為落實湖南省科技創新賦能攻堅行動，縱深推進“制造立市、文旅興城”發展戰略，推動科技創新和產業創新深度融合，以科技創新引領新質生產力發展，結合衡陽實際，特制定本實施方案。

一、攻堅目標

“五大標志性工程”取得突破性進展，打造具有核心競爭力的科技創新高地邁上新臺階。2025年，力爭全社會研發經費投入增長9%以上，引進高層次人才15名左右，“4×4”現代化產業體系主攻方向突破關鍵核心技術5項以上，高新技術企業突破1200家，技術合同成交額增長8%以上，高新技術產業增加值增長8%，規模以上文化企業營業收入增長10%以上。

二、攻堅任務

（一）賦能標志性工程建設

1.大力實施“4+4科創工程”。加強同岳麓山實驗室的聯系與合作，培育水稻、大豆新品種5-6個參加農作物新品種區域試驗、聯合評比試驗，開展科研項目聯合申報，強化高層次人才培育。依托南華大學，與芙蓉實驗室在兒童孤獨癥研究開展深入合作，加強人才培養與成果產出。（市科技局、市農業農村局、市衛生健康委牽頭，南華大學、市農業科學院等按職責分工負責）

2.推進科技賦能文化產業創新。參與申報“國家文化和科技融合試驗區”，組建1家省級文化和科技融合示范基地。做好旅發大會“后半篇文章”，繼續推進旅發大會項目建設運行，提升智慧文旅水平，推進實景三維服務智慧文旅。支持企業應用新技術新標準，創新創作“現象級”影視和展覽、元宇宙等音視頻體驗產品。支持遴選實施一批音視頻示范項目。（市文旅廣體局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局等按職責分工負責）

（二）賦能高水平技術攻關

1.體系化布局重大科技攻關項目。統籌編制優勢領域科技攻關實施方案，積極爭取國省科技重大項目支持。統籌布局10個市重大科技計劃項目，培育申報省級重點研發項目5項，做好已承接的省十大技術攻關項目和省重大科技攻關項目的推進實施。（市科技局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市衛生健康委、市林業局、市農業科學院等按職責分工負責）

2.持續加強基礎研究和相關應用研究。堅持以應用研究帶動基礎研究，加強科學目標導向、應用目標導向的基礎研究項目部署，重點解決產業發展和生產實踐中的共性基礎問題。充分發揮衡陽市科技創新計劃項目、湖南省自然科學聯合基金的作用，支持高校、科研院所開展基礎研究和科學前沿探索。加大基礎研究財政投入，每年支持不少于30個基礎研究項目。通過政府支持、高校自籌、企業共建等方式，不斷擴大省自科基金對衡陽的支持規模，推動基礎研究實現高質量發展。（市科技局牽頭，市財政局、在衡高校等按職責分工負責）

3.突出高能級平臺創新引領作用。培育建設國家級創新平臺。積極對接新一輪國家重大科技基礎設施項目，爭取高能級創新平臺、實驗室落戶衡陽。推進中國科學院地理資源所地理環境綜合試驗站（衡陽站）、輻射-線粒體與人類重大疾病國家重點實驗室建設。優化省重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、制造業創新中心、工程研究中心、企業技術中心、臨床醫學研究中心領域和區域布局，重點支持衡器產業園省級平臺創建。加強產教融合創新平臺建設。積極推進建設新型研發機構。支持高能級平臺集聚力量，加強原創性引領性科技攻關。（市科技局牽頭，市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市衛生健康委、南華大學等按職責分工負責）

（三）賦能產業高質量發展

1.增加高質量科技供給。深化與南華大學、湖南工學院等高校的產學研協同，組織優勢科研力量，聚焦優勢產業，緊盯需攻克的“卡脖子”技術清單，推動布局制造業關鍵產品“揭榜掛帥”項目和重點研發計劃項目10項左右，力爭在核工業、有色金屬、鋼管及深加工等領域突破一批關鍵核心技術。培育新興產業，持續培育智能衡器計量產業、資源循環利用產業、數字經濟產業，支持頭部企業加大技術攻關力度，促進產業發展壯大。（市科技局牽頭，市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市生態環境局、市衛生健康委、市林業局、市市場監督管理局、市農業科學院等按職責分工負責）

2.培養引進高層次科技人才。深入推行“UP”模式、市校企合作引才等招才引智模式，實施市級企業科技創新創業團隊支持項目，力爭引育10個高層次創新創業人才團隊，200名博士研究生，20名左右博士后人才。落實“湘智回歸”行動，吸引衡陽籍院士等國家級人才和優秀校友參與家鄉建設。開展市屬企事業單位高層次和急需緊缺人才引進工作，引進高層次和急需緊缺人才200名左右。（市委組織部牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、在衡高校等按職責分工負責）

3.強化企業科技創新主體地位。開展創新主體增量提質行動。力爭高新技術企業突破1200家。力爭新增國省級制造業單項冠軍3家以上、專精特新中小企業100家。積極培育科技領軍企業，支持科技領軍企業聯合高校、科研院所和上下游企業建設創新聯合體。貫徹落實企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃，推動優質企業上市。（市科技局牽頭，市政府辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市市場監督管理局、市稅務局、等按職責分工負責）

4.促進科技成果轉化應用。落實《湖南省加快高等院校科技成果轉化的若干措施》。深化“雙高對接”，推進校企合作“雙進雙轉”。力爭高校技術合同成交額增長30%以上，在衡轉化率20%以上。建設申報一批技術轉移示范機構、概念驗證中心及中試基地。申報2家左右省級制造業創新中心，建設4家左右制造業中試平臺。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動。認定一批“五首”創新產品。深入開展“人工智能+”行動、“智賦萬企”行動，推動5000家企業上云、490家企業上平臺。落實推進科技保險、科技擔保等工作要求。深化知識價值信用貸款風險補償改革。（市科技局、市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市財政局、市市場監督管理局、人民銀行衡陽市分行、國家金融監督管理總局衡陽監管分局等按職責分工負責）

（四）賦能區域協調發展

1.促進區域創新協調發展。立足本地產業基礎、創新優勢，爭取省市聯合科技攻關項目，用好中央引導地方科技發展資金項目，引導各縣市區、園區因地制宜謀劃發展本地特色產業。推進落實省級高新區提質增效行動計劃，提升園區競爭力，不斷培育和壯大科技型企業主體，深化產學研合作和成果轉化，營造良好的創新生態。推進創新型縣市區建設。（市科技局牽頭，市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣體局、市衛生健康委、市林業局、市市場監督管理局等按職責分工負責）

2.積極融入全球和區域創新網絡。加強區域科技合作，注重加強對外科技人才引進與合作，持續拓展跨區域科技交流合作的廣度和深度，保障高水平科技自立自強的開放創新生態加快形成，不斷優化高校、科研院所、企業對外專業交流合作管理。推進“湘智興湘”，強化“湘商回歸”“校友回湘”調度。積極參與“一帶一路”科技創新行動計劃，培育建設國際科技合作基地。（市科技局、市商務局、市教育局牽頭，市委組織部、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、在衡高校等按職責分工負責）

三、推進機制

成立衡陽市科技創新賦能攻堅工作專班，由市政府分管副市長擔任召集人，市政府協管副秘書長、市科技局主要負責人擔任副召集人，成員單位包括市委組織部、市政府辦、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣體局、市自然資源和規劃局、市衛生健康委、市市場監督管理局、人民銀行衡陽市分行、國家金融監督管理總局衡陽監管分局、南華大學、市農業科學院等，專班辦公室設在市科技局，負責日常協調和調度工作。