕畸重等不規(guī)范行為，執(zhí)法公信力顯著提升。

在精準監(jiān)管上，該局建立“看主觀違法意愿、看疏忽致因、看整改效率、看危害程度、看承受能力”的“五看”評估體系，為案件辦理提供科學裁量依據(jù)。堅持“寬嚴相濟”原則，一方面聚焦監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)與突出違法行為，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)診所、村衛(wèi)生室等開展藥械安全集中整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的老年人保健品傳銷等違法活動，以精準執(zhí)法筑牢市場安全防線。另一方面優(yōu)化信用監(jiān)管方式，不再辦理逾期未年報類輕微違法案件，對虛假年報等嚴重失信行為則予以精準打擊。同時推動監(jiān)管端口前移，通過系統(tǒng)梳理2024年執(zhí)法案件、投訴舉報、抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)，厘清企業(yè)違法高發(fā)領(lǐng)域及風險點，召集50余家問題集中企業(yè)開展風險通報會，結(jié)合典型案例解剖強化合規(guī)指導，從源頭降低企業(yè)違規(guī)頻次。

如今，“335”執(zhí)法體系逐步形成“清單定標準、制度強約束、評估保精準”的執(zhí)法新格局，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相輔相成、行風建設(shè)與營商環(huán)境互促提升的良好態(tài)勢。體系運行以來，衡南縣一般性行政案件較此前同期減少53%，食品類案件減少56%，企業(yè)違法頻次顯著下降，全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好。（李平 陸明）